技法例讲决策、部署类的法定公文怎么写&县委书记在全县开展“能力作风建设年”活动动员部署会议上的讲话.docx

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1、决策、部署类的法定公文怎么写在十五种法定公文中，通知、意见、决定、决议都是表述决策、部署工作的公文文种，都是下行文。它们之间有相似之处、也有不同之处。一、通知这里指的不是一般的会议通知之类，而是指工作部署类的通知。各级机关或某单位就某一项工作或是综合性工作作出部署，以通知的形式下发。这类通知与意见、决定、决议有点类似,份量比意见、决定要轻一点。但也有例外。例1966年5月16日，中央下发的中国共产党中央委员会通知（俗称五一六通知），发动了史无前例、震动世界的“文化大革命”，造成了我国十年浩劫，文种是很普通的通知。工作部署类通知的正文内容一般包括：一是开展这项工作的意义。二是开展这项工作的任务。

2、三是开展这项工作的组织领导。例某市委办公室、市政府办公室关于认真学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神促进民营经济稳定健康发展的通知主要内容是：一、深刻学习领悟，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。二、扎实开展六大行动，面对面帮助民营企业解决困难。三、优化服务举措，营造民营经济发展良好环境。四、强化工作联动和督促检查，确保工作取得实效。二、意见公文的意见不是字面意义上的单纯的工作见解，而是重要的工作部署和要求。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见与工作部署类的通知、作出重大事项决策和部署的决定相似，都是要求下级执行上级的工作决策和部署。如果说通知比较微观

3、，主要是要求下级执行一般的事项，内容比较具体；决定比较宏观，内容全面综合，往往在重大会议作出决定。那么意见介于通知和决定之间，比较中观，内容侧重于就某项专项工作作出全面的决策和部署。意见与通知相比，正文内容有一些变化，一般包括：一是开展这项工作的意义。二是开展这项工作的总体要求、工作原则、具体目标。三是开展这项工作的若干任务、政策措施。四是开展这项工作的组织领导。意见是法定的公文文种，与规定、计划等非法定公文有重大区别。因此，一般不要再套通知的头，经常可以看到有些单位下发关于某单位印发开展某项工作若干意见的通知，这样的写法是错误的。正确的应是某单位关于开展某项工作的意见。三、决定决定是对重大工

4、作、重要奖惩的决定，适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。在实际应用中，前两者用得比较多，后者用得比较少。重点说前两种。决定主要用于对重大事项作出决策和部署。一般在重会议所作出，是具有纲领性意义的文献。正文的主要内容往往包括重大意义、指导思想、奋斗目标、若干原则、主要任务以及保障措施等等。例2013年11月党的十八届三中全会作出的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，其主要内容是：一、全面深化改革的重大意义和指导思想。二、坚持和完善基本经济制度。三、加快完善现代市场体系。四、加快转变政府职能。五、深化财税体制改革。六、健全城乡发展一体化

5、体制机制。七、构建开放型经济新体制。八、加强社会主义民主政治制度建设。九、推进法治中国建设。十、强化权力运行制约和监督体系。十一、推进文化体制机制创新。十二、推进社会事业改革创新。十三、创新社会治理体制。十四、加强生态文明制度建设。十五、深化国防和军队改革。十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。决定还可以用于奖惩有关单位和人员。奖惩有关单位和人员一般用通报，但对特别重要的要用决定决定的奖惩与通报相比，决定的综合性、全面性、发文的层级、社会影响力更大。如2018年12月18日中共中央、国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定提出：在隆重庆祝改革开放40周年之际，为表彰先进、鼓舞斗志，弘扬敢闯敢

