紫阳县2019年人大常委会工作报告.docx

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1、紫阳县2019年人大常委会工作报告2019年2月17日在紫阳县第十八届人民代表大会第四次会议上紫阳县人大常委会主任张教志各位代表：我受县十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。过去一年的主要工作2018年，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为全县决战脱贫攻坚、奋力追赶超越和推进民主法治建设作出了积极贡献。全年共召开人大常委会会议8次、主任会议12次，组织视察调研10

2、次、审议专项工作报告15项，依法作出决议、决定和审议意见17项，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。一、坚持党的领导，把牢正确政治方向一年来，常委会始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,坚持围绕县委重大决策谋划和开展人大工作，做到了思想同心、目标同向、行动同步。切实提高政治站位。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉用新思想指引和统领人大工作，牢固树立“四个意识，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持了正确的政治方向。坚持重大事项、重要活动、重要会议主动向县委请示报告，坚决落

3、实县委对人大工作的要求，确保人大各项工作在县委的坚强领导下依法有序开展。认真落实重点工作。把脱贫攻坚作为人大工作的重点聚力助推，常委会班子成员定期深入包联镇村检查工作进展情况，现场办公协调解决实际问题，确保各项任务按期完成；紧盯增加收入，组织市县人大代表围绕富硒农业、社区工厂、修脚产业开展视察调研，为贫困群众稳定脱贫建言献策。认真落实中省市重大改革部署，县委转发了县人大常委会党组关于改进审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见关于推进镇人大工作和建设规范化的实施意见，县人大常委会讨论决定重大事项办法贯彻落实中共安康市委关于推进县镇人大工作规范化绩效化建设的意见的任务清单已报请县委审定。

4、组织开展了县人大代表“履职十佳典型，评选活动，启动民生实事项目人大代表票决、测评国家机关、事业单位和垂直管理单位工作。依法做好人事任免。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格执行对拟任命人员任前法律知识考试、与常委会组成人员见面、任前表态发言、宪法宣誓等制度，全年共任免国家机关工作人员33人次，实现了县委人事意图，为全县经济社会发展提供了组织保障。强化任后监督，对县经贸局、审计局、住建局、交通局、卫计局主要负责人开展了述职评议，问题整改效果良好。修订完善了紫阳县人大常委会任命国家机关工作人员述职评议办法，县政府副县长、县监察委副主任和委员、县法院审委会委员、县检察院检委会委员纳入述职评议范围

5、，任后监督工作制度进一步完善。二、坚持依法履职，全力服务发展大局一年来，常委会坚持“少而精、精而深，抓重点、求实效”的工作思路，广泛征求意见，科学选择议题，强化监督职能，注重工作实效，助推全县经济社会持续健康发展。加强经济运行监督。密切关注经济运行态势，听取和审议了2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对存在问题，提出了要着力抓好固定资产投资、大力发展实体经济、聚力抓实脱贫攻坚、全力保护生态环境等审议意见。持续关注招商引资工作，听取和审议了县政府落实县人大常委会关于对县政府近三年招商引资工作情况报告的审议意见的报告和2018年招商引资工作情况的报告，提出了要继续夯实招商引资工

6、作责任、全方位招商引商安商、创造良好投资环境、全力跟进落地项目建设等审议意见。加强财政预算审查监督。听取和审议了2018年上半年财政预算执行情况的报告，提出了要重视培植财源、强化增收节支、加快专项资金使用、做好风险防控等审议意见。听取和审议了2017年度县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，针对存在的问题，提出了跟踪整改要紧、纪律约束要严、资金使用要快要好等审议意见。审查批准了2018年财政预算调整方案和盘活财政存量资金的安排方案。加强生态环保监督。听取和审议了2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展了专题询问，提出了要落实环保主体责任、老问题要加大整治力度、新问题要

7、防止产生、监管能力要进一步加强等审议意见。配合市人大常委会开展了秦岭生态环境保护条例的执法检查，推动条例在我县得到有效贯彻实施。加强法治紫阳建设。深入开展宪法宣传教育，举办宪法学习专题讲座，组织开展宪法知识考试，营造了学习宪法、尊崇宪法、维护宪法权威的浓厚氛围。认真学习贯彻监察法,全力配合做好监察体制改革试点工作，大力支持县监察委依法履行职责。开展安全生产法执法检查，听取和审议了执法检查报告，作出了相关审议意见，并形成“问题清单”，交县政府及有关部门进行整改落实。细致做好人大信访工作，解决了一批群众关注的突出问题，有力维护了全县社会稳定。三、坚持优质服务，注重发挥代表作用一年来，常委会高度重视

8、代表工作，不断完善工作机制,努力提高服务水平，支持和保障代表依法履职，代表作用得到进一步发挥。着力提升代表履职能力。举办县人大代表履职培训班,组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习宪法、监察法、代表法，进一步提升了代表的政治素质和履职能力。着力激发代表履职动力。常态化组织代表列席县人大常委会议、县政府常务会议，参与常委会开展的视察调研、执法检查等活动，认真听取代表的意见建议，拓宽代表知情知政渠道。制定了紫阳县人大代表“履职十佳典型”评选办法，首次评选出十名县人大代表履职典型。持续推进人大代表包帮贫困户助力脱贫攻坚工作，夯实结对帮扶、产业帮带措施，让群众感受到了包帮行

