乡镇政府购买服务工作经验&演讲稿：于平凡中见伟大 于细微处见真情.docx

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1、乡镇政府购买服务工作经验作为全省两项改革“后半篇”文章试点地区，市在全省率先启动乡镇政府购买服务改革工作，通过积极转变思路、创新工作方法，取得了明显成效。现将市X县、X区、X区乡镇政府购买服务相关做法印发如下，供大家学习借鉴。一、X县探索推进乡镇购买社会化服务以“政府买单”代替“政府包办”（一）找准政府角色、锁定购买内容，为乡镇解绑赋能一是理清县乡“权责边界”。以防止责任转嫁悬空、避免乡镇政府大包大揽为出发点，按照县乡一体、条抓块统思路，梳理出台X县乡镇属地事项责任清单，严格实行乡镇属地管理事项准入制度，锁定109项乡镇事权范围，有效避免权力缺位、越位、错位，确保乡镇政府购买服务有方向、接地气

2、。二是定制乡镇“购买清单”。由县财政局牵头，在X县政府购买公共服务指导目录划定的项目范围内，全方位征集县级部门、乡镇、村（社区）、群众需求，梳理隶属乡镇事权、亟需专业管理、基层自主运行成本高的服务事项，形成乡镇政府购买服务需求清单，经基层、行业主管部门再次研判与合法性审查通过后，定制出台涵盖四大类25项购买服务事项的X县乡镇政府购买服务指导性目录，实行动态调整、申报实施,作为乡镇政府的行动指南。三是充实基层“财政袋子”。明确乡镇行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位作为购买主体，加大县级对乡镇转移支付资金补助力度，确保乡镇在公共服务、民生保障等领域购买服务有预算。按照费随事转原

3、则，整合下沉应急广播维护、区域内治安视频监控、动物防疫、植物保护、长江禁捕巡河、环境治理等专项资金2736万元，确保乡镇财政的“袋子”与购买服务的“盘子”相匹配。四是推行服务“事进人退”。按照养事不养人的思路，对乡镇政府所购买的社会化服务，采取单位内对应编外人员减聘、行政事业编制人员转岗等方式，推动专门人员向专业服务转变、身份管理向岗位管理转变，有效压缩行政开支。如通过购买村级财务管理服务，全县减聘了近一半乡村财务管理人员，每年可压减经费140余万元。（二）制定行为规范、培育市场活水，让服务专业高质一是规范“一套采购程序”。按照政府采购法政府购买服务管理办法相关规定，制定X县乡镇政府购买服务流

4、程图，明确“编制购买计划、公开购买信息、选择购买方式、签订购买合同”的购买流程，将乡镇政府购买服务项目编入政府采购预算，由县财政局审核批准后组织实施。2023年,全县纳入乡镇年初预算拟实施的乡镇政府购买服务项目金额达1381.93万元。二是定制“一本执行标准”。按照采购项目有利于提高服务质量、压减行政运行成本、补齐薄弱短板的要求，由财政、民政、农业农村、司法、教体等行业主管部门牵头，分领域制定乡镇政府购买服务指导意见，并对购买服务的范围、数量、服务质量、服务时效、成本、效益和满意度、其他特性指标等内容明确执行标准。如在购买“村级财务管理”服务方面，明确承接主体需具备代理记账许可证、从业人员需具

5、备初级会计职称，统一按照村集体经济组织会计制度X县乡镇村(居)财务代理服务中心岗位职责和财务管理制度等要求开展财务核算工作。三是培育“一批承接主体“。行业主管部门常态化开展县内行业协会业务培训，提升承接主体提供服务的专业程度和对口精度。对具备承接乡镇政府购买服务资格的农村组织、社会组织等进行备案登记，汇总形成X县可承接乡镇政府购买服务的农村组织目录X县可承接乡镇政府购买服务的社会组织目录，作为就近服务、本地化服务的承接主力军。推进增量扩张，鼓励公益二类事业单位、其他基层群众性自治组织、农村集体企业或新型经营主体主动参与政府购买服务项目，强化“造血”功能。(三)压实各方责任、实行全程监管，使管理

