SL《调水工程后评价技术导则（含编制说明）》.docx

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1、ICSXXXCCS中华人民共和国水利行业标准SLSLT20调水工程后评价技术导则Guidelinesforpostassessmentofwaterdiversionproject（征求意见稿）请将你们发现的有关专利的内容和支持性文件随意见一并返回20-义发布20-X-XX实施中华人民共和国水利部发布根据水利技术标准制修订计划安排，按照SL1-2014水利技术标准编写规定的要求，编制本标准。本标准共7章和2个附录。主要技术内容有：总则；术语；基本规定； 工程实施全过程总结与评价； 工程实施效果和效益评价； 目标和可持续性评价； 结论与建议。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水

2、利部调水管理司本标准解释单位：水利部调水管理司本标准主编单位：中国南水北调集团有限公司本标准参编单位：长江设计集团有限公司本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：石海峰王爱娟毛文耀陈辉陈维江胡钢姜维段光福刘洁颖蒲冬刘SS于子忠本标准审查会议技术负责人：本标准体例格式审查人：本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司（通信地址：北京市西城区白广路二条2号；邮政编码：100053；电话：010-63204533；电子邮箱：bzh）,以供今后修订时参考。1总则12术语23基本规定34工程实施全过程总结与评价41.1 1前期决策总结与评价41.

3、2 建设实施总结与评价41.3 运行管理总结与评价45工程实施效果和效益评价55.1 技术水平评价55.2 工程安全鉴定评价55.3 水资源开发利用影响评价65.4 生态环境效益评价65.5 水土保持效果评价65.6 移民安置评价75.7 社会效益评价75.8 经济效益评价76目标和可持续性评价97结论与建议10附录A资料目录111工程概况资料112工程实施全过程评价资料113工程实施效果和效益评价专业资料11附录B后评价报告目录13标准用词说明16条文说明171总则1.0.1为规范调水工程后评价工作，统一评价内容、深度和范围，保障工作成果质量，依据国家有关规定，结合调水工程后评价工作实际需要

4、，制定本标准。1.0.2本标准适用于大中型调水工程开展的后评价，自评价可参照执行。1.0.3调水工程后评价应坚持客观、公正、科学的原则，总结评价工程建成后所达到的实际效果，总结经验教训、找出差距及原因，提出对策建议。1.0.4调水工程后评价依据国家有关法律法规、技术标准，经批准的相关规划和工程建设实施、运行管理文件、项目批复文件及其他相关资料开展。1.0.5调水工程后评价的内容应包括工程过程评价、技术水平评价、水资源开发利用影响评价、生态环境效益评价、移民安置评价、经济效益评价、社会效益评价、目标和可持续性评价等方面。1.0.6调水工程后评价应选择评价基准年。一般以开始评价工作的前一年为评价基

5、准年。1.0.7本标准主要引用下列标准：SL430调水工程设计导则1.0.8调水工程后评价除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语2.0.1调水工程后评价postassessmentofwaterdiversionproject在调水工程项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，对照批复的项目立项及建设相关文件资料，与工程建成后所达到的实际效果进行对比分析，总结经验与教训，提出对策建议。2.0.2过程评价processevaluation对项目自项目建议书、可行性研究阶段的立项决策、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收到运行管理的全过程进行的评价。2.0.3效果和

6、效益评价evaluationoftheeffectandbenefit在过程评价基础上，对比项目批复文件，对工程运行管理效果，技术水平，产生的社会、经济、生态环境效益等的总结与评价。2.0.4可调水量thewatervolumefordiverting规划水平年在满足调出区生活、生产和生态环境用水安全前提下，调水工程渠首取水口断面通过工程措施向调入区调入的最大水资源量。2.0.5水资源调度waterresourcesoperation通过合理运用各类调水工程，在时间和空间上对地表水资源进行调节、控制和分配的活动。3基本规定3.0.1承担后评价任务的第三方机构应掌握国家、行业和地方有关法律法规,

7、确定质量标准,严格自我监控。3.0.2后评价工作应在现场调查、资料收集和社会访谈基础上，进行工程项目过程回顾，全面系统地分析评价。3.0.3应对工程项目论证、审批、实施、验收、运行等过程内形成的信息开展全面收集与分析处理，获得满足后评价内容所需的信息。应收集的资料见附录A。3.0.4后评价应采用定性和定量相结合的方法，可采用对比法、调查法、因果分析法、专家打分法、逻辑框架法、项目成功度评价法等。3.0.5后评价报告可按附录B的规定编写。3.0.6后评价过程中，应注重公众参与，可采取调查问卷、专家咨询等方式广泛听取各方面意见，并在后评价报告中予以客观反映。4工程实施全过程总结与评价4.1 前期决

8、策总结与评价4.1.1 应简述项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计（含概算）主要内容及批复意见，分析前期工作的主要变化和原因。4.1.2 评价项目前期决策依据和审批程序的合规性、前期相关手续的完备性。4.1.3 应分析工程在国家、省级（或区域）水网中的定位和重要性，结合国家重大战略实施、区域经济社会发展状况，提出后续工程决策建议。4.2 建设实施总结与评价4.2.1 施工准备总结评价应包含工程建设管理体制的建立及运行情况、征地移民、招投标工作及资金落实等方面的内容。4.2.2 建设实施总结评价应包含以下内容：1工程建设组织实施与管理情况。2评价重大设计变更情况。3工程进度、质量、资金、合同

9、执行等的控制管理。4工程信息管理、档案管理。5新技术、新工艺、新材料、新设备的运用情况。4.2.3 运行准备总结评价应包含工程运行管理机构筹建、运行准备和试运行情况。4.2.4 竣工验收工作总结评价应包含阶段验收、专项验收、竣工验收情况及主要结论，遗留问题及尾工处理情况。4.3运行管理总结与评价4.3.1 应评价工程运行管理体制的建立、运行情况。4.3.2 应根据工程调度运行情况、安全监测资料、运行目标达成情况评价工程运行效果。判断工程达标质量，未达标的工程判断预期达标能力和差距，并分析原因。4.3.3 总结工程运行中存在的问题，并分析原因。5工程实施效果和效益评价5.1 技术水平评价5.1.

