领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南.docx

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1、领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类一喘问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改1然资物生境变自源实和环量一、资产量态质化领导干部任期内或任职期间自然资源资产实物量存在减少的情况水资源实物量减少L建立工作机制，每月监测当地年度降水形成的地表、地下产水总量（不包括区外来水量），形成水资源月报；2.建立健全相关监管制度，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率。国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发（201

2、2）3号）2土地资源实物量减少1 .建立健全相关监管制度；2 .对于未经审批的建设项目、农民建房等违规占用土地导致的年度土地资源实物量减少，应进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任。中华人民共和国土地管理法3林木等资源实物量减少1 .建立健全相关监管制度；2 .对于未经审批的建设项目违法占用林地，违法占用公益林，临时占用林地超过审批期限或在临时占用林地上修筑永久性建筑物、毁坏林地等行为导致的年度林木资源实物量减少，应进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任。中华人民共和国森林法4领导干部任期内或任职期间生态环境质量存在下降的

3、情况水环境质量下降1 .制定本地水环境保护宣传教育工作方案，加强舆论引导。充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和渠道，加大宣传教育力度。把水环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作；2 .强化监测科学指导防治措施。不定期对出入境断面、重点企业排口水质进行监测，根据监测数据、现场排查、追踪溯源、科学分析为精准治理提供科学支撑。3 .稳步推进河湖长制。坚持河湖长制总体要求，履职尽责，积极开展巡河检查。持续开展河道碍洪”再排查、再整治、再清理”日常行动，严格落实污水管控制度，确保污水实现内循环、全收集；中办、国办印发生态文明建设目标评价考核办法（厅字（2016）47号

4、）；中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；国务院关于印发水污染防治行动计划的通.C国发（2015）17领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号然资物生境变H垓自源实和环量会I一、资产量态质化问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规行改立立分阶段整改续改持整领导干部任期内或任职期间生态环境质量存在下降的情况4 .稳妥推进城镇污水治理。加大区域内投运的污水收集管网、口、污水厂日常的排查管护，确保已实施雨污分流的区域污水“应收尽收”，着力解决部分污水、雨水管网混用情况，从源头解决雨污分流不彻底问题，并持续

5、开展黑臭水体排查整治；5 .狠抓畜禽养殖污染防治。严格管理畜禽养殖场，组织人员对区域内养殖企业和散养户进行全面排查，查看养殖畜禽粪便、养殖废水是否按生态环境要求进行处理，严禁未经处理直排或间接排入水体；6 .强化工业企业水污染防治。以重点工业企业水污染防治为重心，采取“四不两直”检查方式，加大执法检查力度，严厉打击惩处涉水企业污水直排、偷排、超标排放等违法行为，对未按规定标准排放废水的，视情节对问题单位和责任人依法进行移送问责。号）5空气环境质量下降1 .制定本地空气环境保护宣传教育工作方案，加强舆论引导。充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和渠道，加大宣传教育力度。把空气环境保护宣传教育融入党

6、政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作；2 .坚持问题导向，以工业排放、移动源污染、扬尘污染问题等为切入点，深入开展大气环境突出问题专项治理，严厉打击各类环境违法行为，视情节对问题单位和责任人依法进行移送问责；3 .坚持结果导向，建立考核机制，优化空气环境监管执法体系，加强信息共享、部门联动、协同执法，形成执法合力，采取集中整治、机动巡查、定点值守、错时管控相结合的方式，解决区域性空气环境污染问题，促进区域空气环境质量切实改善。中办、国办印发生态文明建设目标评价考核办法（厅字（2016）47号）；中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；国务院关于

7、印发大气污染防治行动计划的通知（国发（2013）37号）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序问题问题类型问题定性整改4类型与S型（请在整改R下打“）整改标准参考法律法规号大类立立分阶段整改持续整改6然资物生境变自源实和环量知一、资产量态质化领导干部任期内或任职期间生态环境质量存在下降的情况土壤环境质量下降L制定本地土壤环境保护宣传教育工作方案，加强舆论引导。充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和渠道，加大宣传教育力度。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作；2 .落实企业治污责任，地方政府要与土壤环境重点监管企业签订土壤

