皖北绿色食品产业集群建设实施方案（2024年）.docx

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1、安徽省人民政府办公厅关于印发皖北绿色食品产业集群建设实施方案的通知皖政办秘(2024)7号有关市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将皖北绿色食品产业集群建设实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。安徽省人民政府办公厅2024年2月22日皖北绿色食品产业集群建设实施方案一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，发挥皖北空间、资源、市场优势，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工

2、尾”增值大文章。以世界的眼光，高起点打造绿色食品的新产业、新技术、新模式、新业态，构建全新产业生态，加快建设结构合理、链条完整、布局优化、规模巨大的皖北绿色食品产业集群，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地高质量发展，构建全省绿色食品产业发展新格局，为建设高质高效的农业强省作出新贡献。(二)发展原则。-坚持战略思维、创新理念。善于用市场化的思维系统谋划、推进发展，实现有效市场和有为政府更好结合。发挥资本力量，实现与科技、人才、土地等要素资源更多耦合和最优组合。借助平台思维，按照创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”的理念，谋划产业生态系统，以产业互联网平台链接各类市场主体，推动科技、产业、

3、资本直通。用好生态理念，整体谋划、通盘考虑，推动各要素深度关联、跨界融合、开放协同,形成头部企业、中小微企业等各类农业经营主体相互链接、分工协同的生态圈系统。一一坚持绿色发展、集约高效。推行绿色生产方式，推进投入品减量增效，净化农业产地环境，强化绿色食品、有机农产品认证，把绿色发展导向贯穿绿色食品产业发展全链条、全过程、全环节。加快绿色食品产业链迭代升级，降低能源资源消耗，减少碳排放，走出一条集约、高效、可持续的绿色食品产业发展道路。一一坚持整体协同、错位布局。打破区域分割和行政壁垒，创新手法、步法、打法，打好大兵团阵地战。以重大项目为抓手，构建大产业体系，实施大地域协同，建强大合作平台。依托

4、资源禀赋、产业基础和历史底蕴,有针对性选择“头雁”产业、细分赛道，实现分工协作、差异化发展。一一坚持重点突破、集群联动。聚焦绿色食品“智造”，突出抓好“双招双引”，招引一批头部企业、“链主”企业，培育一批区域特色鲜明、产业基础良好、发展前景广阔的领衔单品，率先突破、弯道超车，做强优势产业集群、做优特色产业集群、做大新兴产业集群，形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的皖北绿色食品产业集群生态。-坚持科技赋能、品牌引领。依托科技创新，塑造绿色食品发展新动能、新优势，打造技术研发和成果转化落地平台，聚焦绿色食品产业发展的痛点、难点、堵点，集中攻克一批关键核心技术，加快绿色食品新品种、新技术、

5、新装备、新模式“四新”成果转化应用。强化品牌和渠道建设，形成区域公用品牌、企业品牌和产品品牌相结合的“徽字号”绿色食品品牌矩阵。（三）发展目标。到2030年，皖北绿色食品产业集群建设取得实质性进展，实现“543”战略目标。“5”是建成品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜、功能食品五大皖北绿色食品产业集群。“4”是培育一批头部企业、创制一批领衔单品、打响一批高端品牌、抢占一线高端市场。“3”是构筑绿色食品产业要素集聚的新高地、树立绿色食品产业发展的新标杆、打造战略性新兴产业增长的新引擎。到2035年，皖北绿色食品产业集群建设进一步巩固，为皖北基本实现农业农村现代化提供有力支撑。到2050年，

6、皖北绿色食品产业集群引领作用进一步增强，为建成高质高效的农业强省奠定坚实基础。一一结构合理。实现粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。到2030年，绿色食品精深加工产值与原料产值之比达3.3：1,农产品加工转化率达85%0一一链条完整。基本形成创新链前瞻引领、产业链完整融合、供应链协同集聚的绿色食品产业链条网格。到2030年，重点培育“高端小麦制品”等优势特色产业链16个，建设全国农业全产业链重点链5个、典型县10个。-布局优化。绿色食品原料基地、加工园区、仓储设施、冷链物流等布局进一步优化。到2030年，建成皖北绿色食品原料基地200个、加工园区50个，绿色农产品冷链运输率达

