2019年度上海市人民政府决策咨询研究重点课题指南.docx

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1、2019年度上海市人民政府决策咨询研究重点课题指南申报须知1 .网上申报期限：2019年4月2日至4月17日。逾期不予受理。2 .课题指南获取：可登录上海市人民政府发展研究中心网站（.）查阅和下载2019年度上海市人民政府决策咨询研究重点课题指南。3 .申报入口：登录上海市人民政府发展研究中心网站，点击“课题申报”栏目一一“决策咨询研究课题管理系统”字样。首次登录课题申报系统须完成用户注册。4 .申报数量限制：同一申请人，申报课题数量不能超过两项，凡超限申报均无效。5 .在线填写要求：申请人填表前应仔细阅读课题指南和填表说明；申报材料填写应简明扼要，突出重点和关键，其中课题研究大纲部分不得出现

2、课题申请人及成员的姓名和单位，字数限5000字，图表不超过规定尺寸。6 .申报材料提交：申请书经网上预审通过后，须打印纸质版一式捌份，签字盖章后提交受理部门（含原件一份）；课题研究大纲部分须独立装订。受理提交书面申报材料截止日期（以邮戳为准）：2019年4月22日;受理时间：9:00-11:30,13:30-17:00（节假日除外）。逾期不予受理。7 .办理地址及联系方式办理部门：上海市人民政府发展研究中心科研处地址：上海市大沽路100号1810室(200003)联系人：江海苗、倪颖越咨询电话：、电子信箱：上海自贸区率先建立与国际运行规则相衔接的制度体系研究研究目的与要求：去年中央经济工作会议

3、提出“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变“。上海自贸试验区成立以来，在制度开放上进行了积极探索，但距离高水平国际贸易投资规则仍有较大差距。当前，全球贸易投资规则正在发生深刻重构,中国已成为全球贸易自由化最坚定的捍卫者和推动者。作为改革开放的排头兵，上海迫切需要以自贸区为依托，率先实施从商品和要素流动型开放向制度型开放转变，为实现更高质量的开放探索新途径、积累新经验。本课题旨在从我国对外开放新形势新要求出发，总结梳理上海自贸试验区实施规则等制度开放的现状和问题，提出上海以自贸区为依托，率先实施规则等制度开放的思路、路径和举措，推进和实现更加深入、更加全面、

4、更加系统、更加公平的对外开放。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .制度型开放内涵、特征和要求；2 .上海以自贸区为依托率先实施制度型开放的必要性和可能性;3 .上海自贸试验区制度型开放的现状与不足；4 .上海以自贸区为依托率先实行规则等制度开放的思路、重点和实施路径；5 .上海以自贸区为依托率先实行规则等制度开放的重大举措。上海自贸区新片区打造特殊经济功能区的开放政策和制度研究研究目的与要求：上海自贸试验区新片区要形成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，成为深度融入经济全球化的重要载体，必须对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对外开放要求高，国

5、内其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际竞争力的开放政策和制度，进一步加大压力测试力度。本课题旨在从这一要求出发，深入分析上海自贸区新片区打造特殊经济功能区的内涵要求，借鉴国际公认的竞争力最强的自由贸易园区经验，研究提出打造特殊经济功能区需要突破的重大开放政策和制度，以及落实政策和制度的具体举措。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .上海自贸试验区新片区打造特殊经济功能区的内涵和核心要求；2 .国际上竞争力最强的自由贸易园区政策和制度梳理；3 .上海自贸试验区新片区实施差别化政策和制度创新的思路和重点；4 .上海自贸试验区新片区打造具有较强国际竞争力的特殊经济功能区的政策和制度设

