2024国考申论标准预测二：推进农业科技创新(省级以上).docx

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1、2024国考申论标准预料二：推动农业科技创新（省级以上）2024年09月12日15:13二、给定资料1 .2024年，全球重要粮食出口国俄罗斯颁布粮食出口禁令，印度、澳大利亚等粮食大国也面临粮食减产，引发了全球粮食危机是否到来的争议。联合国世界粮食支配署公布的“2010年粮食平安风险指数”显示，中国在163个经济体中位列第96位，被评为“中度风险”国家。但有关专家认为，对待粮食问题要居安思危。从长远看，国内粮食形势不容乐观，应当有备无患。美国是世界上主要的粮食生产国和出口国，屡次以粮食出口为筹码，变更别国政策。美国地缘政治学者威廉恩道尔2024年出版的粮食斗争一书介绍，1965至1967年，美

2、国对印度限制粮食出口，迫使印度变更了反对美国入侵越南的政策。美国前国务卿基辛格曾说：“假如你限制了石油，你就限制了全部的国家；假如你限制了粮食，你就限制了全部的人。”美国战略家布热津斯基也认为中国的粮食依靠进口很危急。他在其名著大棋局中称：“中国能源消耗的增长速度，早已大大超过了国内能源生产的增长。这种增幅的差别还会扩大，假如中国的经济增长接着保持很高速度的话，就更是如此。粮食的状况也是如此。即使中国人口的增幅下降，人口增加的肯定数字仍旧很大。在这种状况下，粮食进口对于中国国内民生和政治稳定变得更为重要。粮食依靠进口，将不仅因成本较高而造成中国的经济资源惊慌，而且也会使中国更简单受到外部压力的

3、打击。”2024年2月，中国国家粮食局局长聂振邦说：“目前，全球年粮食贸易量仅相当于中国年粮食消费量的四成多，依靠大量进口解决粮食问题不现实。”早在十多年前，美国学者莱斯特布朗就提出了引起巨大争议的“谁来养活中国”这个命题，准确地说，这个题目的精确含义是“谁有实力出售中国所需的粮食”。直到近几年，他还认为，中国人的外汇储备足够买粮，并非在经济上不能养活自己，而是说假如中国的粮食缺口大了，各粮食出口国能否给中国供应足够的粮食。2 .随着全球粮食危机的风险隐现，“粮食平安”成为群众关注的话题。全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦就“粮食平安”问题与网友进行沟通时说，我国城镇化步伐加快，耕地占用随之增

4、加。国土资源部公布的数据显示，2024年上半年我国土地违法案件平均每天85起，其中大量是违规占用耕地事务。据国家统计局资料预料，到2050年，非农用建设用地将达4800万亩以上，其中估计要占用耕地1300万亩。“人增、地减、粮紧”一一全国政协委员、中心农村工作领导小组办公室主任陈锡文用6个字概括“十二五”期间我国面临的粮食形势，并认为这种状况“相当长时间缓解不了”。全国政协常委、农业部市场与经济信息司司长钱克明指出，我国耕地总量逐年削减，1996年至2024年耕地削减1.25亿亩，年均削减100o多万亩，到2024年确保18亿亩耕地的压力巨大。九三学社中心指出，在耕地质量下降的同时，居高不下的

5、水土流失比例以及耕地污染日益加剧的状况，对现有耕地质量无异于雪上加霜。同时，气候变暖也增加了中国达到将来粮食生产目标的困难，对农业生产的物质投入和技术管理的要求都将更高，农业额外投入将会增加。据北京工商高校教授洪涛所著的中国粮食平安保障体系及预警一书分析，过去30年我国粮食增产中各因素的贡献，气候变更项为-2%。2024年4月23日，中国气象局原局长秦大河表示：“从现在到2024年和2030年，中国内地的气温会增加0.5到4.2摄氏度，将使中国农业减产5%至10%。其中小麦、水稻和玉米三大作物均以减产为主。”目前，中国农业产值因病虫害造成的损失约为20%至25乐气温上升后，很多害虫的分布区可能