7、85虬一一规模巨大。皖北绿色食品产业集群综合实力显著提升，高质量发展动能强劲，绿色食品市场占有率不断提升。到2030年，打造绿色食品一线品牌10个以上，培育年产值超100亿元的龙头企业5个以上，五大绿色食品产业集群全产业链总产值达1万亿元以上，绿色食品在长三角市场占有率达15%以上，在国际市场销售额达800亿元以上。表1皖北绿色食品产业集群建设主要指标指标2022年2030年2035年2050年皖北绿色食品产业集群（个）51020结构合理绿色食品精深加工产值与原料产值之比2.3：13.3：14：15.5：1农产品加工转化率（）65859095链条完整优势特色产业链（个）6162025全国农业全

8、产业链重点链（个）151020链条完整全国农业全产业链典型县（个）3102040布局优化皖北绿色食品原料基地（个）150200300400皖北绿色食品加工园区（个）55070100绿色农产品冷链运输率（）53859095规模巨大绿色食品一线品牌（个）51022030年产值超100亿元的龙头企业（个）15210（500亿元的2个以上）20（1000亿元的4个以上）五大集群各类绿色食品全产业链总产值（亿元）约20001000022000040000其中：品质粮食5002500优质蛋白4003000绿色果蔬3001500徽派预制菜5002000功能食品3001800绿色食品在长三角市场占有率（%）8

9、21520225二、发展路径（一）遵循市场逻辑，明确主攻方向。1.把握市场脉搏。遵循市场规律，不断提高认识、尊重、利用市场规律的能力，运用供求、价格和交换等手段，通过市场化的办法推动绿色食品产业集群发展，实现全要素资源最佳配置。研判市场需求，把握国内外绿色食品产业发展脉搏，深入研判长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地市场需求，为市场精准画像。聚焦绿色食品高端市场、目标人群、消费场景,全面分析皖北绿色食品产业发展资源禀赋、产业基础，扬皖北所长、补皖北之短。整合市场资源，依靠市场化手段，让优势在皖北集成、资源在皖北集中、动力在皖北集聚，通过“食品+”创造产业新业态、“食品X”拓展产业发展空间，促进产城

10、融合、共生共融，打通绿色食品产业万亿级增长新通道。2.选准细分赛道。选好“头雁产业”，立足皖北资源禀赋和产业基础,进一步做大做强粮食、肉牛、蔬菜、中药材等“头雁产业”。深耕“优势领域”，大力推动科技创新，坚持走“精耕细作”之路，不断向高端化、智能化、绿色化转型，向产业链、创新链、价值链高端攀升。打造“领衔单品”，强化技术创新、产品创新、模式创新，优先打造符离集烧鸡、淮南牛肉汤、硕山酥梨、六安瓜片、霍山石斛、太和板面、小岗番茄、雪花牛肉、小龙虾、八公山豆腐、朗德鹅肝、养生药膳、冻干果蔬、皖北石榴、A2B酪蛋白牛奶、金寨灵芝、亳州花茶等一批“领衔单品”。（二）集结攻坚兵团，实施阵地战法。1 .组建

11、“大兵团”。积极招引世界500强、国资央企、知名民企等头部企业，实行“企业+产业+政府”大兵团作战，推广“投资人+EPCO（设计、采购、施工、运维）”等大兵团作战模式。打破区域分割，建立健全皖北绿色食品产业集群发展协作机制，坚持皖北各市同频共振、市内协同联动、县内良性互动，增强协同发展意识，推动皖北绿色食品产业集群做大“朋友圈”、画好“同心圆”、唱响“协奏曲”。打破产业圈层，构建绿色食品产业开放生态圈，推进生产服务化、服务生产化实时转化，加速颠覆性技术产生和产业化过程，加快产业再造、价值重构、三产融合创新，重塑绿色食品产业格局，提升皖北绿色食品产业“集团化”发展引领能力。打破企业界限，发挥头部