6、科学规范一是乡镇政府全程负责。按照“谁购买、谁负责”的原贝L明确乡镇政府负责事前开展可行性评估、实行购买计划清单化管理、明确项目具体监管验收标准，事中监控承接主体履约和项目运行情况、落实动态督导和常态跟进，事后开展项目验收、公开绩效自评、接受群众监督的“评估一监控一评价”全过程管理。二是行业部门把脉问诊。对于乡镇自主实行的购买项目，由其归口的行业主管部门负责开展业务指导、抽检服务质量、参与项目验收。对于乡镇委托县级行业主管部门统一实施的项目，由部门统一负责行业领域内乡镇购买服务事项的采购实施、绩效设置、项目实施业务指导和监督管理，切实保障有买必有效。如县财政局统一购买的“村级代理记账”项目，由

7、财政部门负责对第三方服务成效进行督查考核，绩效考核结果与资金安排直接挂钩。三是监管部门跟踪督导。建立“纪检监察+财政+审计”的多维度监管机制，纪委监委重点围绕乡镇违规举债购买、违反廉洁自律等行为进行线索征集查处；财政部门按照无计划不预算、无预算不购买、未购买不支付的资金管理要求，审核各项购买行为采购程序，并将乡镇政府向社会力量购买服务资金纳入财政资金绩效管理体系；审计部门负责对预算审批、资金支付、绩效评价、信息公开等方面情况展开审计调查。二、X区多措并举推进政府购买服务改革一是构建管理机制。建立事前绩效评估、事中监控、事后评价以及绩效评价结果应用的完整预算绩效管理链条。明确购买方式，达到政府采

8、购限额标准的服务项目依据政府采购法律制度规定，公开择优选定承接主体，未达到采购限额的根据内控制度组织实施。二是构建运行机制。确定购买服务项目后，在购买服务合同中明确服务提供的时间、范围、内容、服务要求、绩效目标、考核标准、资金支付和违约责任等内容。由镇政府及第三方组成综合性评审力量，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果向社会公布，作为结算购买服务资金、编制以后年度项目预算、选择承接主体的重要参考依据。三是注重流程规范管理。各乡镇依据预算管理要求编制政府购买服务预算，按照采购标准确定购买方式、签订购买合同、合同履行期间对承接方的服务质量进行监督考核、根据考核结果支付购买

9、资金。四是注重工作联动管理。探索建立政府购买公共服务联动联审制度，由试点乡镇财政办牵头，党政办、纪委、社会事务办协同保障，对申报项目的资金来源、实施方案、采购方式等进行审查、筛选，进一步提高购买服务的质量和效率。三、X区健全政府购买服务供需对接机制，贯通社会力量参与基层治理脉络一是全方位征集公共服务“需求清单”o探索建立村社提需求、区级部门作回应、县级领导抓推动的工作模式，通过党建大联盟、居民议事、基层听音等方式，全方位收集辖区群众、村（社区）、镇（街道）、企事业单位等主体的具体需求。同时，按照群众年龄、群众特征、所在区域等差异化因素，精准编制最适合于本地的、群众最急难愁盼的“需求清单”o截至

10、目前，累计收集社会管理、行业管理等公共服务需求7大类248项。二是整合梳理形成部门“资源清单”。紧盯未成年人、老弱病残等群体领域，统筹优化跨部门的共性资源，在不增加财政负担的前提下，每季度组织区直部门梳理整合可用于政府购买服务的项目资源，编制资源下沉清单目录，有效推进政府购买服务水平提升、效益叠加。三是精准化定制政府购买服务“项目清单”。按照供需平衡原则，结合“需求清单”“资源清单”重合领域，梳理形成政府购买服务项目清单，努力实现购买服务快速精准、政府资源集成高效、群众需求最大化满足的目标。演讲稿：于平凡中见伟大于细微处见真情尊敬的各位评委，同事们，大家好：我是办公室主任*,今天我演讲的题目是

