关于2022稳增长的若干政策措施.docx

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1、关于2022年稳增长的若干政策措施（送审稿）为深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十二届二次全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，确保全年经济保持平稳健康发展，当好全省经济社会发展的排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。结合我市实际，制定以下政策措施。一、发挥投资关键作用（一）加快重大项目推进。大力推行项目工作法，形成谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、增资一批的“五个一批”项目常态化管理，建立完善跟踪考察、联系协调、高位推动等项目推进机制。聚焦重大产业项目，市委、市政府每季度召开一次项目现场推进会，定期举行重大项目集中开工，开展“晒”项目、“比”实绩活动，在全市形成“

2、大抓项目、抓大项目”的比学赶超良好氛围。牢牢黏住好项目、大项目不放，实行重大项目分级分类管理，市级领导至少联系1个重大产业项目，推动项目早落地、早开工、早投产。统筹安排3亿元项目前期工作经费，推动全年新开工亿元以上项目300个。聚焦优势产业培育、城市更新改造、生态保护治理、新老城区一体化发展等方面，加快谋划启动一批重大项目，力争年度储备项目转化率达50%o（牵头单位：市发展改革委、各行业投资主管部门）（二）蔚续优化投资结构。加快实施工业投资三年倍增计划，大力提振工业投资。对符合园区主导产业定位，且年度固定资产投资1亿元以上的重大产业化项目，按照年度工业和信息化固定资产实际投资额（不含土地款）的

3、5%,或按其设备购置固定资产投资额的15%给予补助，单个项目最高补助金额不超过5000万元，根据项目实际投入进度分期拨付，所需资金由市级财政和企业税收贡献地财政各承担50%。鼓励工业企业技术改造，对固定资产投资1000万元以上的技改项目，按项目投入设备购置费的8%,给予最高不超过150万元补助。适度超前布局建设基础设施，安排财政资金58.8亿元用于“五网”综合交通和重点基本建设项目，支持重大基础设施高水平建设。（牵头单位：市工业和信息化局、市交通运输局）（三）强化投资要素保障。加强占用耕地、林地指标全市统筹调剂，新增建设用地指标优先满足园区发展需要。加大征地拆迁和土地收储供应，全年完成土地收储

4、2万亩、供应不少于3万亩。大力开展批而未供、供而未用等闲置土地专项清理行动，对处置不力、批后监管滞后的地区启动惩处措施。探索实施新兴产业用地、弹性用地等多元供地方式。提高土地利用效率，严格落实“一次规划、分期供地”原则，坚决杜绝重大项目“拿一片、用一点”现象。积极争取中央和省预算内投资支持，抢抓国家增加地方专项债券发行和扩大债券使用范围的政策机遇，谋划储备200亿元以上地方专项债券项目，争取上级资金200亿元以上。加强对预算内资金和专项债券资金支付进度的督促检查，依法依规对长期资金趴账的项目作出调整、收回处理并通报。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市土储中心）二、促进消费

5、市场持续回暖（四）组织实施促消费行动。支持大型商业综合体、商圈商街、品牌企业开展形式多样的促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持。抓好12个夜经济示范聚集区建设，年内引进新增国内外品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店50家以上，支持举办新品首发、首秀等活动。启动新一轮消费券发放，发放总金额不低于5000万元的彩云昆明电子消费券，鼓励各类商家发放消费券，有力带动消费增长。实施促消费包容审慎监管，简化各类市场主体举办户外促销活动的审批手续，支持商家在商业用地红线范围内的营业空地依法依规开展促销活动,支持有序放开“外摆位”限制，拓展商品和服务展示空间，提升消费体验。（牵头单位：市商务局

6、、市城市管理局）（五）支持商贸业加快发展。统筹考虑限额以上商贸业市场主体和规模以上商贸类服务业企业的规模、增速和贡献，对综合排名靠前的每家给予不超过20万元的资金奖励补助，对限额以上餐饮业增量前20强企业，每家给予不超过5万元奖励，对规模以上商贸类服务业（四类）每类增量前5强企业，每家给予不超过5万元奖励。对首次升规纳统的商贸业和商贸类服务业市场主体，给予不超过5万元的一次性奖补。支持实体店、城市综合体、商品交易市场改造升级，支持连锁企业、老字号商贸流通企业发展。支持商贸企业发展壮大，支持本地餐饮企业对接资本市场，对获得天使投资的按首轮投资5%给予不超过200万元奖补；总部在昆的特色餐饮企业入

