汕头市工业产业发展规划.docx

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1、汕头市工业产业开展规划汕头市经济贸易局中山大学汕头市市委政研室第一章汕头市工业开展状况分析1一、工业开展历程1（一）改革开放前的工业开展1（二）改革开放到2001年的工业开展2（三）2002年以来的工业开展3二、工业开展现状特征4（一）处于工业化初级阶段后期4（二）工业规模效益不断提高5（三）专业镇与特色经济较明显5（四）形成了八大支柱产业6三、工业开展水平比拟分析7（一）在全国的地位分析7（二）在广东省的地位分析8（三）在海西地区的地位分析1（）（四）在粤东地区的地位分析11四、工业开展存在问题15（一）产业总量较小15（二）产业结构不合理16（三）产业布局分散16（四）创新能力不强17第二

2、章国内外工业开展趋势分析19一、全球产业开展新趋势与新动向19（一）世界产业结构调整与空间转移19（二）全球产业开展新变革与新增长21二、国家工业开展阶段与战略重点22（一）国家工业化开展状况与新变化22（二）我国高增长行业演变与新趋势26三、广东工业开展与趋势28（一）广东工业化开展状况与新变化28（二）广东九大产业开展与汕头开展30第三章汕头工业开展条件分析31一、工业开展的优势条件31（一）不断改善的交通区位31（二）较好的工业开展根底32（三）港口与岸线资源丰富32（四）深厚的潮汕文化底蕴33（五）众多的海外潮人华侨33（六）良好的自然生态环境34（七）国家经济特区的品牌34（八）粤东

3、城镇群中心34二、工业开展的劣势分析34（一）土地资源紧张34（二）开展动力缺乏35三、工业开展的机遇分析35（）广东现代产业体系构建与“双转移”的加快实施35（二）广东加大对东西两翼工业扶持力度36（三）与海西及台湾产业的对接时机加大37（四）区域经济一体化进程加快38四、工业开展的挑战分析39（一）原享有优惠政策已弱化39（二）国内外城市与区域间竞争加剧39（三）金融危机冲击39第四章汕头市工业开展战略思路40一、指导思想40二、工业开展总体思路40三、工业开展战略选择与战略转变41（）产业集群化战略，实现无序自发集聚向创新集群开展转变41（二）内涵集约化战略，实现外延扩张为主向内涵开展为

4、主转变42（三）产业园区化战略，实现产业分散布局向产业园区集中转变44（四）产业品牌化战略，实现规模经济向品牌与规模经济并进转变45四、工业产业选择46（一）工业产业选择原那么46（二）工业产业选择的门类47五、工业开展目标48（一）20082015年48（二）20162020年48第五章汕头市工业产业开展重点48一、加快开展临港型产业49（一）装备制造50（二）电力工业51（三）船舶修造52（四）石化工业53二、优化调整四大传统优势产业54（-）纺织服装55（二）工艺玩具56（三）印刷包装57（四）食品加工58三、重点开展三大高新技术产业58（一）电子信息59（二）新材料61（三）医药制造6

5、1四、构建六大特色产业基地63（一）针织内衣和工艺毛衫生产基地63（二）光盘产业生产基地63（三）机械装备生产基地64（四）工艺玩具生产基地64（五）洗涤化装品生产基地64（六）临港工业基地64第六章汕头市工业开展的政策保障措施65一、加强组织领导，确保规划有效实施65二、大力开展招商引资,增强产业开展后劲66（一）突出引资重点,扩大招商引资规模和水平66（二）推进环保节能,增强招商引资选择性66（三）推进区域合作,构建多层次招商引资格局67（四）健全招商网络,拓宽招商引资范围和渠道67三、加快企业技术进步,增强产业竞争优势67（一）加快技术创新体系建设，提高企业自主创新能力67（二）加大技术

6、改造力度，促进产业技术升级和高新技术产业化68（三）加大创新力度，实施品牌战略69四、落实完善扶持政策，做强做大企业实力69（-）落实相关鼓励措施，壮大优势产业龙头企业69（二）加大扶持力度，促进民营经济持续开展70（三）打击假冒伪劣，标准企业生产经营71五、建立效劳保障体系，提高产业配套能力72（一）建设产业投融资效劳平台72（二）建设市场开拓效劳平台73（三）建设产业物流效劳平台73（四）建设中介效劳平台74六、完善人才保障机制，构筑产业人才高地74（一）加大人才分类培养的力度74（二）加强人才智力引进工作75（三）营造和谐的人才开展环境75七、完善土地保障措施，提升工业用地效益76（一）

7、实行工程准入制度76（二）坚持高效集约用地76（三）加快完善园区建设76第七章环境保护77一、保证开展规划与环保规划的一致性77（一）开展规划目标与环境保护目标一致77（二）开展规划将大工程为突破口防止开展污染产业77（三）以六大基地来实现产业集聚开展77（四）制定环保措施贯穿产业开展过程78二、开展规划与环保规划协调性的分析78（一）落实“三区”的控制要求实现分区重点开展78（二）以区域环境承载力明确产业分类开展78三、加强环境保护的对策78（一）提出工业开展的战略与策略措施78（二）工业工程实行环保准入制度与管理制度79（三）加强节能减排管理，促进产业持续开展79第一章汕头市工业开展状况分

8、析汕头市位于广东省东部，陆域介于东经116。15,116。5中、北纬23。03,23。3歹之间，处在韩江三角洲南端，是全国五大经济特区之一、沿海开放港口城市，也是全国著名侨乡。东部和南部濒临南海，北连潮州，西接揭阳市，土地总面积2064.4平方公里，2007年人口494.45万人，现辖金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县等六区一县，市政府驻金平区。一、工业开展历程一改革开放前的工业开展新中国成立后，我国走上了独立自主的开展道路，三年国民经济恢复任务的完成，为有方案地进行社会主义经济建设创造了条件。“一五”期间汕头顺利完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，国营工业

