朝阳区托育服务体系建设工作方案(2023年-2025年).docx
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1、朝阳区托育服务体系建设工作方案(2023年-2025年)为贯彻落实北京市托育服务体系建设三年行动方案(2023年-2025年)等有关规定,积极推进“十四五”时期朝阳区托育服务体系建设,满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼,制定本工作方案。一、工作目标以满足人民群众多层次、多样化托育服务需求为目标,到2025年,朝阳区托育服务工作机制和投入保障机制运行良好,科技和信息化支撑能力显著增强,综合监管不断完善,人才队伍建设发展全面推进,服务质量进一步提升。2023年托位数达到6743个,2024年托位数(底线目标)达到10943个(其中普惠托位3283个),2025年托位数(高质量发展目标)达到109
2、43个(其中普惠托位6566个),2025年托位数(规划目标)达到16100个(其中普惠托位9660个)。二、工作任务(一)落实托位任务,锚定“十四五目标坚持实事求是原则,充分考虑朝阳区老龄化水平较高,人口出生率较低等实际情况,在充分满足3至6岁儿童学前教育需求的基础上,鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁婴幼儿。结合幼儿园学位需求变化,充分考虑社会认可度等因素,将幼儿园开设托班作为增加托位供给的主要渠道。坚持在充分发挥政府作用基础上更好发挥市场机制作用。完成2023年托位数及2024年托位数(底线目标)任务,锚定2025年托位数(高质量发展目标)及“十四五”规划托位数。将托位任务数分
3、解到各街乡,加强各街乡对托育体系建设的参与度。各街乡合理规划托位数,加强对营利性托育机构的管理。(责任单位:区卫生健康委、区教委、各街乡)(二)制定区级普惠政策,推进补贴落实根据北京市卫生健康委员会北京市教育委员会北京市发展和改革委员会北京市财政局关于开展普惠托育服务试点工作的通知(京卫家庭2023)22号)要求,按照朝阳区经济发展水平和托育服务发展情况动态调整普惠政策。1 .制定公办托育相关价格。按照通知“公办托育服务收费实行政府指导价”、“其他托育服务收费实行市场调节价”的原则,区发展改革委按照政府制定价格行为规则规定的“定价机关制定价格,应当履行价格调查、成本监审或者成本调查、听取社会意
4、见、合法性审查、集体审议、作出制定价格的决定等程序”要求,在上年度本区家庭月均可支配收入20%(2022年朝阳区测算为3131元/月)上限范围之内,统筹考虑经济发展水平、财政投入、办托成本及社会承受能力等因素,经区政府同意后,制定本区公办托育服务具体收费标准。(责任单位:区发展改革委、区教委、区卫生健康委)2 .确定民办普惠托育相关价格。民办普惠幼儿园和社区办园点托班、其他普惠托育机构应根据办托成本、补助标准等因素,与区教委或区卫生健康委协商确定收费标准,并与家长签订服务协议。收费项目和标准、服务内容、收退费规则等应以招生简章等方式向家长告知,接受社会监督。(责任单位:区教委、区卫生健康委)3
5、 .做好补贴资金保障工作。根据市财政局相关要求,区财政局做好资金保障工作。对于机构园所的租金补贴问题,结合实际情况,与区教委、区卫生健康委共同制定补贴发放细则。区教委、区卫生健康委按要求加强对营利性机构的补贴审计工作,确保程序合法合规,避免财政资金浪费。(责任单位:区财政局、区教委、区卫生健康委)4 .严格普惠审批流程。符合条件的幼儿园、社区办园点均以举办主体名义向区教委、托育机构所在街乡,提出申请。幼儿园、社区办园点由区教委负责实地查验、审核,审核结果由区教委予以公示。托育机构由所在街乡进行条件初审、实地查验,初审后由区卫生健康委进行复审,审核结果由区卫生健康委予以公示。机构园所应严格执行国
6、家和本市托育服务相关法律法规和管理规范,同一家机构园所不得同时存在普惠和非普惠两种服务标准。各项收费项目和标准应在营业场所显著位置公示。(责任单位:区教委、区卫生健康委、各街乡)(三)丰富多元供给,有效满足社会托育需求5 .鼓励支持用人单位举办托育机构。鼓励党政机关、企事业单位和社会组织,以单独或联合相关单位共同举办托育机构的方式,为本单位职工提供托育服务。支持大型园区建设服务区内员工的托育设施,有条件的可向附近居民开放。(责任单位:区国资委、区卫生健康委、区教委、区总工会)6 .补齐社区托育服务短板。在符合规划前提下,鼓励以适当方式将老旧小区中的国有闲置房屋和设施改造用于发展托育服务;非独立
7、场所按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的,不需变更土地和房屋性质。自办或委托第三方开办社区托育点,租赁国有企业房屋用于开展托育服务的,租赁期限在现有规定基础上可适当延长。区级相关部门依法依规给予支持,采取“一事一议”机制,处置存量房屋和设施改造手续办理等问题。(责任单位:区国资委、区财政局、市规划自然资源委朝阳分局、区住房城乡建设委、区发展改革委、区市场监管局、区民政局、各街乡)(四)加强综合监管,保障托育服务安全规范7 .落实北京市托育服务规范。落实北京市婴幼儿托育机构服务规范,托育机构登记备案制度、信息公示和评估制度。从机构管理、队伍建设、照护环境、安全保障、卫生保健、与家庭和社区合
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