农村道路畅通工程推进方案.docx

《农村道路畅通工程推进方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村道路畅通工程推进方案.docx（21页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、农村道路畅通工程推进方案农村道路畅通工程推进方案一为深入贯彻落实中省县关于乡村建设系列决策部署，按照有关文件要求，进一步细化我县农村道路畅通工程目标任务和实施安排，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把农村交通基础设施建设摆在重要位置，发挥农村交通运输的基础性、先导性、战略性和服务性作用，统筹发展和安全，稳步推进“四好农村路”建设，补齐农村交通基础设施短板

2、，为持续改善农村生产生活条件，建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑和保障。工作目标。持续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。有序推进建制村通双车道公路改造、通村公路完善等工程建设。到2025年，争取全县乡镇通三级及以上公路比例达到xx%左右，30户以上自然村通硬化路比例达到xx%,农村公路优良中等路率力争达到XX%左右，XX年底存量四、五类危桥改造基本完成，农村道路安全和服务保障能力进一步提升。推动城乡客运服务均等化，农村物流服务便捷化，全县城乡交通运输一体化发展水平AAAA级以上。二、主要任务深化“四好农村路”示范创建。按照“四好农村路”示范创建工作程序创建“四好

3、农村路”示范县高质量服务乡村振兴实施方案，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，规范示范创建管理，持续开展“四好农村路”示范创建工作，充分发挥示范引领作用，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变。持续开展“三路”建设活动。进一步深化、细化、实化工作举措，创新开展“富裕生活产业路、诗情画意文化路、青山绿水生态路”建设活动，积极筹建“产业、文化、生态”农村路，为畅通城乡经济循环，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、加快农业农村现代化提供有力支撑。构建便捷高效的农村公路骨干网络。推进乡镇对外快速骨干公路建设，有序推动乡镇通三级及以上等级公路建设改造，实现乡镇与县城、

4、临近国省干线之间便捷连通与快速集散。改善农村主要经济节点对外公路交通条件，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，依托当地资源禀赋和产业特点，建设一批以服务产业生产、加工、储备、销售等为核心的高标准产业路，推动农村公路与产业深度融合发展。加强新增普通省道、县乡道改造，倾斜支持省县两级乡村振兴示范镇示范村和重点帮扶、重点帮扶村的农村公路提升改造，不断提高乡村骨干路网通行能力和运行效率。构建普惠公平的农村公路基础网络。统筹规划和实施30户以上自然村通硬化路建设。有序实施通村公路完善、建制村通双车道工程建设，进一步提高农村公路通达深度，提升农村公路通行能力和服务品质。打通农村道路“最后一公里”。统筹推进

5、村内道路建设,加强村内道路与通村公路连接，灵活选用技术标准，加强入户道路建设，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。提升农村道路安全通行能力。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，不断提升农村公路交通安全基础设施，继续推进农村公路安全生命防护工程建设，严格落实安全设施和主体工程“三同时”制度，以急弯陡坡、临水临崖、路侧险要、平交路口等为重点，加强农村道路及其桥梁隧道隐患排查和整治，开展危桥改造和桥梁新建工程；对混合交通流量大、事故多发的农村公路平交路口按要求增设信号灯、减速带等交通安全设施，清理通视三角区具备移除条件障碍物，优化改善视距，确保路口视线通透；加大交通安全宣传力度，加强

6、公路沿线群众交通安全常识普及工作。强化农村消防车道建设管理。推进林区防火隔离带、应急道路建设。加强农村消防车道建设，将农村消防车道建设纳入城乡规划，将农村消防车道维护保养纳入农村公共基础设施管护体制，定期检查维修。加强应急道路和林火阻隔系统建设，打通林区内部断头路，升级改造集材废弃路和简易路，与林区现有外部道路构建林区防火应急道路网络。三、保障措施加强组织领导。充分认识实施农村道路畅通工程对支撑乡村振兴战略实施和加快建设交通强国的重要意义，切实增强工作责任感和使命感。县交通运输局牵头，县发展和改革局、县公安局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县应急管理局、县林业局、县乡村振兴局、县消防救援大

