彭峰-20221012 国内外碳市场的建设与发展.docx

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1、彭峰上海环境能源交易所2022-10-12碳市场的现状与发展CONTENTS大纲c01.碳市场的基2.国际碳:的发展3.中国碳市场的建设与发展碳市场的基本相Q应对气候变化的几种政策性工具碳定价机制碳定价机制合规性碳市场碳信用市场欧盟碳市场韩国碳市场中国全国碳市场中国区域碳市场其它合规碳市场CDM(CER)gCCERGSVCS其它碳信用标准优点：/见效快，实施成本低/税率稳定，可进行收入再分配优点：缺点：减排效果具有确定性具有较为完善的价格发现机制促进跨境减排协调/价格波动性,管理成本高,对基础数据的准确性要求高缺点,难以确定合理而税率,排放总量较难控制自愿减排碳市场自愿交易年底实际排放量基准线

2、情景企业实际碳中和目标排放量减排企业C碳中和企业D碳市场交易的形成逻辑合规性碳市场政府拍卖配额配额盈余配额年底实际排放量配额不足配额年底实际排放量控排企业A补偿交易分配制度碳交易制度主要框架设计总量制度核杳制度交易制度国际碳市场的发I.国际碳市场概览II .主要的国际合规性碳市场发展III .国际碳信用市场的发展全球碳定价机制的发展当前全球已有61项碳定价机制正在实施或计划实施中。其中，31个碳排放交易体系和30项碳税计划，涉及46个国家级、32个次国家级司法管辖区，共覆盖排放120亿吨二氧化碳当量，约占全球温室气体排放总量的22%。覆盖了全球温室气体排放量的17%,几乎1/3的全球人口生活在

3、活跃的排放交易机制下,占全球GDP55%的辖区正在使用排放交易来源:世界银行全球碳市场规模近年来持续增长2019-2021年全球碳市场交易量来源：路孚特,上海所分析2019-2021年全球碳市场交易额前欧盟碳排放权市场（EUETS）的交易规模最大欧盟碳市场（EUETS）占据了全球碳市场交易量的773%,交易额的898%中国碳市场交易量占全球39%,但交易额不足1/o来源：路孚特,上海环交所分析中国碳市场英国ETS中国碳市场韩国碳市场新西兰碳市场欧盟ETS（EUAsx航空EUAS）北美碳市场（WcI、RGGI）核证减非量（CERs,一级和二级市场）20161021*UK : 一级市场价格全球碳价

4、存在明显差异来源:ICAP阶段第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段周期20052007年（试运行介段）2008-2012（京都议定书第一承诺期）2013-2020年（京都议定书第二承诺期）2021-2030非目标1990年的基础上减少8%2005年的基础上减少6.5%1990年的基础上减少20%到2030年，1990年的基础上减少40%（55%）配额总量控制20.58亿吨二氧化碳18.59亿吨二氧化碳,2013年为20.84亿吨二氧化碳,之后每年线性减少1.74%（固定数值）较2020年总量每年线性减少2.2%（增加为4.2%）配额主要分配方法历史法（95%无偿分配）历史法（95%无偿分配）基准线

5、（至少有50%的配额通过拍卖发放）基准线法（免费配额从2026年后从最高30%逐步降低至2030年的0%）涵盖行业电力、水泥、钢铁、玻璃、造纸、陶瓷等新增航空业增加石化业、铝业同第三阶段可交易标的EUA修，SEUA,CER,ERUEUA,有限簸CER,ERUEUA违规惩罚40EURt100ERt100EURt100EURtSX欧盟碳市场的介绍碳信用一般都是基于项目的(BAU)污水处口厂.甲罐捧放中Iddd得甲目胡修井熊罐甲蝮以震电发放律用Iddd生或的.用与.)i”喻Jtt鱼血相当UUJr真实性可测量性永久性额外性独立认证唯一性开发碳信用项目时需要遵循的原则应证明所有排放量的减少和清除以及产生