6、试、敢为人先的改革精神，激励全党全国各族人民坚定不移听党话、跟党走，将改革开放进行到底，党中央、国务院决定，授予于敏等100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章;同时，为感谢国际社会对中国改革开放事业的支持和帮助，向阿兰梅里埃等10名国际友人颁授中国改革友谊奖章。四、决议决议是重大会议上形成的共同决定。重大会议一般是指党的代表大会、全会、人民代表大会及其常委会、政协全体会议及其常委会。适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议和决定有类似之处，都是就重大决策事项形成书面决定，但决议一般是会上形成，决定可以是会上决定，也可以在平时决定。决议的正文内容包括：一是对会议形成决议事项的评价。二是会议同意的

7、决议事项，这部分是重点，一般与会议的主要报告精神一致，三是会议号召或会议要求。例中国共产党第十九次全国代表大会关于十八届中央委员会报告的决议，先写对报告的评价。然后写大会同意的报告主要内容。最后写大会要求。（文/舟山潮水）同志们：昨天市委召开了全市开展“能力作风建设年”活动动员部署会议，今天我们就立即组织召开我县的动员部署会议。一方面，加强能力作风建设非常紧迫，等不得、慢不得；另一方面，当前时间紧任务繁重，必须一切工作往前赶、集中精力抓落实。刚才，学勤同志对关于在全县开展“能力作风建设年”活动的实施方案起草情况进行了说明，活动实施方案已经印发，各乡镇办、各单位要认真传达贯彻、抓好推进落实。下面

8、，围绕高标准、高质量开展好“能力作风建设年”活动,我讲三个方面的意见。一、立足新起点，必须认清“能力作风建设年”的重大意义能力过硬方能挑重担，作风优良才能打胜仗。开展“能力作风建设年”活动,是省委、市委立足当前繁重发展任务和干部队伍实际，作出的一项重要决策部署。全县上下要把思想和行动统一到省委、市委决策部署和县委工作要求上来，充分认识开展“能力作风建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性，坚定不移抓好推进实施，确保不折不扣落到实处。一要认清重要性，深刻领会习近平总书记关于能力作风建设的重要论述。党的十八大以来，围绕能力作风建设，以习近平同志为核心的党中央先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”

9、专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育，彰显了我们党一鼓作气抓教育、持之以恒纠“四风”的鲜明态度；习近平总书记从党的十九大提出增强“八项本领”，到学习贯彻党的十九大精神研讨班上强调做到“五个过硬”，再到去年中央党校中青年干部培训班上要求提高“七种能力”，彰显了总书记对加强能力作风建设的要求既一以贯之，又不断升华。我们要以总书记重要论述为遵循、为指引、为方向，通过开展“能力作风建设年”活动，推动广大干部思想大解放、能力大提升、作风大转变，以高度的政治责任感把能力作风建设这个总书记关心关注、反复强调的事抓实抓好抓出成效。二要认清必要性，准确把握省委市委开展“

10、能力作风建设年”的战略意图。XXXX年X月X日召开的省委工作会议上，省委XX书记明确提出，要结合党史学习教育，开展“能力作风建设年”活动；在省十一次党代会上，XX书记再次强调，要扎实开展“能力作风建设年”行动；近期省委、市委专门召开动员会议，印发实施方案，充分体现了省委、市委对这项工作的重要程度之高、决心力度之大。特别是当前，省委提出实现“两个确保”、实施“十大战略”，市委部署“八个高质量”重点任务，能力作风跟不上，影响的是省市大局，贻误的是事业发展。省委、市委开展“能力作风建设年”活动，就是要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造适应现代化建设需要的党员干部队伍。可以说，这项活动是

11、省委、市委站位全局的战略谋划，是通盘考虑的部署安排，我们要强化使命担当、提升行动自觉，通过开展“能力作风建设年”活动，锻造一个个铁脚板、硬脊梁、宽肩膀,共同扛稳扛牢现代化建设的历史重任。三要认清紧迫性，能力作风是XX高质量建设“两城一区一家园”的重要保证。毛主席讲过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。县十四次党代会上，我们提出了“强化党建引领、突出项目为王、坚持工业强县”的发展战略，作出了实施“双千亿工程”的工作安排，确定了高质量建设“两城一区一家园”的奋斗目标。蓝图已经绘就，能不能变为现实，重点在党员干部，关键在能力作风。XX有良好的干部作风，各级领导班子有领导力、执行力，干部队伍有凝