11、于平凡中见伟大，于细微处见真情，这是我通读完致加西亚的信这本书后受到的启发，它向我们讲述了一个平凡而伟大的故事，一个平凡的送信人罗文中尉，在那个战火纷飞的年代，完成了一件在许多人眼中根本不可能完成的伟大任务一一把信送给古巴的加西亚将军，他做到了将不可能变为可能。罗文所展现的敬业、忠诚、勤奋、奉献等“送信人”的精神，获得了每一个读者的认同和共鸣，是当今社会每一个工作者都应该具备的职业素养。曾有人总结办公室主任的工作时说到：人缘就是资源、无事就是本事、摆平就是水平、搞定就能稳定。这种说法表明，办公室主任的工作不好干，要干好更不容易。作为办公室主任,要有敢打敢拼，舍我其谁的亮剑精神；要有守土尽责，以

12、企为家的忠诚精神；要有令行禁止，勇于担当的实干精神；要有谋事干事，担事成事的专业精神。我要在公司的改革发展浪潮中勇于创新、履职担当、善于作为，这既是作为中层干部的职责所在，也是我的价值所在。要豁得出去、敢闯敢干，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的决心，万事往前赶，变不可能为可能。凡是有利于企业和职工的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，正所谓“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。联想到我每天在办公室做的都是一些平凡得不能再平凡的工作，它没有安全部门那样至关重要、一锤定音的地位，也没有经营部门那样耀眼夺目、光鲜亮丽的业绩，但是它在所有成绩和荣誉取得的背后，一直都在默默无闻地做出自己的

13、努力和贡献。作为一个办公室工作者，我时刻告诫自己：尽管工作平凡，也要全力以赴，纵有艰难险阻，也要一往无前。“伟大出自平凡，平凡造就伟大“，当我们读懂了平凡中的伟大后，我们就找到了自己人生的价值。请记住，永远不要妄自菲薄、看轻自己的工作，要始终坚信“简单的事情重复做就是行家，重复的事情用心做就是赢家“，只要我们愿意并且为之努力，每个人都能够在自己平凡的岗位上书写不平凡的人生！道德经第六十三章有言：天下大事必做于细，天下难事必做于易。这句话特别形象地诠释了办公室工作的特点：要做大事必须从小事开始做起，要做难事必定从容易的做起。我们每天都在重复做着很多很多容易的小事，但是我们决不能懈怠、懒散、抱怨，

14、要全心全意为每一个职工提供最热情周到的服务，着眼于言谈举止的每一个细节，善于换位思考，急他人之所急，想他人之所想，用自己的实际行动来让身边的同事感受到我们的真情和实意。每当看到对方脸上露出幸福的微笑，那种满满的成就感油然而生，我们在帮助他人的同时，自己也在潜移默化中获得了成长和提高，这是人生的无价之宝，会让我们受益终身！人们常说，“是金子总会发光的“。但是今天我想说，沙粒不一定要蜕变成金子，才璀璨动人，无数沙粒汇聚成的沙漠也可以美得惊艳！“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深。“只要我们心中将企业当作自己的家，将同事当做自己的亲人，就能以满腔的热忱为大家提供服务，从小事、从细节做起，积极主动、不怕吃苦，小中见大，细中见情。时不我待，只争朝夕，以梦为马，不负韶华。舞台再大，自己不上台，永远是个观众；平台再好，自己不参与，永远是局外人；只有真正付出汗水和努力，才能迎来鲜花和掌声。志不改，初心如炬，道不变，使命如磐。站在充满挑战、充满希望的新起点上，让我们从现在开始，以“开年就是冲锋!开局就是决战！”的姿态，坚持决心不改变、目标不动摇、干劲不松懈，阵厉奋发勇担当，笃行不怠向未来，在日复一日平凡的工作中，磨砺出不平凡的自己，谱写出不平凡的华章！为公司实现高质量发展做出自己的贡献！我的演讲完毕，谢谢大家！