10、1 技术标准评价应包括以下内容：1工程前期工作、建设实施、运行管理采用的技术标准与国家标准、行业标准的符合性评价。2工程施工建设、运行管理采用的技术标准与初步设计报告批复标准的一致性评价，分析技术参数的变化和对工程安全、效益的影响。5.1.2 技术方案评价应包括以下内容：1前期工作初步设计阶段技术方案技术经济合理性。2建设实施重大设计变更方案的技术经济合理性。3工程实施方案的技术经济合理性，并提出运行管理需重视的工程地质问题。5.1.3 技术效果评价应包括以下内容：1技术水平先进性，可从工程地质勘察技术及设备先进性、方案设计技术先进性、运行调度智能化等方面评价。2节水水平先进性，可从调出区及调

11、入区节水指标、用水效率等方面评价。3工程设计能力达效性，可从水库蓄满率、渠首输水流量达标率、年输水量达标率等方面评价。4设备技术水平，可从前期工作、建设实施、运行管理等对推动国产设备技术水平提升的作用和设备国产化率方面评价。5配套工程符合度，可从配套工程开工率、结构安全可靠率、金结机电设备完好率等方面评价。5.1.4 技术创新评价，可从创新成果（新技术、新产品、新设备、新材料等）技术领先水平、推动行业技术发展、提升工程建设进度质量、节约项目投资、增加效益、可推广性等方面开展评价。5.2 工程安全鉴定评价5.2.1 应评价水库蓄水安全鉴定、输水工程通水前验收和工程竣工验收工作程序与国家法律法规、

12、行业标准符合性。5.2.2 应评价安全鉴定遗留问题处理措施技术经济合理性，并对实施效果进行评价。5.2.3 评价工程安全运行情况，并对后续工作提出建议。5.3 水资源开发利用影响评价5.3.1 应评价水资源调出区河道内、外用水影响和缓解不利影响措施的执行效果，提出水资源开发利用影响评价结论和减缓对调出区水资源影响的建议。5.3.2 应评价调水对调入区河道内、外用水量、用水过程的影响，提出对调入区水资源开发利用影响评价结论。5.3.3 应评价工程实施前后调出（入）区（或河流所在流域）水资源开发利用率变化情况,并对后续水资源调度管理提出建议。5.3.4 应评价工程实施前后调入区经济社会节水水平和节

13、水措施实施效果，工程实施对节水促进作用，并对后续节水工作提出建议。5.3.5 应评价调水工程与调入区当地已建供水工程水资源联合调度情况,分析调水工程对优化当地水资源配置和保障粮食安全、生态安全、经济社会发展用水安全等方面作用，并提出优化工程联合调度及提升数字字生建设能力的措施与建议。5.4 生态环境效益评价5.4.1 应简述环境保护工作过程，评价工程环境保护合规性。5.4.2 应评价区域环境变化情况，包括建设项目影响区域环境敏感目标变化、污染源或者其他影响源变化、环境质量现状和变化趋势分析等。5.4.3 应评价工程对环境产生的主要有利影响和不利影响，并预测其发展趋势。应与建设项目环境影响评价文

14、件、初步设计文件进行符合性分析，如有重大变化，应分析其差别和原因。5.4.4 应评价工程环境保护措施、环境管理措施、环境监测方案，公众参与实施情况及其效果。5.4.5 应提出环境影响评价结论和环境保护改进措施。5.5 水土保持效果评价5.5.1 水土流失影响应调查水土流失防治责任范围内地形、地貌、植被、土壤、水土流失等变化情况，评价水土保持方案及变更方案编制报批情况、水土流失状况、水土保持措施和水土保持监测实施情况。5.5.2 水土保持效果应依据已批复的水土保持方案报告文件、水土保持设计文件及水土保持设施验收文件，并进行符合性分析，评价工程运行后的水土流失影响、出现的新的水土流失问题，水土保持

15、措施实施效果等。5.5.3 提出水土保持效果评价结论和水土保持改进措施建议。5.6 移民安置评价5.6.1 移民安置评价范围应与经审核的移民安置规划范围一致，有特殊情况需调整的，应分析调整原因、评价调整合理性。5.6.2 移民安置规划内容符合性评价应结合经审核的移民安置规划内容和移民安置实施内容，对规划内容实施完成情况及符合性进行评价。5.6.3 移民安置规划合理性评价应结合经审核的移民安置规划目标及移民安置实施效果情况，对规划目标的实现情况及合理性进行评价。5.6.4 移民安置政策评价应评价各级政府制定的移民安置政策的合理性、有效性和实施效果,总结分析实施过程中的成功经验和存在的主要问题。5.6.5 移民安置组织与实施管理情况评价应说明移民安置组织机构设置、制度建设及人员配备情况，评价机构及人员履职情况；评价移民安置实施管理情况及其效