6、这些减排的项目活动都是真实发生的所有排放量的减少和清除均应使用公认的测量工具（包括针对不确定性和泄漏的监测调整），并对应可信赖的排放基准线进行量化碳信用应代表永久性的排放量减少和清除。如果项目存在可逆性风险，则至少应采取适当保障措施，以确保将风险最小化，并建立相关机制，确保在任何逆转发生时减排量或碳清除量都可得到弥补或补偿。国际公认的永久性期限是100年具有额外性是所有减排项目的基本准则。项目产生的减排量和碳清除量不包括如果不执行项目依旧会产生的减排量和碳清除量所有减排量和碳清除量均应由合格的第三方独立机构进行科学合理的认证。每一吨二氧化碳当量的硼E或碳清除量只能对应一个碳信用。碳信用应在独立

7、的登记注册系统中进行存储和核销。碳信用市场的供应和需求都更加多样碳信用需求端碳信用供应端独立机制(CDMJL.)国际机制(VCS/GS/ACR.)独立机构碳市场(COSIA)合规性碳市场(欧盟碳市场/中国碳市场)区域、国家或地方机制(CCER/CCO/PHCER.)碳信用市场(CarbonCreditsMarket)自愿减排市场(碳抵消/碳中和)京都议定书极大地推动了碳信用市场的发展注册8142个项目，签发20.02亿吨注册64个项目，签发8.72亿吨0.01%*帝/、能源豉军0标殳Ja尸4一而城2可再生门1102%及坂来源:世界银行,SUh201912312013年以前，清洁发展机制（CDM

8、）主导了碳信用市场来源:世界银行-1,0,0-8,06,04,02,O年厦够重用茶友忌整院的福g的(XX.STjH二食化破侑用机制国际机制独立机制国内机制18不同的机制都有增长“Io2.InMf-空s*sInhflmswism*Slfl=Em5w整;我Il=*nBIwa*I基ng三s,2015-2019年不同行业和机制类型的碳信用签发量国际机川KIZMIM区球国3和均方机制来源:世界银行,截止2019/。19不同自愿减排标准近年的交易量和平均价格_RrktVolMMM(MtC02)(USD)(MtCC)(USD)(MtCO2)(USD)AmericanCarbonRegistry(ACR)2.

9、5$5.365.4$8.442.0$11.37CleanDevelopmentMechanism(CDM)4.9$2.027.0$2.198.2$1.13ClimateActionReserve(CAR)4.0$2.342.1$4.444.9$2.12GoldStandard13.2$5.2713.9$4.575.2S3.94PlanVivo0.9$8.991.2$8.490.7$11.58VerifiedCarbonStandard(VCS)44$1.7466.1$3.76125.6$4.17来源:EcosystemMarketplace中国碳市场的建iII.全国碳市场的建设辱:III.自愿

10、减排市场I.中国区域碳市场的发展IV.第一阶段试点结束第二阶段启动试,良地区碳交易管理迸X常太蔚磔主断优化全国碳交易体系启动市场体系建设制度建设基础设施建设全国碳市场上线交易正式启动2021.7.16能力建设C中国碳市场建设历程：几个关彳试点区碳交易制度20112012-2014相继出台碳交易管理办法MRV方法及规则配额分配制度交易相关制度2013.6-2014各试点碳市场相继开市启动国家发改委发文启动碳排放交易试点明确5市2省参与确定规则制度制定等6项任务区域碳市场概览区启动时间，,计算原，次被方式行业/机构门产品深圳2013年6月18日目标总量控M法采取无修分配和有偿分配两种方式.无偿分M

11、不得低于配额总蟆的9。%,有佳分配可采用固定价格,拍卖或其他有倭方式电力、能源生产,分工,工业制造等600东企业3。00吨二氧化碳、政府机关及大型公建SEA.CCER上海2013年11月26日历史稼度法.历之排放法和基淮线,法新旧区分，免费发放例佚.t*有包,电力、石化及航空：旃，机场.帙路等为35。索企工业2万吨二氯化碳SHEACCER北京2013年11月28日历史法和器泄及法逐年免费分纪电力焦力.水泥.石化其他化工企业立点排放单位5Q004各业为IoOO家破BEA.CCER广东2013年12月29日基准线法.历史疆度下降法和历史排放法实行部分免费发放和部分有僖发放.其中,电力企业的露费配项比例为97乐就会有启发放以竞价影式发於电力.水泥.钢铁.逢抵、民航等的250家企业2万吨二乳化碳GDEA,CCER天津2013年12月26日历史法和基泡残法例及，化工.电力热力.石化，油气开采约1。0京企业2万吨二复化碳TJEA,CCER湖北2014年4月2日历史法