从城市文旅“破圈”看人文经济发展&在2024年县委巡察工作动员部署会上的讲话.docx

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1、从城市文旅“破圈”看人文经济发展近日，哈尔滨凭借冰雪旅游火爆“出圈”，热度持续不减,极大地撬动了冬季旅游经济，也让这座冰城实实在在地感受了一次“泼天的富贵”o突如其来的巨大流量也引发了人们的思考：哈尔滨的冰雪旅游已持续建设多年，旅游资源模式已经较为成熟，为何突然在今年大放异彩？如果仔细透视此次哈尔滨火爆“出圈”的全过程，就不难发现其关键在于人文经济的理解和运用。而在这背后，需要加快转变传统思维，持续思考以数字媒介和IP塑造为核心的城市文旅推广新观念、新思路、新方法，理解文旅现象背后的人文经济内涵，通过文旅场景的推陈出新不断满足人民群众对美好生活的追求，依托数字时代的“人人传播”，让城市从“出圈

2、”变为持续“破圈”，将城市旅游的“网红”更好地转化为“长红”。习近平总书记指出：“文化经济的本质在于文化与经济的融合发展，说到底要突出一个人字。”文旅产品的创新迭代归根结底要服务于人的发展，满足人民日益增长的美好生活需要。随着经济社会的不断发展和教育水平的不断提升，人民群众的新需求、新期盼，尤其是精神层面的需求正在旺盛增长。城市文旅作为人民群众日常生活的重要组成部分，必须产出能够真正戳中“痛点”的内容供给，才能不断适应人民群众日益增长的精神文化需要。哈尔滨冬季旅游的火爆体现了当前文旅消费的“下沉效应”一一人们不再满足于热门景点的“打卡”式旅游，而是更加渴望通过“接地气”的方式感知独特的城市文化

3、，感受日常生活中的城市魅力。在哈尔滨走红的同时，社交媒体上众多关于哈尔滨市民宠爱“南方小土豆马铃薯公主”的热门内容真真切切地让全国各地的游客感受到了“接地气”的城市文化，也让深入街头巷尾、人人参与的全民文旅更加体现了“冰城”并不冰冷的城市温度。无论是传统文旅目的地还是新晋“网红”城市，要想从“出圈”走向“长红”，就必须牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，通过有创新性、有品质的文旅产品供给来活跃市场，以城市生活中的特色文化内容为核心，不断点燃城市“烟火气”，通过搭建人文经济共生的“小场景”，满足人民群众的“大需求”，使人民的精神世界不断得到滋养，让创造城市财富的人文经济源泉充分涌流。在哈尔滨冰雪

4、旅游走红的背后，是文旅部门对于高吸引力IP的持续塑造，比如“逃学企鹅”“歌声里的黑龙江”等。这些视觉内容的快速传播极易形成标签化、话题性的讨论热度,带来流量的虹吸效应。同时，IP所反映的是城市最具特色和代表性的文化符号，是城市文化魅力的浓缩与时代表达，因此往往能够突破不同地域、圈层，实现对不同类型人群的吸引。在数字媒介环境下，要想让城市文旅在竞争中实现突围，就必须把握社交媒体的渠道力量，打造具有趣味性、冲击力和吸引力的城市文旅IP,制造爆点引发关注和讨论。在IP塑造的过程中，需要重点关注三个方面：一是文化先行，可以对城市自身的历史风俗、风土人情、民间文化等进行深入挖掘，提炼出城市最具识别度的特

5、征元素，并通过适当的演绎，创造出特征鲜明、极具识别度的城市IP。二是贴近生活，重点结合在城市中生活的老百姓可接触、可感知、可体验的城市生活形塑IP,如城市打卡点、特色小吃等，从而增强IP的文旅消费转化能力。三是记忆塑造，即打造鲜明的视觉化记忆点，如淄博烧烤的“三件套”、超然楼的“亮灯瞬间、武康大楼门口的郁金香、哈尔滨街头的企鹅等，这些记忆点往往是微观叙事，却能够“以小见大”，通过视频影像保留下深刻的城市记忆，更加适应数字媒介的传播特性。在社交媒体时代，人民群众感知城市和进行文旅消费决策的最主要渠道已转向数字媒介一一从“进淄赶烤”，至愦州的“村超”“村BA”，再到哈尔滨的爆火，其“出圈”依靠的都