12、聚力、战斗力,这是我们的信心所在、底气所在。但是也要清醒认识到，个别干部认识不到位、行动不主动，抓创新“因循守旧不敢闯”，抓统筹“按下葫芦起来瓢”，抓环保”简单机械一刀切”，抓招商“剜到篮里都是菜”，抓民生“脱离需求效果差”。这些短板在当前千帆竞发、百舸争流的区域竞争中是最大的绊脚石、最硬的致命伤。过去我们讲“三十年河东，三十年河西”，现在是“三年河东，三年河西”，甚至是“上半年河东，下半年河西”，必须要通过开展“能力作风建设年”活动，把全县上下的思想统一起来、动力激发出来，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动党代会确定的目标一步一个脚印变为现实。二、启航新征程，必须提升“善做善成

13、勇担当”的能力作风紧紧围绕习近平总书记提出的“八项本领”“七种能力”和“五个过硬”要求，紧密结合省委实施的“能力提升计划”，始终坚持把提升政治能力摆在首要位置，把提升专业能力作为立身之本、成事之基，把提升改革创新能力作为破解难题、突破瓶颈的关键举措，着力提升统筹发展和安全能力、实战能力、群众工作能力，不断提高推动高质量发展和现代化建设的能力水平。重点要“提升六种能力、争做六个表率”。一是提升政治能力，在坚定理想信念、做到“两个维护”上争做表率。在干部需要掌握的各种能力中，政治能力是第一位的，必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力，善于从政治上观察和处理问题，精准识别现

14、象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战；不断提高政治领悟力，深刻领会习近平总书记讲话关注的是什么、强调的是什么，准确把握中央和省市县的决策意图、工作安排，结合实际创造性开展工作，确保不悬空、真落实；不断提高政治执行力，完善贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署工作机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。比如，开展农村人居环境整治是总书记亲自推动、亲自部署的一项重大民生工程，省市县专门开展集中整治行动，这个时候如果还不重视、抓不出成效，就是信念不坚定、政治不清醒。因此，领导干部不从政治上看问题，就要在政治上出问题，必须始终把政治能力摆在首位，推动工作落实政治要求，全力以赴抓出成效。

15、二是提升专业能力，在学有专长、术有专攻上争做表率。习近平总书记指出,专业素养是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，而不仅仅是专业对口那么简单。作为新时代的党员干部，要把强化专业素养作为必修课，在自学中提升、在培训中强化，争当胸怀“匠心”的专业型人才。要养成自学的习惯。我们的干部与沿海发达地区干部之间的差距，表面上看是理念、能力的差距，背后则是学习力的差距。比如，项目建设和招商引资，如果不懂经济，不了解前沿知识，缺乏专业素养、专业能力，出去招商时和人家说话不在一个频道上，就很难把项目谈成。每一位干部所在的岗位、从事的工作，上级都有相应的政策规定、都要求有相匹配的业务能力，要干什么学什么

16、、缺什么补什么、钻一行精一行，努力成为本领域本行业本岗位的行家里手。要开展精准的培训。加强专业化培训是提高能力的基本途径。在干部培训方面，要实行精准培训，可以邀请省厅市局领导、有关领域专家，针对我县产业发展、城市建设、乡村振兴等工作，为干部授课解惑；也要用好我县环保、科技、发改、农业农村等领域和战线的工作能手好手，他们最熟悉XX情况,积累的经验最符合XX实际，让他们多为干部培训讲解操作层面的具体办法。三是提升改革创新能力，在解放思想、敢为人先上争做表率。实现高质量发展，必须坚持以改革破局、以创新出彩，为XX现代化建设凝聚磅礴力量。要解放思想。思想是行动的先导，思路决定出路。要聚焦影响高质量发展的突出障碍、影响治理效能的突出