武汉市城市和国有工矿棚户区改造专项规划(简本).docx

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1、一棚户区概念和现状情况1、棚户区概念国有土地上集中建设的建筑面积IoooO平方米以上及占地面积8000平方米以上、房屋结构简单、使用功能不全、建筑密度大、根底设施差、房屋建成年限较长、平安隐患突出的居住区域。棚户区改造工程必须满足以下根本条件：一、须属国有土地上的房屋。二、房屋结构简单：主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚度房屋；低洼易涝、根底设施配套不齐的小平房；按国标确定的严聿损坏房、危险房的房屋：3层以下。三、现状居住房屋建筑面积占总建筑面积的80%以上。四、棚户区房屋建筑面积占居住房屋建筑面积的60%以上。2、规划范围棚户区改造规划范围以

2、主城区以及都市开展区内的国有工矿棚户区为工作范围。主城区根本界定在三环线以内地区，包括局部外延的沌口、庙山和武钢地区，幅员面积为678平方公里。都市开展区以外环高速公路附近的乡、镇行政边界为根本界线，东到阳逻、双柳、左岭、豹潮，西至走马岭、蔡甸城关镇、常福，北抵天河、横店、三里，南达纱帽、金口、郑店和五里界，总用地3261平方公里。3、现状规模根据武汉市城市和国有工矿棚户区的定义，通过对全市国有土地上的危旧房等区域进行现场和走访等多种方式的调研，武汉市现有城市和国有工矿棚户区231片（372个地块），用地面积935.54公顷，现状建筑总量为IIoo.98万平方米，其中住宅建筑面积943。万平方

3、米；现状总户数14.6万户，总人数44.13万人，其中低收入户数为3.3万户，低保户为1.3万户。武汉城市棚户区现有222片（349个地块），用地面积834.62公顷，现状建筑总量为1025.75万平方米，其中住宅建筑面积875.61万平方米：现状总户数13.89万户，总人数41.8万人，其中低收入户数为3.03万户，低保户为1.27万户（低收入户数为局部数据，局部城区调杳资料不全）。武汉国有工矿棚户区现有9片（23个地块），用地面积100.92公顷，现状建筑总量为75.22万平方米，其中住宅建筑面积67.39万平方米；现状总户数0.69万户，总人数2.33万人，其中低收入户数为2267户，低

4、保户为355户。武汉市城市和国有工矿棚户区现状情况一览表:武汉市城市和国有工矿棚户区改造专项规划2010-2014年说明书简本目录一、棚户区概念和现状情况O1、棚户区概念02、规划范围O3、现状规模O3、棚户区地块内储藏、打包等情况分析I二,规划目标原那么和期限I1、规划目标12、规划原那么13、规划期限1三、工作思路技术路线I1、工作思路12、技术路线1四棚户区改造规划21、改造方式22、改造规模23、套型标准24、安置房源选点原那么,规模和建设标准25、改造规划3五经济测算81、测算思路8(1)测算对象8(2)测算思路8(3)测算结果82、测算一83、测算二23武汉市城市和国有工矿棚户区改

5、造专项规划2010-2014年J说明书简本2009年12月28日，国务院在山西大同组织召开了全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议，会议下发了住房和城乡建设部等五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见(建保2OO9295号)，提出要在全国范围内用5年时间完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造。武汉市委市政府高度关注棚户区居民生活，主要领导屡次指示加快推进棚户区改造工作。2010年2月20日，武汉市成立了武汉市棚户区改造工作领导小组。目前，在市房管局统一组织与协调下，棚户区改造工作正在稳步推进。受市房管局和规划局委托，武汉市规划设计研究院开展武汉市城市和国有工矿棚户区改造专项规划编制和研

6、究工作。划，科学划定棚户区改造片区范围和合理安排年度实施方案，制定统筹兼顾、可操作性强的5年实施规划，为政府推进棚户区改造和土地储藏工作提供规划依据。(4)“加绿、减量、成片、出彩:“加绿”是增加绿化开敞空间、提高绿化植被品质；“减量”是疏散原住居民人口、降低旧城住宅建筑容量；“成片”是强化棚户区成片改造整体思路，加大棚户区集中地区的改造力度：“出彩”是通过棚户区改造，提升城市空间质量、改善人居环境条件。2、规划原那么(1)以人为本，改善民生。(2)统一规划，分布实施。(3)因地制宜，区别对待。(4)统筹兼顾，配套建设。(5)政府主导，市场运作。(6)储藏优先，改造模式多样。(7)符合上位规划

7、，就近安置。3、规划期限武汉市城市和国有工矿棚户区改造专项规划规划期限为2010-2014年，方案5年时间，完成武汉市集中成片的棚户区改造工作。三、工作思路、技术路线1、工作思路棚户区改造专项规划在工作层面上分为前期研究、综合分析、现状调研和改造规划等四个局部。其中，前期研究主要处对棚户区规划的相关背景、改造意义和必要性进行归纳，确定规划原那么、范围、期限，制定工作目标、框架和技术路线：综合分析是在对棚户区定义进行解读的根底上，借鉴国内外城市棚户区改造经验，确定棚户区合理的改造模式；现状调研是通过对全市棚户区区片用地、居民、房屋、设施等具体情况的普查，进行棚户区界线的初步划定。改造规划在前期研