6、计；5 .相关举措和政策建议。上海自贸区新片区金融交易平台创新发展研究研究目的与要求：金融交易平台是上海自贸区新片区拓展跨境金融服务功能、形成具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的重要载体。上世纪九十年代以来，上海结合国际金融中心建设，建立了一系列金融与商品交易平台，特别是近年来结合自贸试验区建设，探索建立了新的金融与商品交易平台，其中既有成功的经验，也有值得借鉴的教训。本课题要求在对上述交易平台建设发展情况进行深入调研分析的基础上，结合自贸区新片区建设的新环境新要求，研究在自贸区新片区内促进金融交易平台创新发展、拓展跨境金融服务功能的思路、实施路径和政策举措。本课题重点研究但不限于以下

7、方面：1 .上海自贸试验区金融与商品交易平台发展现状与问题；2 .上海自贸区新片区创新发展金融交易平台的前景和条件；3 .上海自贸区新片区创新发展金融交易平台的总体思路和实施路径；4 .上海自贸区新片区创新发展金融交易平台的重大举措和相关政策建议。利用科创板与注册制加快构建面向全国科创企业的融资平台和金融服务体系研究研究目的与要求：设立科创板和试行注册制是推动上海科技创新、促进科创中心建设与国际金融中心建设联动发展的重大举措。长期以来，受体制和政策的影响，上海面向科创企业的融资平台和金融服务体系发展相对滞后，成为制约科技创新的重要瓶颈。设立科创板并试行注册制为上海充分发挥金融中心功能，集聚金融

8、和创新资源，破解科技和金融”两张皮”提供了重大契机。本课题旨在分析科创板和注册制对上海完善科技金融生态系统和资本市场功能体系带来的新机遇，提出利用科创板和注册制集聚国内外风投和基金等资本市场专业服务机构，搭建面向全国科创企业的融资平台和金融服务体系，促进上海科创中心与国际金融中心联动发展的思路和对策建议。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .上海面向科创企业的融资平台和金融服务体系发展现状；2 .科创板与注册制对上海完善科技金融生态系统和资本市场功能体系带来的机遇；3 .利用科创板和注册制集聚国内外风投和基金等资本市场专业服务机构的思路举措和政策建议；4 .通过科创板与注册制进一步构建面向全国

9、科创企业的融资平台和金融服务体系的思路和策略。加快上海科技成果转移转化突破性政策举措研究研究目的与要求：建设具有全球影响力的科技创新中心是中央交给上海的重大战略任务，而加快科技成果转移转化是上海建设具有全球影响力科创中心的核心任务和关键举措。今年是习近平总书记对上海提出建设具有全球影响力的科技创新中心战略目标的五周年。五年来，上海在加快科技成果转移转化方面出台了一系列重大政策和举措，科技成果转移转化取得了重大成果，但相对于建成具有全球影响力的科创中心要求还有很长的路要走。本课题旨在对上海五年来促进科技成果转移转化的各项政策措施的成效进行系统评估，对制约科技成果转移转化的瓶颈和深层原因进行深入分

10、析。在此基础上，提出进一步促进科技成果转移转化的突破性思路和创新性政策举措，为政府决策提供参考。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .上海科技成果转移转化的成效与政策评估；2 .制约上海科技成果转移转化的制度瓶颈和深层原因分析；3 .当前国内外促进科技成果转移转化的新政策和新趋势；4 .进一步促进上海科技成果转移转化的突破性思路；5 .加快上海科技成果转移转化的创新性政策和重大举措。推进长三角更高质量一体化发展的重大举措研究实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，是党中央交给上海的新的重大任务。习近平总书记在考察上海工作时要求上海当好龙头，乘势而上，在推动长三角更高质量一体化发展中进一步发挥龙头

11、作用。去年以来，长三角三省一市相继成立了长三角联合办公室，制定了长三角一体化三年行动计划，确定并实施了一大批合作项目，长三角一体化发展取得重大进展。随着长三角一体化发展上升为国家战略，对长三角高质量一体化发展提出更高要求。本课题旨在从长三角一体化发展上升为国家战略的新形势和新要求出发，研究提出进一步推进长三角更高质量一体化发展和更好发挥上海一体化核心作用的新的重大思路和举措，推动长三角更高质量一体化发展高起点谋划、高标准推进、高水平实施。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .长三角一体化上升为国家战略为长三角实现更高质量一体化发展带来的新机遇和提出的新要求；2 .新形势下长三角实现更高质量一体