7、驻北、上、广、深一线城市开业经营，给予最高不超过装修费用30%或6个月租金的奖补，单店不超过30万元。对20212022年首次评为国家级绿色商场、绿色饭店的分别给予不超过20万元、10万元的一次性奖补。加快引进培育壮大新零售市场主体，努力解决部分领域“消费在内、统计在外，现象。（牵头单位：市商务局）（六）促进大宗商品消费。加强公共停车场建设，年内新增机动车停车泊位1.5万个，全力推进交通治拥治堵，释放汽车消费潜力。加快新能源汽车推广应用，提速充电基础设施建设，力争年内基本实现主城五区巡游出租车纯电动化。大力推动“汽车+成品油”联动促销，开展“新车伴手礼”和98#专享礼”等系列促销活动。积极开展

8、汽车家电“以旧换新”等促消费活动，组织开展汽车、家具和家电下乡促销活动。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局、市发展改革委、市交警支队等部门）三、夯实工业经济增长基础（七）培育扩大工业增量。实施规模以上工业企业培育行动计划，确保年内新增规模以上工业企业100家以上。下大力气抓好年度新建投产入规工作，对年内新建投产入规的制造业企业给予20万元奖补，入规当年产值达1亿元及以上的给予50万元奖补，入规当年产值达5亿元及以上的给予250万元奖补，入规当年产值达10亿元及以上的给予500万元奖补。对于异地搬迁项目竣工当年新增产值的，参照以上补助标准执行。（牵头单位：市工业和信息化局）（八

9、）雎动产业延链强链。扩大产业发展股权投资基金规模，支持重点产业和新兴产业发展。加快引进产业链链主企业，安排1000万元专项资金，加强前期投入、链接优质资源、开展精准招商，重点策划引进35个50亿级以上重大工业和信息化产业化项目。建立完善产业链、供应链问题预警机制，实施重点领域产业链、供应链贯通工程。积极探索工业用地“标准地”供应，科学编制昆明市工业地图专项规划。（牵头单位：市工业和信息化局、市投资促进局、市自然资源规划局）（九）推动信息化与工业化深度融合。推进数字赋能传统产业，提高工业数字化、网络化、智能化发展水平。广泛拓展数字经济应用场景，鼓励支持烟草、传统重化工、装备制造企业利用5G、人工

10、智能、工业互联网等新一代信息技术深度融入制造业全过程、全产业链和产品全生命周期，引导细分行业的龙头企业加快工业数字化转型，重点支持对本地产业带动作用明显的数字经济新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，按实际投资的20%给予不超过100万元补助。（牵头单位：市工业和信息化局）（十）加快构建绿色制造体系。鼓励昆产新能源汽车生产企业加速产品迭代。对新进入国家公告的新能源乘用车（产销量达100O辆以上）、客车（产销量达100辆以上）、其他车型（产销量达200辆以上）产品分别给予企业200万元、100万元、100万元奖补。对创建入列国家级、省级绿色制造名单的绿色园区，分别给予50万元、25万元一次性奖

11、补；对创建入列国家级、省级绿色工厂（绿色供应链管理企业），分别给予30万元、15万元一次性奖补。鼓励企业开展清洁生产，对通过自愿性清洁生产审核评估、省级清洁生产合格企业验收的企业，分别给予5万元、10万元奖补。建立健全推动磷石膏综合利用的政策措施，加大财政支持力度，落实有关奖补政策，努力提升磷石膏综合利用水平。鼓励企业开展节能低碳改造，按项目节能量300元/吨标准煤给予单个项目最高不超过200万元奖补。对认定为国家级、省级“能效领跑者”的企业，分别给予50万元、30万元一次性奖补。加快淘汰落后产能，企业每淘汰一条生产线给予不超过50万元的补助。（牵头单位：市工业和信息化局）四、支持服务业扩容提