6、是视觉化、话题性的社交媒体传播。传统意义上由文旅部门主导的旅游推介活动，只能实现从政府到个体的单点传播，而社交媒体内容传播依靠的是“人人传播”，每个人都是内容的生产者、话题的传播者，因此可以实现指数级传播，传播动能要远远超过传统的旅游推介模式。未来，城市文旅需要顺应数字时代的传播趋势，推动打造全民参与的城市文旅新模式。一是依托数字平台鼓励“人人传播”，如与社交媒体平台合作开展文旅专题活动，通过多种形式鼓励市民游客在网络空间以图文、短视频等形式分享城市美好生活，展示城市的特色魅力。二是充分利用好社交媒体时代各类青年群体自然“涌现”的“自带流量”的城市文化活动，采取包容式管理手段，激发年轻人有创造

7、力的文化内容生产，将集体性文化活动转化为具有传播效能、吸引青年群体的“城市新IPO三是充分发挥网络红人、城市“大V”等“自带流量”的数字传播主体作用，充分联动数字平台的城市知名博主、UP主积极宣传城市文旅的新空间、新玩法、新体验，充分激发全社会“人人传播”的活力，推动城市文旅形象的“破圈突围”。（作者系上海交通大学中国城市治理研究院副院长）徐剑来源：学习时报在2024年县委巡察工作动员部署会上的讲话同志们：根据巡察工作整体部署，经县委巡察工作领导小组研究，报请县委同意，今天我们召开县委巡察工作会暨X届县委第X轮巡察工作动员部署会。主要任务是：深入学习贯彻中央、省市县关于做好巡视巡察工作的新要求

8、新部署，全面总结2023年度巡察工作，安排部署X届县委第X轮巡察任务。刚才，X部长宣读了巡察组任务分工，X、X同志代表被巡察单位，X、X同志代表巡察组，分别作了表态发言，认识到位、态度坚决,目标明确、措施具体，希望同志们将表态落实到工作中、体现在成效上。过去的一年，我们在县委和市委巡察办的正确领导下，坚持守正创新、真抓实干，充实队伍力量，创新工作机制，坚定不移深化政治巡察，发现问题3047个，移交问题线索134件,问责处理101人，挽回经济损失150余万元。配合省市巡视巡察工作，在省委巡视县委整改工作中，充分发挥统筹协调作用,该项工作获得全市第一、全省第五的好成绩。2023年12月13日，省委

9、巡视办副主任X到我县调研巡察工作，现场查看、听取汇报后，给予“眼前一亮、心头一振，基础好、创新好、成效好、领导好”的高度评价。省委巡视办在巡察工作调研通报中，对“X注重优化巡察组组长队伍结构”这一机制做法提出表扬，X书记对此作出批示：发扬成绩，学习先进，进一步推动我县巡察工作提质增效。成绩的取得，得益于上级机关、县委及领导的重视关注指导，离不开各部门、各乡镇的大力支持配合，也是全体巡察干部共同努力的结果。同时，结合省委巡视专项检查和省委巡视办调研督导反馈情况，我县巡察工作还存在规范化建设有弱项、问题线索质量不够高、对“关键少数”盯得不够紧等问题。对此，我们要认真思考、深入研究，采取针对性措施切

10、实加以解决。下面，就高标准、高质量完成第七轮巡察工作，我讲三点意见。一、深化思想认识，把稳巡察方向巡视是党章赋予的重要职责，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。巡察作为巡视的延伸和拓展，是推动全面从严治党向基层延伸的重要载体和有力抓手。我们要深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛牢政治责任，着力推进巡察监督具体化、精准化、常态化。一要坚守政治定位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，习近平总书记50次听取巡视汇报、发表重要讲话，作出一系列重要论述，为巡视工作深化发展指明了方向、提供了根本遵循。新修订的中国共产党巡视工作条例，首次以条例形式对

11、政治巡视定位和巡视工作方针作出规定，中央、省、市、县纪委全会对巡视巡察工作提出了新精神新要求。我们要把贯彻落实上级精神作为开展巡察工作的重要遵循和方向指引，尤其是要把新修订的中国共产党巡视工作条例贯彻落实，与本轮巡察工作有机结合，认真学习领会，加强学以致用，推进县委巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。二要坚持问题导向。发现问题是巡察工作的生命线。巡察搞得再热闹、工作再辛苦，只要发现不了实质性问题，都是假把式，既有损党委权威，又砸了巡察招牌，也抹黑个人形象。要紧盯“四个聚焦”监督重点，坚持“四个对照”监督标准，牢牢盯住“关键少数”，以及权力集中、资金密集、攸关民生的重点领域、重点岗位、关键环节