8、污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。各企业要严格遵守环境保护法律、法规，认真履行污染治理责任，建立环境保护责任制度，确保污染物稳定达标排放；3 .严格目标评估考核，签订土爆污染防治目标责任书，分解落实目标任务。深入开展土博环境突出问题专项治理，严厉打击各类环境违法行为，视情节对问题单位和责任人依法进行移送问责，对区域土壤环境问题突出、土爆环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，约谈政府和相关部门负责人。中办、国办印发生态文明建设目标评价考核办法（厅字（2016）47号）；中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；国务院关于印发土壤污

9、染防治行动计划的通知（国发（2016）31号）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类一黑问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规l分阶段整改续改持整7二、贯彻自然资源资产的确领导干部本人、政府及有关部门对所在地区承担的改革任务未部署、落实上级政府或主管部门制定的法律法规和政策措施，如要求下级政府或部门制定相应规章制度、政策措施，或要求下级政府或主管部门承担某项改革任务的，下级政府或主管部门应及时出台相应规章制度、政策措施，并尽快部署、落实相关改革任务。中共中央、国务院印发关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）;

10、中共中央、国务院印发生态文明体制改革总体方案；中办、国办印发党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）8态建针和决署一生明方策M部面一央文设政策方权登记、主体功能区规划、多规合一等相关改革任务未得到有效领导干部本人、政府及有关部门对所在地区承担的改革任务未采取措施有效推进，改革任务完成迟于计划时间加快改革任务工作进程，在规定的整改时间内完成改革任务。9推进落实领导干部本人、政府及有关部门对所在地区承担的改革任务采取了措施推进但监督检查不够建立改革任务推进工作督办机制，确保改革任务如期完成，并取得实实在在的成效。领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号问题类型问

11、题定性整改类型（请在整改类型项下打）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改10贯彻国家关于生态环境保护的战略发展规划及长江经济带、国家生态文明试验区等重大战略发展规划有关资源环境的要求未落实领导干部本人、政府及有关部门对上级领导的资源环境问题指示、批示落实不力对上级领导的资源环境问题指示、批示落实不力，区别不同情形，依法依规严肃追责问责。党政领导干部生态环境损害贲任追究办法（试行）11执央文设政省策中态建针和决署行生明方策市部国家重大战略发展规划有关费源环境限制性要求被突破作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背的；违反主体功能区定位或者突破资源环境生态红线、城镇开发边界，不顾资

12、源环境承载能力盲目决策造成严重后果的；作出的决策严重违反城乡、土地利用、生态环境保护等规划等情况的，依法依规严肃追责问责。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）12方面河（湖）长制未贯彻落实L研究制定河长湖长履职规范，细化各级河长湖长主要职责、履职方式等，进一步压紧压实河湖长制责任；2 .组织开展河湖长制落实情况督导检查；组织开展最严格水资源管理制度考核，继续将全面推行河湖长制工作纳入考核内容；3 .严厉打击非法采砂，强化行政执法与刑事司法有机衔接，保持对非法采砂的高压严打；4 .组织排查入河湖排污口，集中整治非法排污口。国务院印发水污染防治行动计划（国发（2015）17号）；中办、国办

13、印发关于全面推行河长制的意见（2016年）；中办、国办印发关于在湖泊实施湖长制的指导意见（2017年）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类问大问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规行改立立分阶段整改续改持整13二、贯彻执行中央生态文明建设方针政策和省、市决策部署方面领导干部签字承诺或所在地政府承诺的去产能目标未完成通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，在规定的整改时间内，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，完成去产能目标任务，缓解产能过剩矛盾，改善环境质量，

14、持续优化升级产业结构。工业和信息化部关于14去产能等相关供给侧结构性改革政策未落实到位上报的去产能任务存在弄虚作假，相关部门履职不到位1.通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，在规定的整改时间内，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，确实完成去产能目标任务，缓解产能过剩矛盾，改善环境质量，持续优化升级产业结构。2.对弄虚作假和履职不到位的单位或责任人依法依规严肃追责问责。印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知（2017修订）（工信部原（2017）337号）；财政部关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知（财建（2016）321号）15去产能过程中未做好职工安置和社会稳定工作地方主管部门积极指导企业落实主体责任，依法妥善处理劳动关系，制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按规定落实好社会保障待遇。16组织出台的规范姓领导干部签署或主持会议审议通过的规范制定的政策、制度、规划、实施方案和执行的相关政策制度等，不符合国家资源环境法律法规规定要求，责成制定单位立即对照修改、完