2023污水处理企业双重预防体系建设规范.docx

《2023污水处理企业双重预防体系建设规范.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023污水处理企业双重预防体系建设规范.docx（39页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、污水处理企业双重预防体系建设规范1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求24.1 领导作用与承诺24.2 全员参与34.3 系统化管理34.4 动态管理35策划与准备35.1 机构与职责35.2 制度与流程35.3 教育培训46安全风险分级管控46.1概述46.2 风险识别46.3 分析与评价66.4 风险应对76.5 风险监督86.6 风险公告87隐患排查治理97.1 概述97.2 隐患排查97.3 隐患治理117.4 验收与评估117.5 统计与分析128信息化管理129持续改进129. 1评审129.2 考核129.3 变更管理12附录A（规范性）污水处理企业双重预防体系建设流

2、程图及过程管理14附录B（资料性）污水处理企业风险评估方法17附录C（资料性）污水处理企业双重预防体系样表22附录D（规范性）污水处理企业直接判定重大事故隐患清单26附录E（资料性）污水处理企业安全风险公告27附录F（资料性）污水处理企业隐患排查要求29附录G（规范性）污水处理企业双重预防体系建设及实施评估表33污水处理企业双重预防体系建设规范1范围本文件规定了污水处理企业双重预防体系的术语和定义、总体要求、策划与准备、安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化管理和持续改进等内容。本文件适用于污水处理企业开展双重预防体系建设及自评工作，以及技术服务机构对污水处理企业双重预防体系建设的咨询服务、评

3、定等相关工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6441企业职工伤亡事故分类GB/T GB/T GB/T GB/T GB/T GB/T138612369424353319623300045001T/GDPAWS 11生产过程危险和有害因素分类与代码风险管理术语风险管理指南污水排入城镇下水道水质标准企业安全生产标准化基本规范职业健康安全管理体系要求及使用指南 污水处理企业安全生产标准化建设规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件

4、。3. 1污水sewage在生活和生产过程中受污染的排出水。来源：GB/T319622015,3.13.2污水处理企业sewagetreatmententerprise从事进入城镇或农村污水收集系统的污水进行净化处理及其再生利用等经济活动的独立法人组织。3.3安全风险safetyrisk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。来源：GB/T330002016,3.83.4安全风险评估safetyriskassessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以

5、确定的过程。来源:GB/T330002016,3.103.5剩余风险residualrisk风险应对之后仍然存在的风险。来源:GB/T236942013,4.8.2.41.6风险等级levelofrisk单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。来源:GB/T236942013,4.6.1.81.7风险点riskpoint伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。1.8危险源hazard可能导致伤害和健康损害的来源。来源：GB/T450012020,3.191.9风险应对risktreatment处理风险的过程。来

6、源:GB/T236942013,4.8.11.10监督monitoring持续地检查、监视、密切观察或确定风险状态，以识别与要求或期望绩效的偏离。来源:GB/T236942013,4.8.2.11.11隐患nonconformity企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。原国家安全生产监督管理总局16号令，第三条1.12一般事故隐患generaIaccidentpotentiaI危害和整改难度较小，发现后能够立即或限期内整改排除的隐患。1.13重大事故隐患majorac

7、cidentpotentiaI危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3. 14双重预防体系doublepreventionmechanisms安全风险分级管控及隐患排查治理工作体系。4总体要求4.1领导作用与承诺4.1.1 污水处理企业应制定及落实安全生产方针。方针应包含防风险、除隐患的内容。4.1.2 污水处理企业主要负责人应作出明确、公开、文件化的安全生产承诺。承诺应包含建立、实施、保持和持续改进双重预防体系的内容，并确保安全生产承诺转变为必需的资源保障。4.1.3 污水处理企业主要负责人及

8、各级管理人员应通过安全生产会议、检查与审核、授课、经验分享等有感领导工作方式展现对双重预防体系工作的重视，引导从业人员共同做好安全生产工作。4. 2全员参与4. 2.1污水处理企业应全员参与双重预防体系建设及实施工作，使其融入到业务流程。4. 2.2污水处理企业应明确职能部门、污水处理厂、管网管理、化验室及抢维修管理等部门安全生产责任，将双重预防体系工作的要求分解到各岗位安全生产责任制。4. 2.3污水处理企业应根据安全生产网格化管理划分，确定各类别各等级风险对应的责任主体及监督主体，以及各类别各等级隐患相应的治理责任主体，确保双重预防体系有效运行。4.1 系统化管理4. 3.1污水处理企业应

9、参照附录A.1的要求梳理双重预防体系建设流程，建立策划及准备、安全风险分级管控、隐患排查治理等过程，并通过评审、考核、变更管理等方式持续改进。5. 3.2安全风险分级管控与隐患排查治理各主要阶段采用过程管理方法，其中输入、工具与技术、输出等要素应符合附录A.2、A.3的要求。6. 3.3污水处理企业应融合安全生产标准化建设，按照风险管理整体要求，策划并落实双重预防体系建设。4.2 动态管理污水处理企业应运用变更管理、审核、回顾等方式，通过信息化平台，实时掌握本企业安全风险管控状态、隐患排查及治理效果等情况，动态调整并公告评估区域的剩余风险。5策划与准备5. 1机构与职责5.1.1 污水处理企业