7、队按职责分工负责全县农村道路畅通工程的统筹指导，衔接制定支持政策，协调解决工作推进中的重大问题。各单位要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线总指挥，要统筹区域内资源调配，对工作落实情况进行指导和监督；要坚决扛起农村道路畅通工程实施的主体责任，按照中、省、县有关安排部署，全面做好资金筹措使用、项目推进、人员调配、跟踪问效等工作，确保责任落实、政策落实，工作落实和成效巩固。优化审批机制。各单位要加强和发改、行政审批、财政、土地等部门的沟通，按照XX县乡村建设行动方案中工作要求，进一步优化项目的审批和招投标机制，对按照固定资产投资管理的小型建设项目，按照规定实行简易审批；对采取以工代赈方式实施的农

8、业农村基础设施项目，可以不进行招标；对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。加大资金保障。各相关部门要继续加大中省资金争取力度，按渠道倾斜支持农村公路、村内道路、森林草原防火道、隔离带等项目建设和农村客运发展。要积极拓宽筹资渠道，统筹用好中省财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金，将农村道路畅通工程实施纳入地方政府一般债券支持范围。引导鼓励各类金融机构和社会资本按县场化原则参与农村道路畅通工程建设。强化管理养护。深化农村公路管理养护体制改革，进一步完善农村公路“路长制”组织体系、规范运行机制，提升农村公路治理能力。由各县人民政府主导，部门协作，建立农村道路“一长多员”综

9、合养管机制，整合农村道路沿线资源，将农村公路养护员与护林员、交通安全劝导员、环卫保洁员和安全劝导员等资源相融合。积极推广以工代赈，优先吸纳当地农民群众特别是脱贫人口等低收入群众参与工程建设以及建成后的维修养护，带动当地农村劳动力就地就近就业增收。农村道路畅通工程推进方案二乡村要振兴，交通需先行。党的十八大以来，各地区、各部门扎实推进“四好农村路”建设，为全面打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴发挥了重要作用。由于我省农村公路建设起步较早、建设标准不高、后期管养投入不足，路网等级、通达深度、路况水平与乡村振兴发展需要还存在一定差距。为进一步提升农村公路服务水平，全面助力乡村振兴发展，特制定本方案。一、总

10、体要求指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照省第十二次党代会部署,坚持以人民为中心的发展思想，围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略和乡村振兴，聚焦服务“千亿斤粮食”产能建设、“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设等重大工程，加强“畅返不畅”公路整治，强化连通联网公路建设，完善客货运输网络，提升现代治理能力，深度推动融合发展，加快构建高质量农村交通运输体系，为农业农村现代化、宜居宜业和美乡村建设提供更加有力保障。基本原则。一一坚持省地协同。建立“省级统筹、市县落实、部门协同”工作机制，省级强化政策引导，市级做好

11、组织推动，县级全面履行主体责任，统筹各有关部门加强协同联动，共同推进任务落实。一一坚持因地制宜。统筹考虑不同区域、不同类型乡村发展阶段和资源禀赋因素，坚持规划先行，科学精准施策，合理确定建设养护标准，宜宽则宽、宜窄则窄，不搞齐步走、不作“一刀切”。一一坚持融合发展。注重农村公路与乡村旅游、产业发展、美丽乡村建设融合发展，推动交通、邮政、供销、电商等资源整合共享，统筹建管养运协调发展，不断增强融合发展的叠加效应、聚合效应。一一坚持绿色安全。把生态环保理念贯穿建设、养护、管理、运营全过程，严格落实水土保持措施，节约集约利用资源，实现路与自然和谐共生。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，牢牢守住安

