敬老院消防设施改造方案.docx

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1、敬老院消防设施改造方案敬老院消防设施改造方案一、指导思想和工作目标认真贯彻落实县安委会关于今冬明春火灾防控文件精神工作部署,全面排查整治火灾隐患，广泛深入开展敬老院消防宣传培训，确保冬春季节，尤其是重要节日期间，全县农村敬老院不发生重特大火灾事故。二、组织领导为确保全县农村敬老院冬春季节防火安全工作各项措施落到实处,我局成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，局直相关股室单位负责人及工作人员任成员的民政局冬春季节火灾防控工作领导小组，指导落实全县农村敬老院开展冬春季节火灾防控工作。各乡镇敬老院要高度重视，单位负责人亲自安排，迅速部署此项工作。要建立健全各项安全防范制度，落实工作措施，强化工作责

2、任，全面落实好冬春季节火灾防控各项工作安排。三、排查重点1、消防行政审批手续是否完备；2、安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；3、消防设施、器材是否完备可用;4、防火巡查、检查制度是否落实;5、是否存在违规留宿人员现象；6、火源、电源管理是否规范；7、室内装修材料是否符合标准要求；8、消防安全宣传教育和培训、灭火应急演练是否开展，岗位消防安全常识是否熟练掌握；9、消防值班是否到位。四、工作步骤1、召开会议部署工作。县民政局、乡镇民政所、各乡镇敬老院认真分析消防工作突出问题，结合实际有针对性地制定具体工作计划，层层召开专门会议对冬春季节防火工作进行全面动员部署，将消防责任落实得到基层和敬老院

3、，推进工作扎实开展。2、全面排查和自查。动员各乡镇民政所、敬老院要完善安全管理制度，针对本单位存在的突出问题，制定相应防火措施。要落实24小时值班制度，明确火灾安全”第一责任人”责任，建立“安全员防火责任,建立每日巡查、台账任务。同时开展消防安全自查自纠，及时消除消防隐患。各敬老院需在春节前普遍开展一次灭火和应急疏散演练。3、组织行业检查。县民政局下派人员对各敬老院开展专项督查，严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，加大安全检查和督促整改力度。对存在的隐患问题及时制定整改和问责方案，迅速落实整改措施。严厉查处敷衍塞责、流于形式等行为，严防任何火灾事故的.发生。对敬老院孤老群体开展面对面预防火

4、灾知识宣传教育和逃生演练,加大帮扶力度，确保消防安全。为贯彻国务院江苏安全生产专项整治督导组工作要求，落实省政府关于养老机构消防审验问题专题会议精神，切实推进解决全区养老机构消防审验问题，打赢养老机构消防审验问题攻坚战，根据市政府办关于推进解决全市养老机构消防审险问题实施方案（连政办发20xx26号）的要求，为确保年底前全部养老机构存量问题得到解决，制定本方案。一、指导思想牢固树立安全发展理念，以防范化解养老机构重大安全风险、及时消除安全隐患、有效遏制安全事故为目标，深入开展全区养老机构消防审验问题攻坚行动，确保在20xx年12月底前，全区养老机构消防审脸问题全部得到妥善解决，确保在养老机构住

5、养的老年人生活安心、静心、舒心。二、基本原则（一）坚持底线思维、红线意识。全区所有养老机构，都要坚持安全工作底线，不得“带病”运营。20xx年底前，凡在建筑物安全及消防安全方面存在隐患，经整改仍不能达标的养老机构，坚决关停或搬迁。（二）坚持政府主导、部门联动。解决存量养老机构消防审验问题，涉及多个部门和单位，由区民政部门牵头负责，各相关部门紧密协作，形成合力，共同推进。（三）坚持属地管理、行业监管。按照属地管理原则，各镇街分别负责解决本辖区范围内养老机构消防审验问题。民政部门履行行业主管职责，按照“一院一策”“一案一策”的方式，挂牌督战，限时整改清零。住建、自然资源、消防等部门履行监管责任，依