12、化发展需要解决的重大问题；3 .新形势下推进长三角更高质量一体化发展的新的重大思路和举措；4 .新形势下推进长三角实现更高质量一体化发展的抓手和协调保障机制。长三角一体化发展示范区制度创新研究研究目的与要求:在江浙沪交界处设立长三角一体化发展示范区是推进长三角更高质量一体化发展，促进长三角一体化从项目协同走向区域一体化制度创新的重大战略举措，也是区域合作模式的重大突破，没有现成经验可循，需要在制度和机制上创新。本课题旨在以创新性思维研究提出长三角一体化发展示范区在规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、环境保护、公共服务等方面构建一体化体制和利益协同机制的思路和方案构想，为制定规划和

13、政策提供参考。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .长三角一体化发展示范区构建一体化体制机制的必要性和可行性；2 .长三角一体化发展示范区构建一体化体制机制的瓶颈和难点;3 .国内外促进区域一体化发展制度和机制设计的经验借鉴；4 .在规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、环境保护、公共服务等领域构建一体化体制机制的思路和基本构想；5 .需要解决的问题与政策建议。长三角一体化发展示范区发展模式与路径研究研究目的与要求：新时期建设长三角一体化发展示范区不能再走传统开发区建设发展的老路，必须贯彻新发展理念，创新发展模式和动力，体现高质量发展的要求。本课题旨在以长三角一体化发展示范区的发展

14、模式和动力机制为核心，按照“共抓大保护、不搞大开发”和“十八届三中全会以来党中央明确的全面深化改革措施在示范区集中落实、率先突破、系统集成”的要求，深入研究长三角一体化示范区的产业发展模式、区域功能和改革系统集成的路径与方式，设计提出示范区发展的新模式和新动力。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .长三角一体化发展示范区在推进长三角世界级城市群和上海未来发展中的地位和作用；2 .长三角一体化发展示范区建设发展的基本思路；3 .长三角一体化发展示范区产业发展模式与路径；4 .长三角一体化发展示范区集中落实、率先突破、系统集成各项改革措施的思路、路径与方式。借助进博会将上海打造成为联动长三角服务全

15、国辐射亚太的进口商品集散中心研究研究目的与要求：举办中国国际进口博览会是我国推进高水平对外开放的重大举措，也为上海扩大开放和提升城市能级带来重要机遇。打造联动长三角服务全国辐射亚太的进口商品集散中心，是上海抓住进博会契机,充分释放溢出带动效应，进一步扩大开放、推动国际贸易中心和国际消费城市建设的重要抓手。本课题旨在从放大进博会溢出带动效应出发，深入分析上海打造进口商品集散中心的现状与条件，研究提出上海统筹各种资源，打造联动长三角服务全国辐射亚太的进口商品集散中心的总体思路、主要路径和重要抓手，以及相应的配套政策要求。本课题重点研究但不限于以下方面：1 .上海打造联动长三角服务全国辐射亚太的进口

16、商品集散中心的条件、现状与主要障碍；2 .进博会为上海打造联动长三角服务全国辐射亚太的进口商品集散中心提供的契机；3 .上海放大进博会溢出带动效应，打造成为联动长三角服务全国辐射亚太的进口商品集散中心的总体思路和实施路径；4 .放大进博会溢出带动效应，将上海打造成为联动长三角服务全国辐射亚太的进口商品集散中心的重大举措和主要抓手；5 .相关政策要求和建议。上海建设服务“一带一路”市场要素配置枢纽研究研究目的与要求：建设服务“一带一路”市场要素资源配置枢纽，是上海服务国家“一带一路”建设、打造服务“一带一路”桥头堡的战略定位，也是加快推进“五个中心”建设、推进高水平对外开放的战略定位和重要举措。近年来，上海在推