9、动带来的实效与变化，发挥出了省、市、县、镇四级人大代表在脱贫攻坚中的优势作用。着力提高建议办理质量。通过召开交办会议集中交力、常委会领导重点催办、听取办理情况报告、回访办理成效等举措，加大了代表建议的督办力度，66件建议全部办结，推动解决了一批代表和群众关心的问题。11件建议荣获优秀代表建议、6个单位荣获办理先进单位，提升了代表建议质量和办理实效。四、坚持强基固本，全面推进镇人大建设一年来，常委会按照市人大常委会提出的镇人大“四同一建设”工作部署，以规范化建设为抓手，加强联系指导,全力支持履职，促进了镇人大工作和建设迈上新台阶。强化工作措施。建立常委会领导包片、委室主任联镇工作制度，加强对法定

10、会议、主席团工作、代表活动的具体指导，促进了镇人大工作均衡发展。多次召开镇人大“四同一建设”工作推进会，邀请镇人大主席列席县人大常委会议、参加视察调研活动，提升了镇人大工作质量和水平。修订完善了紫阳县镇人大工作考核办法，督促和激励镇人大抓主业、促规范、创特色，激发了镇人大履职动力。夯实基础保障。投入补助资金80万元，建成17个镇人大主席团办公室和41个代表小组工作室，配备了电脑、打印机等办公设施，规范完善了各项工作制度，为全县800余名县镇人大代表履职提供了阵地和场所。镇党委重视支持人大工作氛围日益浓厚，及时调整充实了人大专兼职干部，落实了人大工作经费，镇人大依法履职得到有效保障。促进规范履职

11、。各镇人大认真贯彻落实关于推进镇人大工作和建设规范化的实施意见，“一年两次人代会”依法召开，主席团每季度至少召开一次例会成为常态，会议程序得到规范，会议时间得到保证，质量不断提升。以代表小组工作室为平台，开展视察、向选民述职等代表活动有声有色,代表的履职实效不断增强。五、坚持从严从实，着力抓好自身建设一年来，常委会顺应新时代对人大工作的新要求，不断强化理论武装，持续改进作风，提升工作效能，自身建设迈出新步伐。政治素质和履职能力进一步提升。始终把思想政治建设放在人大工作的首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指

12、导实践、推进工作，人大干部思想政治素质明显增强。组织常委会组成人员和机关干部赴全国人大深圳培训基地参加轮训、举办专题学习讲座，有力提升了履职能力和水平。工作效能和机关面貌进一步改善。深入贯彻落实全市人大工作创新座谈会议精神，坚持审议与询问相结合，推行常委会会议审议议题重点发言人制度，审议意见“问题清单”交办制度，有力提升了审议质量和工作效能。持续推进全面从严治党，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“以案促改”“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实抓好驻村帮扶工作，机关作风持续优化，勤政务实、风清气正、团结干事的机关氛围不断巩固。新闻宣传和对外交流进一步扩大。人大宣传工作力度加大

13、，紫阳人大定期发刊，内容丰富，展示代表风采，传递人大声音,获得一致好评。全年在县级以上各类媒体刊发人大新闻稿件500余篇，其中市级以上媒体刊发240余篇，为全县人大工作营造了良好氛围。重视对外联系交流，常州新北区、浙江嘉兴、四川广元朝天区等地人大先后来我县开展交流学习，扩大了我县人大工作的对外影响力。各位代表，一年来常委会工作成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”和镇人大密切配合的结果，也是全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，有成绩，我们没有辜负党和人民的期望；有不

14、足，我们清醒地认识到，与新时代人民的新期待、新时期发展的新要求相比，常委会工作还存在着一定的差距。主要是：监督的形式和方法还需进一步改进；跟踪督办的力度还需进一步加大；代表作用发挥还不够充分、活动质量有待提高；代表意见建议办理的实效还不够理想；机关工作效能和服务水平还需进一步提升。这些问题和不足，我们在今后的工作中将采取有效措施，认真加以改进。2019年的主要任务2019年是新中国成立70周年，是我县实现整县脱贫摘帽的决战之年。县人大及其常委会肩负的政治责任更加重大,承担的工作任务更加繁重。县人大常委会将在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记

15、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断开创全县人大工作新局面。一、政治站位再提高，同心同力促发展坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。坚持重大问题、重要事项、重点工作向县委请示报告制度，坚决贯彻落实县委决策部署，始终做到与县委同心同力、步调一致。聚焦整县脱贫摘帽目标，把打赢脱贫攻坚战作为人大工作的首要政治任务，强化使命担当，发挥职能作用，汇聚代表力量，助推全县如期实现脱贫摘帽。认真贯彻落实市

16、委关于推进县镇人大工作规范化绩效化建设的意见，探索制定出台县镇人大工作绩效标准，着力提升县镇人大工作实效。二、工作重点再突出，履职行权提效力坚持抓重点、求实效的思路，紧扣发展大局，精准选择议题，助推全县经济社会高质量发展。着眼经济平稳运行,加强计划、财政预算审查监督，听取和审议县政府审计查出问题整改、国有资产管理、政府债务管理情况的报告；着眼法治紫阳建设，听取和审议“七五”普法工作报告，开展公路法执法检查；着眼生态环境保护，听取和审议全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告；着眼产业扶贫，听取和审议近年来发展修脚产业带动贫困户增收情况的报告。加强对民生实事项目实施的跟踪监督，推动票决项目落地见效,不断增进民生福祉。推进审议询问常态化，改进视察调研和执法检查工作，完成预算联网监督体系建设，着力增强监督工作实效。坚持党管干部和人大任免有机统一，及时完成县级机构改革国家机