8、究、综合分析和现状调研的根底上，确定全市棚户区改造片的布点，进而确定各区改造片的布点，统筹安排各年的年度方案，最后提出实施保障措施。2、技术路线1、现场探勘与综合研究相结合。棚户区改造涉及内容比拟多，通过现状实地调研方式，了解片区实际情况，同时针对棚户区定义、国内外相关经验、棚户区改造模式进行研究，到达实践与理序号区名片区数量地块ft*用地面积（公澳）容积率总建筑面积（万平方米）住宅建筑面积（万平方米）总户数（万户）总人数（万人）低收ft（户）低保户户数（户）1江岸区284183.550.9176.0473.341.364.75405727052江汉区151666.932.43162.6912

9、9.662.757.911089033103研口区4343161.181.24199.12156.112.727.65399119504汉阳区253359.811.6095.5862.321.563.90425011505武昌区76168295.691.19353.19343.423.9211.86469019486彳山区2437128.080.6279.4065.961.043.72136213807洪山区111139.361.5259.7344.780.562.0011062088国有工矿923100.920.7575.2267.390.692.332267355231372935.541

10、.181100.98943.0014.5844.1332613130063、棚户区地块内储藏、打包等情况分析棚户区地块内储藏、打包用地约95个片区，127个地块，用地面积416.6公顷，储藏、打包用地约占总用地38.63%：棚户区地块内有两处历史风貌保护区，分别为汉正街和武昌旧城风貌保护区，在两个风貌保护区内，棚户区约30个片区，83个地块，用地面积117.66公顷，风貌保护区内用地约占总用地10.9%。详见下表：序号区名总体状况储JK地象状况风藐区内地坡状况片区地块M用地面积（公期片区ft*地块ft*用地面积（公片区如地块数量用地面积（公*）1江岸区284183.55131966.80000

11、2江汉区151666.939945.970003磷口区4343161.183131116.477724044484汉阳区253359.81111634.680005MK76168295.692140128.37237693.574416育山区2437128.0681022.000007洪山区111139.36222.310008里有工r923100.92000.00000if231372935.5495127416.603083117.66二、规划目标、原那么和期限1、规划目标（1）改善居民生活条件、解决居住平安问题，优化城市空间环境，引导社会和谐开展。（2）以武汉市“两型社会”建设为背景，以

12、“科学开展观”为操作原那么，贯彻落实国家和省、市开展城市和国有工矿棚户区改造工作的部署和要求。（3）依据武汉市城市规划意图，结合武汉市近期建设规划、根底设施建设、社会事业开展规沟通，规划确定纳入武汉市201（2014年（5年）棚户区改造方案的棚户区改造规模为386385万平方米，按每区每年2-3个工程安排改造进度，年度改造总量约75-80万平方米。3、套型标准武汉市目前经济适用房执行以60平方米为主的政策，建筑以小高层和多层为主，户型被严格限定在“90平方米以下”：多层建筑面积为40平方米一75平方米，户均建筑面积为70平方米：小高层建筑面积为50平方米一90平方米，户均建筑面积75平方米。棚

13、户区内较多居民为城市保障性住房对象，收入低，住房困难，为保障居民能“住得起，住得进”，安置套型应以中小户型为主，套型标准既要注重现实性，又要具有前瞻性。户型设计要创新理念，力求在有限的空间里，寻求最正确舒适度，最小户型不低于45平方米，最大户型不超过90平方米。4、安置房源选点原那么、规模和建设标准棚户区改造规划能否顺利进行，拆迁安置补偿政策是关键。中央五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见（建保2009295号）规定：安置住房实行园地和异地建设相结合，以就近安置为主；对异地建设的，应选择交通便利、根底设施齐全的区域。武汉市城市棚户区主要位于城市中心地带，江汉区棚户区地块全部位于

14、一环线内。结合武汉市“从严控制二环线以内居住用地规模及建筑总量，逐步减少二环线以内居住人口总量”的中心区建设政策，为加快棚户区改造建设的步伐，以武汉市控规导那么为依据，确定以下安置房源选点原那么、建设强度和规模：（1）安置房应选址在规划确定的棚户区改造地块内，安置房规模应根据各区具体条件控制在30%-70%之间。（2）除青山区、江汉区外，其他中心城区一环线内棚户区以异地安置为主，-、二环线之间的棚户区以就近和就地安置为主。（3）江汉区安餐房可在一环线内棚户区地块选址，但就近还建规模应控制在30%内，主要应通过产权置换、货币等方式还建。（4）青山区采取就近和就地安置为主。（5）除青山区外，6个中心城区还建安置点应以高层建筑为主，容积率控制在3.5以内、建筑密度控制在30%左右、绿地率不低于35%；青山区还建安置点建设强度按照原青山棚户区及危旧房改造规划确定的指标执行：国有工矿棚户区在都市开展范围内的地块，按照都市开展区控规导那么建设强度