6、职责任务同步推进。（四）坚持机构主体、全员责任。养老机构法人代表或负责人是机构安全工作的第一责任人，必须主动担负消防整改和审验的职责任务；要建立养老机构全员安全生产责任制，层层签订安全生产责任书,形成全员抓安全工作的长效机制。三、分类实施全区因土地规划、建筑施工许可等历史原因，未能完成消防审验,未在民政部门完成备案的养老机构，主要包括：（一）适用简化审验程序的养老机构1,凡建筑物在1998年9月之前投入使用，且在1998年9月之后未经过改建或者扩建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）的养老机构，不需要办理消防设计审核、消防验收或者消防备案手续，但必须符合消防及建筑物安全要求；2.建筑总面积在3

7、00平方米以下，或者工程投资额在30万元以下的养老机构，不需要办理消防设计审核、消防险收或者消防备案手续，但必须符合消防和建筑物安全要求。（二）通过会议议定形式完成审验的养老机构1 .由镇街投资建设，用于服务本辖区范围内特困人员及社会老年人，因土地规划、建筑工程施工许可等原因，不能进行消防审验的.农村敬老院（老年公寓、养老服务中心、五保供养中心等）；2 .在20xx年底前已经建成，但因土地规划、建筑施工许可等原因未能完成消防审验手续的养老机构。四、工作流程（一）对适用简化程序的养老机构，由区民政部门联合消防和住建部门对该机构进行现场检查。现场检查无安全隐患的，消防部门出具关于XX机构消防检查情

8、况的函，民政部门指导该机构完成养老机构备案。现场检查有消防安全隐患的，消防部门向养老机构下达限期整改通知书。建筑物安全性能评估不符合国家相应规范要求，有建筑物安全隐患的，住建部门下达限期整改通知书，民政部门督促养老机构限期整改。机构整改完成后，由该机构法人或负责人向区民政部门提交书面复查申请和整改完成的书面承诺书，区民政部门联合消防和住建部门对该机构进行复查，消防部门出具关于XX机构消防隐患整改情况的函。民政部门根据消防和住建部门意见，指导该机构完成养老机构备案。（二）对于由镇街投资建设的农村敬老院和其他因土地规划、建筑工程施工许可等原因无法进行消防设计审核、消防验收或消防备案的机构，采取以下

9、方法进行：1 .区自然资源部门对该机构建筑物是否符合国土空间规划管控要求、建设用地指标及建筑规划标准等进行审核。符合要求的，由自然资源部门在附件3中予以确认。不符合要求但可以完善相关手续的，相关职能部门对土地、规划违法行为进行查处，并督促指导机构完善土地、规划相关手续后，区自然资源部门在附件3中予以确认。2 .根据实际情况，由区民政部门统一委托或由各机构责任主体自行委托，由具备相应鉴定资质的工程鉴定机构对养老机构建筑物安全性能进行评估。区住建部门依据鉴定机构出具的鉴定意见书，确认建筑安全性符合国家相应规范要求的，由区住建部门在附件3中予以确认。评估发现建筑物存在安全隐患的，由住建部门下达整改通

10、知,民政部门督促养老机构限期整改。整改完成后，机构法人或负责人向区民政部门提交书面复查申请和整改完成的书面承诺书，由区民政部门再次牵头组织评估。3 .区消防部门对机构进行现场检查，符合消防安全要求的，出具关于XX机构消防检查情况的函，并在附件3中予以确认。现场检查有安全隐患的，消防部门向机构下达限期整改通知书，民政部门督促养老机构限期整改。整改完成后，机构法人或负责人向区消防部门提交书面复查申请和整改完成的书面承诺书。区消防部门对该机构进行检查，确认无安全隐患的，出具关于XX机构消防隐患整改情况的函，在附件3中予以确认。4 .以上3项工作完成后，由区解决养老机构消防审验问题领导小组召开会议，集

11、中研究议定，确定是否允许该机构进行养老机构备案。五、时间安排（一）动员部署阶段（20XX年5月底前）1 .召开全区处置养老机构消防审验问题动员部署会，明确各部门职责任务和时间节点；成立相应领导机制，组织实施解决养老机构消防审险问题。2 .全面启动排查甄别工作。5月22日前，由各镇街对本辖区内未能取得消防审险合格手续的养老机构逐一进行排查摸底、甄别分类，填报附件4并上报。根据各镇街上报结果，5月底前由区民政部门牵头,组织自然资源、住建和消防部门，确定机构是否符合规划要求和消防、建筑物是否安全。（二）处置整改阶段（20XX年6月底前）1 .在全面甄别的基础上，对因前置手续不全而未能取得消防审验合格

