2024公共政策考试小抄(最新整理).docx

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1、思维方式将决策者的留意 力集中到经济可行性这个 核心问题上，有多少钱办多 少事。21、渐进思维:政策制定和 贯彻是而且应当是通过缓 慢的进展和当心的变更实 现的，他们怀疑人类是否有 实力猛烈地改造将来，主见 走一步看一步。22、依次决策思维：主要用 于当学问和看法不一样的 时候，一样看法后再过渡到 下一阶段。23、猛烈变革思维：主要运 用重新设计，或者是终止和 替换现有系统的决策类型， 当系统的问题很多而且积 重难返、关系盘根错节时， 就可以运用这种思维方式 进行决策，俄罗斯的休克疗 法。24、头脑风暴法：是一种专 家会议法，它是1948年由 创建性思维专家奥斯本独 创，通过召集肯定数量的专

2、家一道开会探讨，共同对某 一问题做出集体推断。25、德尔菲方法：是一种直 觉预料技术，它是1948年 由兰德公司独创的，以古希 腊神话中的阿波罗神庙原 址“德尔菲”命名。26、系统：指由两个以上要 素组成的，具有肯定结构和 功能，与外部环境发生联系 的有机整体。27、系统方法：就是依据事 物本身的系统性把对象放 在系统的形式中加以考察 的一种方法。28、系统分析：是由美国兰 德公司于20世纪40年头提 出，系统分析就是为政策主 体选择一个行动方向，通过 对状况的全面分析，对备选 方案择优，为政策主体供应 牢靠的依据。29、决策支持系统：是指协（1） 助决策工作的一种计算机一、名同说明1、公共政

3、策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、安排和落实的过程中所制定的行为准则。2、公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有干脆或者间接的确定作用组织或个人。3、公共政策主体实力：在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。4、决策权力：是一种法律权力或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。5、集权制：是权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。6、分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。7、公共政策监控系统：是指由政策系统

4、之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和限制的机构。8、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要实行的广泛行动。9、组织理论：认为政策执行都须要组织，没有组织就没有执行。10、因果理论：（1）把政策确定看成是一种假设；（2）把因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术实力。11、管理理论：政策执行机构不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响，因此，存在管理问题。12、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。13、系统理论：政策执行过程是与外界环境进行物质、能量、信息的输入，输出的过程。14、演化理论：为政策过程中，都存在着很多不确定性和模

5、糊性，因此，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。15、浴盆模型：在政策方案的执行过程中，“失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变更，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型二16、公共政策评价：依据肯定事实上的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行推断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为确定政策变更、政策改进和制定新政策的依据。17、正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行评价。18、非正式评价（不太重要）：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最终结论也不作严格

6、要求，人们依据自己重点驾驭的状况对公共政策做出评价。19、完全理性思维：他们认为，决策者可以搜集完整的全部的决策因素，有足够的实力处理分析这些信息，因此可以选择一个选择一个最佳的决策方案。20、经济合理性思维；这一系统，由美国麻省理工学院斯科特和基恩于20世纪70年头提出的人一机计算机系统。30、学问经济：是建立在学问和信息的生产、安排和运用之上的经济。是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态。31、扁平式组织削减了很多内部层级，使自身结构变得相对鼻音，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分解、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。32公共政策：不仅指公共政策权力在政策主体

7、之间进行安排所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。33、公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。34、公共政策案例分析：是指运用定性和定量的方法，对公共政策安例进行辨析，改进公共政策实践的一种探讨方法。34、公共问题：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不行分性、与公共利益亲密相关的公共性社会问题。35、公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。36、公共责任：意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也指他们对其行为结果担当责任的程度。37、社会问题：是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。二、问答题1、简述公共政策

8、的基本特征：整体性。尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连续为一个整体。还与政策环境亲密相关。(2) 超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对将来发展的一种支配与指南，必需具有预见性。政策的超前性是建立在科学预料与对客观事物发展规律基础上。(3) 层次性。不同层次的政策主体，具有不同规格，还有主次之分。(4) 多样性。公共政策的多样性，源于政策的“公共”特征。由此而引发的政策问题，自然变得多样困难。(5) 合法性。政府行为是一种特殊的“法人行为”。首先表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触，其次还表现在程序上要严格遵守法律。2、简述公共政策的主要功能：所谓公共政

9、策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。1.导向。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。公共政策所具有的导向功能是客观是，是不以人们意志为转移的，特殊要尽量避开那些因错误政策所产生的负导向。2.调控。是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益冲突进行调整和控制的过程中所起的作用。主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。3.安排。每一项详细政策都有一个“谁受益”的问题，即把利益安排给谁？离开了“究竟把利益安排给谁”这一核心问题，公共政策将推动制定的必要性。试分析：哪些人群简洁从公共政策中获得利

