河道管理工作监督检查方案.docx

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1、河道管理工作监督检查方案为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记治水重要论述精神，扎实推进党中央、国务院及省、市关于强化河湖长制的决策部署，按照水利部关于印发河湖管理监督检查办法（试行）的通知（水河湖（2019421号）、水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知（办河湖2024）48号）、XX省深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案（XX省总河（湖）长X号令）、河长湖长履职规范（试行）XX省河湖长制办公室工作细则等工作要求，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，推动各级河湖长及相关部门履职尽责，推动我市河长制工作全面提档升级，为打造人民群众满意的美丽幸福河流奠定基础，结

2、合我市实际，制定本方案。一、工作目标以强化水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理、执法监管为目标，坚持以问题为导向，深入持续开展河道“四乱”清理整治,坚决遏增量、清存量，推动涉河生态环保问题加快解决，督促各级河长、责任单位和涉河管理有关部门履职尽责，全面强化河道管理，不断推动河道面貌持续好转,构建美丽、健康河道,让每条河道都成为人民满意的幸福河。二、监督检查方式市河长制办公室牵头，随机抽调县级河长办人员组成监督检查组，采取暗访、明查与专项督查等相结合的方式，对辖区内河道形象面貌及影响河道功能的问题每季度开展1次监督检查。三、监督检查内容以设市级河长的XX条河流及各地设县级

3、河长河流为重点，突出河流整体性和流域系统性，围绕河道形象面貌及影响河道功能的问题、河道管理情况、生态环保问题整改情况、涉河问题整改落实情况及河长制各项工作开展情况等方面开展监督检查与指导。（一）河道形象面貌及影响河道功能的问题1.河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。2.未经许可设置排污口；向河道超标或直接排放污水;在河道管理范围内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；河道水体出现黑臭现象；其他影响防洪安全、河势稳定及水环境、水生态的问题。（二）河道管理情况1.河道管理制度建立与执行情况。主要包括日常巡查维护制度、监督检查制度、涉河建设项目审批管理制度、河道采砂审批管理制度。2 .水域

4、岸线保护利用情况。主要包括涉河建设项目审批是否规范，涉河建设项目监督检查是否到位。3 .河道采砂管理情况，主要包括采砂管理责任制是否落实，河道采砂许可是否规范，采砂现场监管是否到位，堆砂场设置是否符合要求。4 .河道管理基础工作情况，主要包括河道管理范围划定、水域岸线保护利用规划、采砂管理规划、河道管理信息化建设等。5 .岸线利用项目清理整治等河道管理保护相关专项行动开展与涉河违法违规行为执法打击情况。6 .河道管理维护及监督检查经费保障等(三)涉河问题整改情况1 .上级有关单位交办的涉河问题整改情况。2 .领导批示查处的涉河问题整改情况。3 .历次监督检查发现的涉河问题整改情况。包括中央第二

5、轮环保督察反馈问题、省委第二轮环保督察反馈问题、各类环保专项检查反馈问题及各级环保暗查反馈问题等各类问题整改情况。4 .媒体曝光的涉河问题整改情况。5 .公众信访、举报的涉河问题整改情况(四)河长制各项工作开展情况1 .河长制工作年度部署情况。2 .河长巡河调研、检查及发现问题处置情况。3 .河长牵头组织对河道突出问题依法进行清理整治情况。4 .河长协调解决河道管理保护重大问题情况。5 .其他河长制工作情况。四、监督检查组织形式市级成立一个综合监督检查组（以下简称综合组），分片区成立3个片区监督检查组（以下简称片区组），监督检查工作实行组长负责制。综合组：组织开展监督检查工作，制定每次监督检查

6、工作计划与重点，汇总各监督检查组工作成果，及时研究解决工作中存在问题，监督片区组长开展监督检查工作，负责对河道管理情况和河长制工作开展情况进行监督检查，负责组织开展专项督查。组长：XX成员：XX片区第一组：负责XX市、XX市、XX县、XX县监督检查。组长：XX成员：XX片区第二组：负责XX区、XX区、XX区、XX新区、XX县监督检查。组长：XX慈成员：XX片区第三组：负责XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县监督检查。组长：XX成员：XX五、工作要求（一）实行组长负责制。各片区组组长要对所负责区域内的涉河问题进行闭环管理，对检查发现的问题和上级反馈的涉河问题全程跟踪督查和指导问题整改，

7、并将每次监督检查情况经组长审核确认后反馈给综合组汇总，综合组要对所有问题的整改推进情况及有关制度的执行情况进行认真分析，并对存在问题提出下步工作措施。（二）严格跟踪督办。各片区组每季度要对区域内的河道进行抽查，及时建立问题台账，进行问题分类，并经组长审核确认后反馈综合组汇总形成全市问题台账。各片区组负责起草问题交办函、督办函，并按程序签发后进行交办。（三）实行分类管理。河道管理督查检查发现问题进行分类管理，按照水利部河道管理监督检查发现问题严重程度分类表进行分类，分为重大问题、较严重问题和一般问题（见附件）。1 .一般问题：可现场反馈，并按分类要求形成问题台账,立行立改。2 .较严重问题：按照

8、一县一单及时向问题所在地县级河长制办公室和县级副总河长、市级责任单位、市级相关职能部门进行交办，要求限期组织整改。3 .重大问题：按照一县一单及时向问题所在地县级河长制办公室和县级总河长、市级责任单位、市级相关职能部门进行交办，提出整改要求，并对整改不力予以挂牌督办，同时报告问题所在河流市级河长，并通报市级责任单位及相关职能部门，视情况确定是否报告市级副总河长、总河长。（四）强化整改落实。各地收到问题交办函后，应及时组织有关单位进行整改，能立行立改的问题要立即整改，不能立行立改的问题，要制定切实可行的整改计划，并按计划推进整改工作，于每月25日前将问题整改推进情况报市河长制办公室，直至问题销号