12、全底线。一一坚持改革创新。破除制约农村公路高质量发展的体制机制障碍，持续完善农村公路建设、管理、养护、运营发展的政策措施。推进数字资源赋能农村公路高质量发展，探索新一代信息技术在农村交通领域的应用。工作目标。利用三年时间，通过实施乡村畅通工程，实现“三网优、一提升”，即建成更加安全畅通的农村公路网、便捷舒适的农村客运网、集约高效的农村物流网，农村交通运输服务能力和水平有效提升。到2025年，整治“畅返不畅”公路17047公里，新改建公路8943公里，改造危桥561座，实施安防工程5800公里，99%的乡镇通三级以上公路，97.1%的自然村屯通硬化路，优良中等路率达到90%以上，消灭既有危桥，完

13、成客运班线公交化改造330条，建设农村物流服务网点5500个。XX年，实施“畅返不畅”公路整治5957公里，新改建公路3000公里，完成危桥改造150座，实施安防工程1800公里，完成客运班线公交化改造100条，建设农村物流服务网点1500个。2024年，实施“畅返不畅”公路整治6082公里，新改建公路3566公里，完成危桥改造211座，实施安防工程1942公里，完成客运班线公交化改造110条，建设农村物流服务网点1800个。2025年，实施“畅返不畅”公路整治5008公里，新改建公路2377公里，完成危桥改造200座，实施安防工程2058公里，完成客运班线公交化改造120条，建设农村物流服务

14、网点2200个。二、主要任务进一步强化建设，着力推动农村公路拓网升级提质。1.建设通乡镇公路140公里，全省具备条件的乡镇全部通三级以上公路。2.建设通自然村公路1466公里，中西部地区50户以上、东部地区20户以上自然村全部通硬化路。3.建设乡村联网路6164公里，加强乡镇与村、村与村间的互联互通，完善农村公路网，保障粮食运输能力。4.建设旅游路、产业路、资源路1173公里，全省A级以上旅游景区、产业园区和主要农牧产区全部通硬化路。5.围绕收割机等大型农机装备连片作业需求，对单车道路段按需求合理设置错车道，对重载交通路段，路面结构采用加强型标准。急弯路段要做路侧加宽处理，平交道口要设置加铺转

15、角。推行利用公路和城市建筑垃圾，无害化处理后填筑路基。6.加强质量管理，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理、检测六方质量责任终身制，建立以农村公路质量为核心的信用评价机制，构建农村公路质量监管长效机制。进一步强化养护，着力改善提升农村公路路况水平。7.整治“畅返不畅”公路17047公里，彻底消除现有存量次差路。各地年均养护工程实施里程比例不低于5%,有效遏制“畅返不畅”增量问题发生。8.精准实施群专结合的农村公路日常养护，鼓励沿线群众通过分段承包、定额包干等方式积极参与公路保养，强化路面小修保养，避免“小病害”变成“大病害，加强恶劣天气巡路工作，及时开展公路铲冰除雪防滑作业。9.加强路域环境

16、整治，常年保持路面整洁，因地制宜开展公路绿化美化，做到路与自然环境、风土人文和谐交融。统筹考虑“四沟”“四渠”整治和乡村公路排水设施建设，有序实施农村公路平交道口改造。10.县级政府要足额保障农村公路日常养护资金，分别按照县、乡、村级公路每年不低于10000元/公里、5000元/公里、3000元/公里标准安排小修保养资金；市级要加强指导监督，完善支持政策和养护资金奖补机制；省级按县级实际投入的30%落实日常养护奖补资金。11.鼓励开展农村公路养护市场化改革，将干线公路养护与农村公路养护捆绑招标，积极推行农村公路建养一体化。12.推动农村公路“人工+自动化”检测深度融合,不断提升检测效率、精准度和自动化检测比例，基本实现农村公路路面自动化检测全覆盖。进一步强化管理，着力提升农村公路现代治理能力。13.深化管理体制机制改革，完善“路长制”组织体系，细化各级路长职责和责任清单，制定“路长制”具体工作制度，完善“路长制”考核奖惩措施，确保“路长制”相关政策措施