12、质（十一）推动旅游业加快复苏。深入实施“旅游业高质量发展三年行动计划”。设立规模10亿元的文旅产业发展基金，支持重大文旅项目建设。出台文旅发展专项资金管理办法，对重大文旅项目建设给予贷款贴息、以奖代补等扶持。实施景区提档升级工程，加快新业态大型文旅项目建设，高水平建成一批半山（精品）酒店。推出“昆明人游昆明系列活动，加快推广“多样昆明美丽家园”旅游热门打卡地图，包装推出一批旅游新线路和新玩法，加大夜游线路和产品推介力度，推出更多夜间公园、夜间剧场等文旅消费新产品。支持旅游业市场主体纾困解难减负，允许暂退旅游服务质量保证金的旅行社补足保证金期限延至2022年12月31日。（牵头单位：市文化和旅游

13、局）（十二）促进会展业全面恢复。依法简化审批流程，提高审批效率，全力服务保障重点会展项目落地举办。对引进非定点在昆举办的会展项目按展览面积一次性给予10万80万元补助；对引进定点在昆举办的会展项目，以及本地会展主办机构在昆自办的会展项目，按展览面积一次性给予30万一120万元补助。对组织企业参加省外（境外）商洽活动或参展布展的组织单位，按相关政策给予人员费用和展位费用补助。（牵头单位：市商务局）（十三）支持电子商务快速发展。加快推进电商快递园区建设，建设一批电商快递物流园区和快件集散中心。支持主流直播平台在昆设立直播电商服务机构（基地），开展电商选品、直播营销、主播培育等业务，对业绩突出的给予

14、每户不超过40万元奖补。大力发展农村电商，完善农村电商基础设施，支持优势农产品主产地建设集配中心和产地仓，开展电商产品产地商品化处理，对形成规模效益的集配中心（产地仓）给予每个不超过60万元补助。（牵头单位：市商务局、市农业农村局）（十四）促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，全力稳地价、稳房价、稳预期。研究制定促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，支持商品房市场更好满足购房者合理化需求。加快实施城市更新攻坚行动，适当调配减免城市更新改造项目计提基金，降低土地开发成本，吸引更多社会资本参与城市更新改造，积极争取省级部门政策资金支持，高标准启动一批城中村改造项目，力争年内烂尾楼存量项

15、目全面化解。出台灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案，提高公积金制度覆盖面。研究出台商业地产去库存和多功能利用，引导向社区养老、社区医疗、立体园区转化。加大对保障性住房建设支持力度。加强房地产市场和企业运行监测，主动防范化解潜在风险。落实促进建筑业企业市场主体倍增培育计划，加快引进建筑业总部企业，鼓励省外优质建筑企业落户昆明，简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定，大力推广智能和装配式建筑。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市土储中心、市公积金中心）五、加快培育壮大市场主体（十五）大力发展总部经济。研究出台更有吸引力的总部企业扶持政策，鼓励大企业和集团公司将结

16、算、销售、投资、研发等核心功能布局我市。以生产性服务业企业为重点，进一步加大新引进总部企业和行业龙头企业支持力度，对存量总部企业按照经济贡献度给予奖补。对在昆有经济活动的外地大型（连锁）企业本地注册给予奖补。对总部和主营业务均在我市并成功上市的企业，市级财政分阶段给予不超过500万元的补助。（牵头单位：市商务局、市投资促进局、市工业和信息化局、市金融办）（十六）实施“市场主体倍增”计划。在全市组织开展“升规纳限入统”攻坚行动，各县（市）区、开发（度假）区和市级主管部门要把推动市场主体入库纳统，作为全年经济增长的重要抓手，建立市场主体“升规纳限，培育库，明确“四上企业”年度培育目标，按政策给予奖补，确保年内“四上企业”数量增长17%以上，对全年经济增长形成强有力支撑。（牵头单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市发展改革委等部门）（十七）加大产业招商力度。深入实施产业链“链长制”，建立产业链“客商库”和“项目库围绕重点产业链开展精准招商。研究出台产业招商