6、扩大，生长季延长，杂草的生长条件也将更加优越，而要维持此前的农业产量，可能要投入更多的农药和除草剂。3 .我国是农业大国，农业发展历史悠久，有重视农业科技的优良传统，很早就独创了精耕细作、合理施肥等技术，这在今日看来仍旧具有现实意义。新中国成立以后，中国农业以高科技应用为基础，取得了更为辉煌的成就。中国以只占7%的土地,哺育了世界上1/5的人口。在农业科技方面，中国与发达国家的差距已经越来越小。科学技术对农业发展的贡献已经从1949年的20%提高到42%。国家统计局数据显示，2024年，全国因单产提高增产粮食2127万吨，对增产的贡献率达到85.8%。新品种新技术、新型农技推广网络、综合防灾减

7、灾技术等农业科技创新和大面积推广应用，为粮食增产供应了重要支撑作用。我国现代农业已经到了必需更加依靠科技的关键阶段。与我国相同，世界各国均把大力推动科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。从农业生产要素角度来看，美国、俄罗斯等人少地多的国家，大力发展以机械技术为依托的劳动力替代技术，走劳动力节约的发展道路；日本、荷兰等人多地少的国家，大力发展资源替代技术，利用生物、化学技术弥补土地的不足，走资源节约的道路；英国、德国等人地比例中等的国家，既用机械替代劳动力，也用生物、化学技术弥补土地的不足，走综合提高土地生产率和劳动生产率的道路。无论哪种发展形式，各国无一例外地把科技进步和创新作为提高农

8、业生产力水平的重要战略，实行一系列主动有效的政策措施主动推动。现在，农业现代化水平较高的国家农业科技贡献率平均达到70%以上。4 .初秋季节，踏访五河县头铺镇养殖场，你听得见猪叫，闻不见臭味；看得见猪舍，见不到污水，更没有蚊虫苍蝇。去年初，养殖户马传召采纳了从国外引进的发酵床养猪技术，不但生态环保，而且效益可观，每头出栏生猪净增收90150多元。据悉，蚌埠市从2024年起先组织开展“发酵床生猪清洁养殖技术”引智项目，目前已推广近10万平方米猪舍，累计生产优质肉猪近20万头，产值超过2亿元。这是安徽省农业引智成果的一个缩影。“安徽农业大而不强，与国外先进水平相比存在不小差距。从农业大省向农业强省

9、跨越，农业引智工作大有可为。”2024年，安徽省外国专家局就与省农委联合印发引智工作进一步为“三农”服务的看法，提出要充分发挥引智工作的优势，加大为“三农”服务力度。安徽省外国专家局有关负责人介绍，“十一五”以来，安徽省在引智项目结构、重点项目上突出向农业倾斜，每年实施的农业引智项目、重点项目均占全国项目的半数以上。日本葡萄、美国黑李、法国朗德鹅等接连引进，果蔬节水增效栽培、发酵床生态养猪、稻鸭共作技术等不断推广，结出了累累硕果。发呈现代农业，国外优质品种和先进技术值得引进，一些先进的生产方式、管理阅历更加值得借鉴。2024年以来，安徽省先后组织3批59人次农村致富创业带头人和农业产业化龙头企

10、业负责人赴日本研修培训，学习日本“一村一品”的先进理念和运作模式。合肥市大坪镇新民村借鉴日本“一村一品”阅历，把葡萄产业发展成为全村支柱产业，打响了大哥葡萄特色品牌。截至目前，新民村葡萄种植面积已达3000多亩，年产优质葡萄500多万公斤，销售额超过3500万元，占全村总收入的65%70%o5 .立春之际，阳光照着一片片返青的麦苗，它们密一块稀一块的。记者乘车从吁胎县城往仇集镇去，正是加强田间管理的重要时候，却极少见到田间有人，沿途20多公里，仅在河桥镇境内看到一个60岁左右的男子在田间撒化肥。同行的王长军所长说，这个老农还算懂得农时，只是今日有阳光，不应撒肥,而应打穴深施。撒肥会造成肥料流失

