普京在第八届东方经济论坛上的讲话全文：重申远东是俄的战略重点.docx

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1、普京在第八届东方经济论坛上的讲话全文：重申远东是俄的战略重点2023年9月13日日安，亲爱的朋友们，尊敬的巴妮雅陶都女士！欢迎我们的嘉宾，在座的各位也欢迎你们。刚才，我们的主持人已经用“日安，早上好，晚上好”来问候大家，来到远东确实会混淆，不清楚现在是白天、早上还是晚上。但是，有一点我们不会混淆：远东是俄罗斯在整个21世纪的战略优先事项。我要欢迎第八届东方经济论坛的所有与会者和嘉宾。如往届一样，俄罗斯和全球几十个国家的企业高层、专家和政府代表汇聚于此，共同讨论俄罗斯远东、北极以及整个亚太地区的战略发展前景。在今天的发言中，因为这是我国经济的一部分，我将不得不涉及我国其他地区的一些问题。我们汇聚

2、此处的目的是评估国际商务关系发展的主要趋势。我们大家都清楚地知道和看到，近年来全球经济发生的变化，还将继续变化，其中包括有些国家，尤其是西方国家，亲手毁掉其打造和建立起来的金融、贸易和经济体系。重点在于，在这样的背景下，全球国与国之间真正的国际商务合作空间正不断扩大，这些国家不屈从于外部的压力,遵循自己国家的利益，而且这样的国家越来越多，遍布全球各地。这些国家的重点是推进自己的活动和政策上，而不是仅仅追求瞬时的政治利益。这些项目涵盖了交通、能源、工业、金融和人文，有望为这些国家的人民带来直接且长久的好处。实际上，一种新的关系和一体化模式正在形成，但不再是按照西方的方式，不再是为少数精英或所谓的

3、“黄金亿万富翁”服务，而是为全人类和多极世界服务。因为这个模式，创造力、开放性和专注于实际结果成为亚太地区的强大竞争优势，也是决定该地区经济增长率全球领先地位的关键因素。值得一提的是，去年俄罗斯与亚太地区国家的贸易额增长了13.7%,而今年上半年更是增长了18.3%：去年全年增长了13.7,而今年上半年已经增长了18.3%。我期望我们与亚太地区国家的贸易和整体的经济关系继续发展，因为俄罗斯，特别是我们的远东地区，致力于加强贸易和合作关系，不能低估这种合作潜力。远东联邦管区占据了俄罗斯联邦领土面积的40%,这里拥有全国近一半的森林和黄金储备，超过70%的鱼类、钻石，以及超30%的钛、铜等矿产资源

4、。这里有重要的战略性企业、海港和铁路。简而言之，远东对俄罗斯、俄罗斯的未来和俄罗斯在多极化世界中的地位而言都至关重要。我们深刻地理解这一点。因此，我想重申我在十年前，也就是2013年12月给联邦会议发表的国情咨文中说的话：远东地区的崛起是我们在整个21世纪的绝对优先事项，是政府、各地区、国内大型公司（无论是国有公司还是私人公司）的共同责任和任务。这几年，我们已经为这项工作形成了严格的法律框架,为远东和北极地区的经济和社会发展奠定了坚实的现代基础。这也是我们的战略优先事项之一。主持人问这十年来我们在该地区取得了哪些成就？首先，无疑是经济成就。为了发展工业综合体和高科技生产,提供新的就业机会，我们

5、为远东提供了特殊的税收、行政和关税优惠政策，我们修建了基础设施和工业园区。符拉迪沃斯托克（中国称海参羲）的领先发展地区和自由港享受了这种商业支持，不过该港口现在已经扩展到其他地区。从去年开始，千岛群岛开始实施特惠政策，而且优惠幅度比领先发展地区更大：千岛群岛的优惠期限更长，税收减免幅度更大等等。为了不浪费时间，我现在就不深入细节了。在国家的支持下，远东地区签署了超过7.7万亿卢布的投资协议，已经投入了3.4万亿卢布。新增12.5万个工作岗位，新增企业约700家。其中包括一系列标志性项目，例如世界上最大的天然气加工厂、阿穆尔州的天然气化工厂，纳霍德卡矿物化肥厂和“星星”大型造船厂，它们都在附近。

6、还在开发铜矿等有价值的矿产资源，如乌多坎、巴伊姆斯克和马尔米什矿床。在农业工业领域也已启动了一系列重要的项目。如萨哈林州和滨海边疆区的温室农业、堪察加和马加丹的鱼类加工业、阿穆尔地区养猪业、以及在阿穆尔州增加大豆产量等。所有这些都是有潜力供应国内市场和出口的领域。我想强调，远东的投资活跃度是全国平均水平的3倍。2014年至2022年，全国投资增长率为13%,远东地区增长了39%o产量也在增长，远东地区的工业增速也高于全国平均水平。近5年，我国东部大部分地区，马加丹州、阿穆尔州、外贝加尔州、犹太自治州、阿穆尔州、楚科奇自治区和堪察加半岛，都进入了俄罗斯联邦地区生产总值增长速度前二十位的榜单，其中