12、企业标杆作用、“链主”企业领航作用，链接产业链上下游、左右岸、干支流，构建企业生态网络，整合产业链、供应链，打破企业边界，优化企业生产组织方式、资源配置方式、内部管理方式、利益分配方式等，推进皖北绿色食品企业共生共荣、共同成长。2 .实施“阵地战”。按照“攻山头、稳阵地”的思路，围绕皖北绿色食品产业集群建设，组织精兵强将，强力突破，奋力踵出一条路子。绘制“作战地图”，聚焦皖北绿色食品产业发展的重点、难点、突破点，构建“一图、一单、一库”，绘制绿色食品产业链全景图，制定皖北绿色食品产业指引清单，建立重大工程、重大项目储备库。制定“作战目标”，面向长三角等重点区域、重点产业、重点企业，开展“双招双

13、引”，统筹优化项目实施布局，促进产业发展、项目建设和资金投入协调联动。明确“作战路线”，立足资源禀赋、聚焦优势产业，以“领衔单品”引燃“网红爆品”，以“网红爆品”打造“高端名品”，以“高端名品”引领皖北绿色食品产业集群突破，带动全省绿色食品产业蓬勃发展。（三）推动四链融合，构建产业生态。1 .打造四链合一产业生态。围绕产业链部署创新链，按照绿色食品产业发展需求，部署安排创新链，集成各类创新资源，强化企业技术创新主体地位，开展关键核心技术攻关，完善成果转化和激励机制。围绕创新链布局产业链，发挥科技创新对绿色食品产业发展的引领作用，建立健全从创新链到产业链的“基础研究+技术攻关+成果产业化”转化激

14、励机制，以创新链布局塑造新产业链、培育新经济增长点的发展方向。围绕创新链、产业链完善资金链、人才链，畅通优势资本、科技人才进入产业链、创新链的渠道，提高资源要素在绿色食品产业链条中的使用效率，形成“以产聚才、以资兴产”的良好局面。2 .构建良好政务营商环境。打造“安徽高度”，对标国际一流标杆，提供市场化、法治化、国际化一流营商环境，全周期强化政策保障，全流程优化涉农领域政务服务，全闭环解决问题诉求。跑出“安徽速度”，优化农业行政审批流程，依托“皖事通办”平台，全面加强惠农政策统筹集成，加快推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，更大力度推进“一件事一次办”改革，不断提升企业和群众办事便捷性、体验

15、度和获得感。彰显“安徽气度”，当好企业的服务员，充分尊重企业家的创意创新创造，敢于为企业站台，带着责任、感情和温度为企业服务，不断提升企业获得感，更大激发市场主体活力和发展内生动力。打造既有温度更有获得感的人才创业创新高地，让更多人才在皖北绿色食品产业发展中深度携手、共创未来。（四）运用平台思维，创新合作模式。1 .以产业互联网提升平台能级。加强与国内外投资咨询公司合作，以产业互联网创造资本运作方式、重塑技术架构、创新商业模式，打通各类平台、贯通各类要素、联通各类产业，实现跨界融合创新。创造资本运作方式、打造一批金融平台，发挥好绿色食品产业、农业产业化、种业等基金平台作用，进一步创新、丰富特色金融产品，建立更多绿色食品产业资本孵化器。重塑技术架构，打造一批技术研发和成果转化平台。围绕产业、市场、企业需求，开展共性关键技术研发，推动更多成果转化落地。发挥行业协会作用，建立绿色食品产业联盟.，促进资源整合放大、技术共研共享和市场互补共拓。创新商业模式、打造一批国际性展会平台，支持举办“中国国际乡村发展创新博览会”并促成在安徽永久落户，建设绿色食品新产业、新技术、新模式、新业态等“四新经济”展示