9、获得了开展，兴建了全国第一家感光材料厂、汕头罐头厂等企业。第一个五年方案超额完成任务，到1957年，汕头工业总产值3.55亿元，比1952年增长170.0%o1962年在“调整、稳固、充实、提高”的方针下制订了关于调整汕头地区工矿交通企业的初步意见，随后的1963年4月又制订了汕头专区工农业十年规划草案。在这以农业为根底、工业为主导的国民经济开展方针指导下，汕头大力开展工农业生产，获得明显效果，到1965年经济全面好转，工业总产值5.53亿元，比1962年增长46.7%,年均递增13.6%；农业总产值11.74亿元，比1962年增长49.9%,年均递增14.5%。“文化大革命”期间，除政治、社

10、会遭到严重破坏外，经济建设的许多方面又犯了“大跃进”的错误，造成这10年间汕头开展缓慢，工农业总产值平均递增仅3.7%o加上国家开展政策的调整，大量工业工程向“三线”地区转移。这期间，汕头和其它东南沿海地区演变为我国经济开展的边缘区，国家对汕头投资减少，据统计从1961年至1970年间，国家对汕头的投资只有1753万元，而汕头先后迁走13家企业，这直接影响了汕头工业的开展。加上本地资源缺乏、交通不便、通讯落后等问题，汕头工业开展进一步弱化。二改革开放到2001年的工业开展上世纪80年代以来，由于受新技术革命和世界政治经济结构变迁等综合性影响，美欧主要资本主义国家的产业结构都经历了深刻的转型调整

11、，在其本身产业结构实现高级化的同时，也向劳动力资源丰富的开展中国家特别是亚洲国家转移劳动密集型和初级技术密集型产业。由于有中央的“特殊政策，灵活措施”,广东紧紧抓住这种难得的机遇开展外向型经济，在全国改革开放中“先行一步1981年国务院批准在汕头设置经济特区，由此开启了汕头经济社会大开展的新篇章，开始了由方案经济的工业开展模式转向以乡镇企业、集体经济和外资经济为主导的自下而上、“出口导向”、“外向带动”型的工业开展模式。汕头经济社会开展驶入了快车道。1978年汕头的GDP8.71亿元,到1990年到达72.44亿元；工业总产值从1978年的9.97亿元，增加到1990年的83.73亿元，12年

12、间均增加了近八倍。1991年4月6日，国务院批准将汕头经济特区范围从52.6平方公里扩大到234平方公里，汕头获得了更大的起飞动力和开展空间。1992年初，邓小平的南方谈话既肯定了珠江三角洲的经济开展，也提出广东要在20年内赶超亚洲“四小龙”的目标。1990年代初，汕头利用外资规模迅速扩大，同时投资领域也拓宽到交通、能源等大型根底设施建设及房地产、金融、零售业等第三产业。1990年到1998年，是汕头市工业开展较快的的时期。1998年，汕头市GDP到达423.18亿元，比1990年增长484.13%；工业总产值到达699.92亿元，比1990年增长735.91%,年均递增30.4%。随着20世

13、纪90年代后半期我国改革开放政策的全面推进，广东自身经济开展也碰到了诸如土地和劳动力本钱上升、生态破坏等一系列棘手的问题，加上1997年6月亚洲金融危机爆发，以及后来汕头经济开展出现了一些问题，1999年至2001年三年间的经济增速持续减缓，2001年汕头市GDP呈负增长状态，工业总产值771.92亿元，比2000年下降5.5%。三2002年以来的工业开展汕头市积极实施“信用立市、品牌兴市、实业强市”的开展战略，重新塑造形象，改善投资环境。2002年汕头市实现GDP483.29亿元，比2001年增长5.6%,超过预期目标，经济重新走回良性开展轨道，实现了恢复性增长，但相比全国8%和全省10.8

14、%的经济增长速度仍有差距。从2003年开始，汕头市委、市政府大力实施工业强市战略，把开展工业作为加快粤东城镇群中心城市建设的重要工作来抓，使工业经济逐步走上又好又快开展轨道，2002-2007年工业总产值年均增长14.55%,工业增加值占GDP的比重从2001年的43.1%提高到2007年的48.55%,在汕头市经济社会的主导地位更为明显。汕头市工业历程开展实践证明，在相当长时间里，工业是汕头市经济增长的主要推动力。汕头市工业的开展必须坚持以优化升级破解资源环境制约，以轻工为主、适度重型化，推进产业结构优化转型升级，提升工业开展水平，推动现代效劳业和先进制造业”双轮驱动发挥集聚、辐射和带动作用

15、，稳固和提升汕头的粤东中心城市地位。二、工业开展现状特征一处于工业化初级阶段后期2007年汕头市经济全面开展，实现GDP850.15亿元，增长13%,增速为1999年以来最快。三次产业的比重为5.6：52.9：41.5o地方财政一般预算收入42.49亿元，增长21.7%。完成工业总产值1744.11亿元，完成农业总产值90.12亿元，增长3.5%o实际吸收外商直接投资1.72亿美元，增长22.9%；外贸出口总额39.12亿美元，增长12.3%。实现民营经济增加值509.28亿元，增长12.8%,占汕头市GDP的59.9%；民营投资额占汕头市投资额61%。全社会固定资产投资额206.96亿元，增长17.1%。根据钱纳里对经济开展阶段的划分方式判断，2007年汕头人均GDP2241美元，处于工业化初级阶段后期（见表1）。表1钱纳里对经济开展阶段的划分开展阶段人均GDP变动范围1964年美元2006年美元初级产品阶段初级产品生产阶段100-200576-1152工业化阶段