12、，把影响和制约被巡察单位改革发展稳定的突出问题找出来，把涉及“一把手”和领导班子成员的问题找出来，把群众关注的急难愁盼问题找出来，切实增强巡察发现和报告问题的针对性和穿透力。三要坚定人民立场。民有所呼，我必有应。巡察的本质是政治监督，民心是最大的政治，我们要始终站稳人民立场、维护人民利益、践行群众路线，紧紧围绕为人民谋幸福这个“国之大者”，推动解决人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，充分发挥密切联系群众的纽带作用。要把拓宽群众反映问题渠道作为重要保障，持续坚持“码上巡”，让群众监督“一键直达”，方便更多群众有效参与巡察。要开展巡察干部巡察期间接访下访活动，上田间、下地头、坐炕头，面

13、对面听取群众意见建议。要推动边巡边改，督促立行立改，解决群众反映强烈的证件办理难、项目审批难、资金拨付难等急难愁盼问题，使群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、抓牢关键环节，务求巡察实效今年是本届县委完成高质量全覆盖任务的关键一年，也是新修订的中国共产党巡视工作条例学习贯彻落实的开局之年。要坚定不移把中央巡视工作方针贯穿巡察全过程，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，切实发挥巡察利剑利器作用。一要突出监督重点。本轮共选派7个巡察组，对县委编力、县发改委、县信访局、县统计局、县行政审批和政务信息管理局、县退役军人事务局、县公路事业发展中心、县城市管理服务中心、县机关事务中心、县科创中

14、心10个县直单位“一托二”开展常规巡察，对梁村乡党委及15个村开展乡村一体巡察，对近德固乡18个村开展常规巡察。各巡察组要紧密结合被巡察单位实际，紧盯高质量发展工作要求贯彻落实情况，找准围绕中心、服务大局的切入点、结合点、着力点，重点监督、全程监督，切实做到“党中央决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里。要突出“关键少数”，紧盯被巡察单位党组织“一把手”履职尽责、廉洁自律、领导班子核心作用发挥等方面开展监督，对重要问题进行深入了解，对“一把手”进行精准画像，形成专题材料，报告县委作为干部调整任用的重要参考。在村级巡察方面，要重点关注民生事项，紧盯违规发展党员、截留挪用惠农资金，以及滥用职权、优亲

15、厚友、冷硬横推等“蝇贪蚁腐”问题，做到“从业务上切进去、从政治上领出来“，以下看上、以点看面、由表及里，把深层次的原因、责任挖出来，推动以巡促治、标本兼治。二要讲究工作方式。方法得当，效果就会事半功倍。进驻前，巡察组要做好前期准备工作，认真分析职能部门提供的有关情况和问题反映，视情与纪检、组织、审计、信访等部门深入有效沟通，了解掌握被巡察单位的社会反映热点和廉政风险点，提前研判巡察方向，强化精准施巡，避免平均用力。要拓宽发现问题路径，在合理运用“12+N”种方式的基础上，简化程序，坚持形式服务内容、时间服从质量、依规依纪依法，不拘泥于常规流程，不召开与巡察工作无关的座谈会、汇报会,把有限的时间

16、和精力用在刀刃上。要带着问题去、盯着线索查,紧盯权力运行、重点部位和关键环节，多渠道、多方式、多手段发现问题，尤其是要发现高质量的问题线索，纪检监察机关加强查办力度，适时召开查否线索评查会，倒逼巡察发现问题精准度和问题线索查实率“双提升”。三要注重成果运用。整改落实和成果运用是当前巡察工作普遍存在的薄弱环节，也是二十届中央巡视工作的重要着力点。巡察组要原汁原味反馈问题，不修饰、有辣味，亮明态度、传导压力、增强震慑。要压实整改责任，以“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”为标准，强化被巡察党组织整改主体责任、主要负责人的“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”，集中时间、资源和力量，真实整改不打白条，清仓见底不留尾巴。县委巡察办要强化对巡察整改工作的指导督导,加强与县纪委监委机关、县委组织部的沟通协调，抓实整改质效评估，整改排名靠后的单位主要负责人要在书记专题会上作专题汇报，确保被巡察党组织真改实改。要用好巡察成果，把整改和整治有机结合，坚持把抓整改融入