11、，同时还破坏环境。为什么没有基层农技人员来指导农夫呢？“我们实在没力气一个村一个村去跑！”到了仇集镇，农业技术服务站的刘国钧站长向记者诉说了他的苦恼。他48岁，淮阴农校毕业，又上了南京农业高校的农学大专，在基层干农技工作已31年。“以前，农技人员到乡镇农技站工作，上浮一级工资，下村还有补贴，当时农艺师的工资比乡镇党委书记还高，农技人员工作很卖力。从1999年至2024年间，一分钱工资都不发了，让我们靠卖农药种子维持生计，没门路经营农资的就四处打工。一年多前县里进行改革，凭考分择优上岗，才重新给上岗者发工资。直到去年12月，我的月工资是1151元，是全县乡镇农技人员中最高的，但只有土管、司法人员

12、的3。从今年1月起增加了省标部分工资，我的月工资增至1663元，仍不及镇上公务员的一半，还没有住房公积金、养老保险等。”“除了待遇低，基层农技人员还存在着业务素养偏低、年龄结构老化、后继乏人的严峻局面。”刘站长忧心地说，“我站人员平均年龄已在45岁以上，有3人分工在农口，但真正学农学的只有我一人,其他人对查虫害看苗情都不太懂。有时县里培训支配3天，但乡镇农技员去了两天，第三天就要回家忙地里的活。”大丰市万盈镇农技服务站吴俊山站长对记者说，从2024年以来，大丰市乡镇农技站中没有进过一个学农专业的毕业生，现在全市乡镇农技人员中，50岁以上的占35%40%,3040岁的占30%,30岁以下的基本没

13、有。仇集镇因农技指导不足发生病虫害、草害等使去年农业生产受到的损失：约有2000亩玉米发生粗缩病，基本绝收，每亩减产200斤，农夫减收400万元；200亩小麦患小麦吸浆虫，农户损失16万元；2000亩水稻患水稻稻曲病，减产40%,削减收入80万元。农技员给记者算了另一笔账：一般农户都是粗放播种小麦，每亩要用种3540斤，假如在农技员指导下实行群体质量栽培技术，每亩只要用种20斤，如能实行精量化播种，每亩只要10斤左右，每亩分别可节约成本3060元；如农户按科学配方施肥，每亩可比一般农资经营户向农夫推销的用肥量节约2030元；在34月间防治纹枯病用药3次，如能刚好精确用药，每亩能节约10元左右。

14、以上每亩共可节约开支60100元，从全镇现在种植的7万亩小麦来看，农户就可少花420万一700万元。6 .我国人多地少，户均经营规模小，而且每户耕种的土地田块分散，相邻田块间的品种“插花”经营。这种经营规模的超小型和分散经营，不仅不利于农作物的田间管理，而且不利于农户采纳“规模性技术”，如机械技术、生物技术、化学除草技术、病虫害综合防治技术和中低产田改造技术等现代农业技术。再加上农夫经济实力有限、整体文化素养不高，极大地阻碍了农业科技成果的转化。“十一五期间，我国农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。”农业部科技教化司副司长潘海平在召开有关农业科技管理睬议时作了上述

15、表述。潘海平同时表示，我国农业科技自主创新实力近年来虽然有了大幅提高，但在一些领域成果供应实力依旧薄弱。统计数据显示，除大宗粮棉油等主要农作物育种外，50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜花卉品种依靠进口；70%以上的先进农产品加工成套设备依靠进口，大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年头水平。此外，无论从社会总投入还是从公共财政投入看，我国农业研发投入水平远低于全国科技的平均投入水平。农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上很多国家都特别重视对农业科研的投入，自20世纪80年头以来，世界上很多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17

16、%0.27%0依据中国统计年鉴的统计数字来看，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重。特殊是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在19881999年间，我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2阡47%,投资强度平均为0.193乐1997年后有所增加,2024年达到0.339%,但2024年又下降到0.312%,还不到19811985年期间世界平均水平0.76%的一半，也明显低于低收入国家的平均水平0.35%07 .作为世界“杂交水稻之父”，袁隆平的成就毋庸置疑。他培育的杂交水稻种植面积全球累计达到11亿亩，增产的粮食每年为世界解决7000万人的吃饭问题，他拥有超过1000亿元的品牌价值饥荒年头亲眼看到的饿殍满地的凄惨情景，始终刺痛着袁隆平的心，这成为他孜孜不倦探讨提高粮食单产方法的最大动因。他常说，“我毕生的追求就是让全部人远离饥饿”，“中国多一点粮食不怕，若少