12、手续的养老机构，由区领导小组集中研究会商，对于符合规划要求，消防、建筑物达到安全标准的，在6月底前采取会议议定、部门盖章等方式予以确认，区民政部门指导养老机构完成备案。2 .对在排查甄别过程中发现的不符合规划要求及消防、建筑物安全不达标的养老机构，能够整改的，由各职能部门下达整改通知，区民政部门督促责任机构限期整改。对确实无法完成整改或拒不整改的,各镇街要立即组织关停或搬迁，并妥善安置服务对象。（三）集中攻坚阶段（20XX年9月底前）对下达整改通知的养老机构进行“回头看”。区民政部门牵头组织各相关职能部门对整改完成，并对提交书面复查申请的机构进行评估和验收，达到要求的，在9月底前完成会议议定和

13、签字确认。对经整改仍达不到安全标准的机构，由各镇街依法组织强制关停或搬迁，并妥善安置服务对象。（四）督查阶段（20XX年11月底前）区政府将按照工作推进的时间节点要求，组织相关部门对各镇街推进解决养老机构消防审验问题情况进行督导和检查，对推进不力的给予通报批评。未达到序时进度的镇街要书面向区政府说明原因，并制定整改推进计划，明确完成时限。六、工作要求（一）强化组织领导。要切实加强对解决各镇街辖区内养老机构消防审脸问题的组织领导，明确工作责任，制定实施方案、组织排查甄别、妥善处置整改、汇总分析情况、监督指导落实等。区民政部门要亲自谋划、亲自部署，分具体推动、狠抓落实，集中骨干力量攻坚克难，不达目

14、的决不收兵。（二）强化部门联动。各镇街、各部门要主动担当、履职尽责。民政部门要牵头做好养老机构消防安全、建筑物安全的甄别和督促整改工作，抓好行业监管，抓好督导督查；自然资源部门要做好养老机构用地情况梳理完善工作；住建部门要加强对养老机构建筑物安全达标情况的鉴定甄别指导工作，并对建筑物安全隐患整改予以指导；消防部门要提供前期已办理消防行政许可和备案的养老机构名单，加强对养老机构消防安全达标情况的鉴定甄别工作，并对消防安全隐患整改予以指导。各部门要认真履行工作职责，加强沟通联系，密切协同配合，建立联动推进工作机制，切实将养老机构消防审验问题解决好。（三）加强经费保障。解决养老机构消防审脸问题中所需

15、工作经费，可以从养老服务体系建设专项经费中安排。公办养老机构安全隐患整改经费，纳入养老院服务质量提升专项行动经费中一并安排。实施民办养老机构消防安全达标提升工程，对民办养老机构按标准配置消防设施、器材的，可按一定比例给予扶持和补贴。（四）强化督查问效。要强化责任制落实，加强督查督办，层层落实责任、层层传导压力。各镇街要主动对辖区内现存量摸排到位，主动对接区现场督查检查组，尽快完成辖区内机构消防审验问题。自通知下发之日起，区专项工作组实施挂图督办，各镇街审验行动进展情况报区民政部门汇总，实施一周一报，遇有重大情况及时报告。通过实地测量和对现状的分析，结合小区的实际情况，在现有小区绿化的基础上，保

16、留部分有价值的观赏树木，增加各类乔灌木及花卉，完善小区各项设施，提高小区整体绿化水平，改善小区环境质量,特制定小区绿化改造实施方案，具体内容如下：一、绿地现状1 .小区现有绿地总面积约2万平方米，绿化覆盖率小，未能达到国家和省级园林式小区绿化标准要求的30%以上，需尽可能地增加绿化面积。2 .绿地内现有植物配置不合理，苗木品种单一，生长不良，枯枝死树现象严重，存在“脏、乱、差”现象，影响整个小区的景观效果，急需改善O3 .小区主要道路两侧均为硬化铺装，缺少行道树。二、改造方案1、在现有绿地基础上，保留观赏价值较高的植物，沿路的小块绿地将其抬高，修砌花坛；楼群之间的绿地以草坪为底，适量栽植莺尾、金山绣线菊、景天等宿根花卉，组成模纹图案；增加紫薇、连翘、榆叶梅、樱花、金银木、丁香等花灌木，在小区主要道路