10、应建立双重预防体系建设的领导机构与工作机构，并明确其工作职责。5.1.2 污水处理企业双重预防体系建设领导机构应由主要负责人任组长，成员包括本企业分管安全、生产等领导，以及各生产、职能部门负责人，监督及指导双重预防体系建设工作。5.1.3 污水处理企业双重预防体系建设工作机构应由分管安全领导任组长，成员包括各生产、职能部门人员，以及班组长与现场操作人员代表，负责双重预防体系建设的日常管理工作。日常办事机构应设置在本企业安全生产管理职能部门。5.2制度与流程5 .2.1污水处理企业应策划并落实双重预防体系建设方案及流程（附录A.1）,明确工作内容、工作流程、工作期限、资源保证及输出成果等内容。6

11、 .2.2污水处理企业应建立双重预防体系制度，保留相关记录，包括但不限于：a）安全风险分级管控制度；b）安全风险分级管控过程记录；c）安全风险标准数据库；d）重大安全风险控制方案；e）安全风险公告资料；f）隐患排查治理制度；g）隐患排查治理过程记录；h）分类分级安全检查表；i）隐患数据库；j）重大事故隐患治理方案；k）双重预防体系运行评审记录；1）安全生产考核记录；m）变更管理记录。5.2.3安全风险分级管控制度应包括风险识别、分析与评价、风险应对、风险监督、风险公告等内容，明确风险评估方法及安全风险分类分级管控原则。5.2.4隐患排查治理制度应包括隐患排查、隐患治理、验收与评估内容，明确隐患

12、排查范围、频率及事项，以及隐患治理要求与流程等。5. 2.5污水处理企业应保留双重预防体系建设及实施过程与成果的数据和记录，支持查询和检索，便于内部使用和行业主管部门检查。5.3教育培训5. 3.1双重预防体系建设初期，污水处理企业应开展全员专题培训，宣贯体系建设方案，部署系列工作任务。6. 3.2污水处理企业应将双重预防体系纳入年度安全教育培训计划，并保留培训记录。7. 3.3污水处理企业主要负责人、各级管理人员及安全管理人员应具备与所从事的生产经营活动相适应的安全风险分级管控与隐患排查治理的知识和能力。8. 3.4污水处理企业应通过三级安全教育、专题培训、班组会议等方式开展从业人员安全教育

13、培训，保证从业人员掌握本岗位安全风险管控、隐患排查治理、应急处置的知识和技能。9. 3.5污水处理企业应对进入本企业进行作业的相关方人员开展双重预防体系管理制度、作业安全要求、安全风险告知等系列安全教育培训。对于检查、参观、学习等外来人员应进行入场安全风险告知。6安全风险分级管控6.1概述安全风险分级管控工作根据GB/T24353分为风险识别、分析与评价、风险应对、风险监督等阶段，通过变更管理，保持安全风险动态管理，并将风险评估输出成果进行风险公告。10. 2风险识别10.1.1 入6. 2.1.1以下资料作为输入：a）识别范围；b）外部资料；c）内部资料。6.2.1.2识别范围应满足“大小适

14、中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，包括但不限于：a）污水处理厂、管网、提升泵站等污水处理设备设施的建设、验收、检查、维修、运行、拆除与报废等阶段；b）污水处理系统施工作业、零星工程；c）常规（定期）和非常规（不定期或临时）作业活动；d）事故及潜在的紧急情况；e）进入作业场所人员的活动；f）工艺、设备、管理、人员等变更；g）气候、地质及环境影响等。6.2.1.3外部资料，包括但不限于：a）法律法规及相关标准；b）污水处理行业要求；c）污水处理行业事故事件案例。6.2.1.4内部资料，包括但不限于：a）污水处理企业安全管理制度；b）生产、办公设施及周边环境资料；c）污水处理生产工

15、艺流程及参数；d）污水处理装置设备运行、检查、维修、试验及故障记录；e）危险化学品、消毒药剂技术资料；f）应急预案、资源评估及应急物资资料；g）水质异常、污水处理设备设施被第三方破坏等事故事件案例；h）投诉或建议。6.2.2工具与技术6.2.2.1风险识别工具与技术，包括：a）风险点划分原则；b）文件审查；c）假设分析；d）安全检查表法；e）作业危害分析法。6.2.2.2风险点划分原则a）设备设施污水处理企业包括污水处理厂、管网、化验室及其他辅助设施等。1）污水处理厂分为粗格栅及提升泵房、细格栅及旋流沉砂池、氧化沟、生化反应池、二沉池及污泥回流井、高效沉淀池、滤池、曝气池、污泥浓缩池及脱水车间、紫外消毒及出水口、生物除臭系统、加药间、鼓风机房、变配电室、维修车间