10、益？有三种子选手利益群体和个体简洁从公共政策中获得利益：1.与政府主观偏好一样或基本一样者。政府是政策制定的体，自然也是利益安排的主体。政府情愿把公共利益安排给自己的拥护者，而不是反对者。2 .最能代表社会生产力发展方向者。政策的好与坏、正确与错误，首先看它是否有利于生产力的发展。其行为体现生产力发展趋势者，必定会从政策中获益。3 .普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果取决于该政策否符合绝大多数人的利益。政策受益的人越多，发生政策偏离的可能性越小。3、简述公共政策分析要素的基本内容。基本要素：政策问题、目标、方案、模型、资源、评价标准、效果、环境和信息。1 .政策问题：从大量社会问题中筛选

11、出来的，作为有选择的社会问题，取决于决策者学问和伦理道德。2 .政策目标：是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策目标既不能朝令夕改，要具有稳定性，又要伴随着社会环境的变更，具有应变实力。3 .政策方案：为实现某一目标，须要拟定出肯定数量的可行方案进行对比选择。4 .政策模型：模型是对探讨对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。5 .政策资源：在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，所消耗的资源一般可以用货币表示费用，大量的是非货币支出的费用。1) 政策评价标准：整个政策过程都有待于建立合适的议价标准。2) 政策效果：衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示，当政策执行结果所产生的

12、效益高于政策执行成本时，政策是有效的，反之政策是无效的。3) 政策环境：公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素，还包括外在环境，在社会变革时期，对政策的影响是难以估量。4) 政策信息：公共政策活动事实上是对政策信息进行搜集、传递、加工、运用、反馈的过程，因此，要加强各种信息工作。4、简述公共政策主体实力的内容：1)规制社会成员行为的实力。作为特殊的行为准则，公共政策在规范人们行为是，指出什么是应当做的，做是不应当做的，什么是能够做的，什么是不能够做的。2)引导公众观念、行为的实力。公共政策主体将哪些问题列入公共政策议程，干脆确定了对公众观念和行为将产生什么样的引导。随着人们受教化水平

13、和程度的提高以及多元化价值观思潮的影响，因此政策主体引导人们观念、行为的实力就显得更困难、更具挑战性，也更有必要、更不行缺少。3)调控各种利益关系的实力。公共政策的主体选择哪些问题制定政策，就确定了哪些利益进行调控，这要求政策主体以大局为重，敬重市场规律和事物发展的客观规律，来调控社会的各种利益关系。4)公允安排社会资源的实力。因为任何公共政策都必将取之于一些人而使另外一些人受益，所以社会中的个体都从自身利益的最大化需求来对待公共政策。5)公共政策体系内部的互动及整合实力。在整个公共政策体系中，各子系统、各组成部分之间的互动及事例实力也是公共政策主体实力的重要组成部分。5、西方国家政策在公共决

14、策体制中的地位和范围皆由宪法规定，受宪法 爱护。单一制：英国是实 行单一制的国家，各郡、区 地方政府的权力来自中心 政府，英国地方政府拥有制 定法律的权力，但只能作为 国会所制定的法律的补充。 6、中国政府在公共决策体制中的地位和作用： 政府作为国家的行政管理 机关，是国家各项重要职能 的干脆体现者和执行者。 中心政府：国务院作为中心 政府，享有宪法给予的各种 行政管理权力，统一领导全 国行政事务。它的权力主要 包括行政立法权、法律提案 权等，我国政府在领导体制 上实行的首长负责制。总理 领导和主持国务院的日常 工作，总理对决策的问题拥 有最终确定权，国务院下属 的各个部门在协助国务院 行使职

15、权的同时，也独立行 使一些重要的行政决策权 力和领导权力。教化部和国 土资源部。地方政府：我 国地方政府在公共决策体 制结构中处于一种特殊的 地位。它一方面要为贯彻中 心政府的政策制定详细措 施，另一方面还要依据自己 的权限对所辖地域内的事 务进行决策，因而在地方一 级政府的政策制定活动中 拥有相当的实际权力。有地 方政府的省、市、县、乡四 个层级。在中心与地方的关 系方面，我国基本上实行的 单一制一-集权型的结构形 式。改革开放以来，全国各 级地方政府普遍扩大了自8 己的管理权限。地方政府在 贯彻执行中心政府的政策 时，要把中心的政策要求同 本地区的状况相结合，制定 指导本地区工作的详细政 策。7、西方国家政党在公共决 策中的作用。作用：政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的干脆体现者和执行者。1.中心政府总统制：在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又政府首脑，权力很大；很多重要的政策都干脆出自总统之手。美国是典型总统制国家，为帮助总统行使权力而设立的白宫办公厅、国家平安委员会、中心情报局等浩大的总统办公机构，大多数是决策和询问部门。内阁各部下属的各个局，由常设的文官领导，他们在政策制定中起到了主要规划者的作用。议会制；议会内阁制的政府也重点驾驭了巨大权力，特殊是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。政