9、，市河长制办公室根据整改推进情况适时进行通报。问题整改完成后，各地河长制办公室或市级责任单位及市级相关职能部门要及时上报整改结果及相关佐证资料至市河长制办公室。（五）加大督查力度。各片区组要严格按照综合组制定的计划，加大对各类涉河问题的监督检查、指导及核查力度。（六）严肃工作纪律。开展监督检查、核查、明查暗访工作过程中，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严格遵守各项规定，严防各类违纪违规行为发生。六、责任追究责任追究对象主要包括涉河违法违规单位、组织和个人、河长、责任单位、相关职能部门、河长所在地各级有关行业主管部门、河长制办公室、有关管理单位及其工作人员。（一）责任追究主体及方式1.责令整改。市河

10、长制办公室按照问题分类责令有关单位组织整改。未按要求完成整改的问题，在河长制年度考核中每个问题扣0.5分。2 .警示约谈。对涉河重大问题多、问题整改不力或整改不到位、较严重及以上问题反复出现的，市河长制办公室将约谈相关地方河长、责任单位、河长制办公室负责人及有关部门负责人。被市级警示约谈的问题，每约谈一次在河长制年度考核中扣1分。3 .通报批评。对于社会影响较大、性质恶劣的重大问题,市河长制办公室将在一定范围内进行通报批评或挂牌督办。被市级通报批评的问题，在河长制年度考核中每个问题扣2分；被市级挂牌督办的问题，在河长制年度考核中每个问题扣3分。（二）被检查地方党委政府要严格按照管理权限依法依规

11、对违法违规单位、组织和个人进行行政处罚，追究责任。针对涉河重大问题多、问题整改不力或整改不到位、较重及以上问题反复出现的，市河长制办公室建议有关地方党委政府按照管理权限依法依规追究相关河长、河长制办公室、责任单位、有关行业主管部门、管理单位及其工作人员的责任。（三）督导检查中发现的违法违纪案件线索，市河长制办公室将书面移交有关部门依法查处。附件1XX市河湖管理监督检查发现问题严重程序号问题类型问题描述1乱占围垦湖泊的未经省级人民政府批准围垦河流的，或者超批准范围围垦河流的在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木（堤防防护林、河道防和以上的在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木（堤防防护林、河

12、道防孤以上、5000平方米以下的在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木（堤防防护林、河道防1米以下的擅自填堵、占用或者拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施的擅自填堵、缩减原有河道沟汉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的擅自调整河湖水系、减少河湖水域面积或者将河湖改为暗河的2乱采擅自开发利用沙洲的围网养殖等非法占用水面面积超过5000平方米以上的围网养殖等非法占用水面面积超过IoOO平方米以上、5000平方米以围网养殖等非法占用水面面积1000平方米以下的未经县级以上水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖水域滩挖筑鱼塘或者开采地下资源及进行考古发掘的未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机

13、构批准，在河湖管500立方米以上的未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管100立方米以上、500立方米以下的未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管100立方米以下的检查河段或湖泊存在1艘及以上大中型采砂船或5艘及以上小型采砂作业的检查河段或湖泊存在5艘以下小型采砂船正在从事非法采砂作业的3乱堆在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）危险废物、医疗废物的在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）重量100吨以上一般工业立方米以上生活垃圾、砂石泥土及其他物料的在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）重量1吨以上、100吨以或体积10立方米以上、500立方米

14、以下生活垃圾、砂石泥土及其他可在河湖管理范围内倾倒（堆放、贮存、掩埋）重量1吨以下一般工业固方米以下生活垃圾、砂石泥土等零星废弃物及其他物料的在河湖水面存在1000平方米以上垃圾漂浮物的在河湖水面存在100平方米以上、100O平方米以下垃圾漂浮物的在河湖水面存在100平方米以下少量垃圾漂浮物的4乱建在河湖管理范围内建设或弃置严重妨碍行洪的大、中型建筑物、构筑在河湖管理范围内建设、弃置妨碍行洪的建筑物、构筑物或者设置拦在河湖管理范围内违法违规开发建设别墅、房地产、工矿企业、高尔在河道管理范围内违法违规布设妨碍行洪、影响水环境的光能风能发等设施的在堤防和护堤地安装设施（河道和水工程管理设施除外）、

15、放牧、耕种物料（防汛物料除外）的，或者在堤防保护范围内取土的在堤防和护堤地建房、打井、开渠、挖窖、开采地下资源、考古发掘动的在堤防保护范围内打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、生产或者存害堤防安全活动的未申请取得有关水行政主管部门或流域管理机构签署的规划同意书，的工程建设方案未报经有关水行政主管部门或者流域管理机构审查同意围内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的大中型建设项目的工程建设方案未报经有关水行政主管部门或者流域管理机构审查同意围内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的小型建设项目的，位置和界限建设的5其他在河湖管理范围内清洗装贮过油类的车辆、容器的在河湖管理范围内清洗装贮过有毒污染物的车辆、容器的向河湖超标或直接排放污水的检查河段或湖泊水体大面积（面积超过100平方米）黑臭的检查河段或湖泊水体局部（面积不超过100平方米）黑臭的未经许可设置排污口的在易发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的山区河段，从事开山采及山体稳定活动的