7、马加丹州甚至名列榜首。我说几个有说服力的数字。近10年来，远东海港的货物吞吐量增长了1.6倍，住房建设增长了1.3倍，电力消耗增长了L2倍，东部地区黄金年产量增长了L6倍，煤炭产量增长了2.8倍。尊敬的同事们，你们明白我在说什么，不是增长了百分之几，而是增长了几倍。我想指出，目前远东地区地下资源勘探平均水平为35%。仅有35%的资源被勘探意味着采矿业仍然存在着成倍增长的机会，包括未来经济需要的战略性稀缺原材料。这一切不仅是国家资源主权的保障，还是生产新材料、微电子和有前景能源，推动国内生态、自然保护技术和科研发展，提供高质量就业岗位的基础，将远东地区和整个俄罗斯的天然竞争优势提升到一个新的高度

8、。为了扩大地质勘探的规模，我们启动了一个前瞻性战略,它有一个非常美丽的名字一一“地质学：传奇的重生:我要求政府在这个战略中设置一个独立的章节，用于研究远东地区的地下资源，并开始为西伯利亚准备一个类似的章节。远东地区以及北极的前景不仅与自然资源储量的开发有关，还与这些资源在国内工业和国际市场上旺盛的需求有关。我要重申：我们正在为经济发展打造强大的原材料基础,这将推动我们前进，增加资源加工的深度，就如专家所说，增加国内企业的附加值，特别是在远东地区。这是重点。为了实现这一目标，我们需要不断改善宏观区域内的经商条件，保持其全球竞争力，为投资项目提供长期廉价的融资，使小中型和大型生产企业能在各个领域、

9、行业、地区获得融资。我们启动了一个联邦级的集群投资平台。该机制旨在为大规模、系统性重要的项目提供资金支持，主要涉及制造业领域的材料、零部件和成品生产。今年，通过该投资平台，将资助不少于两万亿卢布的优先产品生产项目。我要求政府额外将这一工具定向用于发展远东经济，以促使更复杂的生产在这里涌现，提供现代化且高薪的工作岗位。我们需要推动需要巨额数额投资的项目，这些项目将成为吸引相关领域、建筑业、服务企业和设备制造商以及小型企业的发展引擎。我还想强调的是：石油化工、冶金、机械制造等其他加工制造业领域都属于能源密集型产业。然而，今天远东大多数地区，正如我已经提到的，正在建设住房、新工厂和工业区，仍然遇到了

10、源短缺的问题。这无疑是一个问题。我们正在远东实施的项目规模对远东能源系统提出了进行同样大规模升级的要求。同时，这里有独特的条件发展清洁的水电、核能和可再生能源。我要求政府与我们的大型能源公司和商界合作，制定远东能源发展计划。这个计划应该是长期的，直至2050年，能最大程度地扩展我们远东地区的经济潜力。我还请求政府制定项目融资机制来支持这个战略计划。我们计划打通“西伯利亚力量”和“萨哈林-哈巴罗夫斯克-符拉迪沃斯托克”天然气管道，然后将它们纳入国家统一的天然气供应系统。这实际上解决了我们国家的一个历史性任务，同时也是一个全球性任务，即将俄罗斯西部和东部的天然气输送网络整合成一个整体。建设“西伯利

11、亚力量2号”天然气管道，不仅使我们能够在当今需求旺盛的全球能源市场灵活开展工作，而且最重要的是显著扩大布里亚特、后贝加尔边疆区和远东其他地区的气化计划，为远东地区的工业提供额外资源，为城市和乡村提供环保燃料。同时，我们将充分利用我们已经建设完成的液化天然气终端设施来满足堪察加半岛的天然气需求。我们也在北极地区积极发展该领域。成功启动“亚马尔液化天然气”项目后，在北极地区启动了新的大规模液化天然气项目，也就是“北极液化天然气2号”项目的第一条生产线。该项目已经在生产地区进行调试。这是一个好消息。这条生产线实际上是一个液化天然气的浮动工厂。世界上还没有类似的项目，可以大胆地说它的存在靠的是俄罗斯的

12、技术和能力。由摩尔曼斯克大型海洋建筑中心建造。到2030年，俄罗斯北极地区的液化天然气产量应该会增加三倍，达到每年6400万吨。因此，已经决定，在摩尔曼斯克中心的基础上建立新的液化天然气生产线，以供应北极油气田的需求。这将为俄罗斯发展北部地区和增强俄罗斯的技术主权做出巨大贡献。计划在摩尔曼斯克州修建一个强大的液化天然气生产中心。尽管这似乎与远东无关，但为了向远东供气，将建设沃尔霍夫-摩尔曼斯克-贝洛卡缅卡天然气管道。我非常希望我们的公司，现在不会细说是哪些，在政府的斡旋下就谁以及如何建设这个重要的基础设施项目达成协议。这对于摩尔曼斯克市以及摩尔曼斯克州和卡累利阿共和国的村庄都非常重要。为了支持

13、商业倡议和支持北极和远东的经济，以及他们的居民，交通项目至关重要。需要扩大现有的物流路线和开辟新的货物运输通道。在这方面，重点是发展北海航道。去年，通过这条航道运输了3400万吨货物，未来几年，这一全球性交通走廊的货运量只会继续增长，这需要提前建设现代化的破冰船队，升级北极港口及其基础设施。到2030年，我们计划将北极海洋港口的总产能增加一倍。如果去年总产能为L23亿吨，那么在这个十年结束时,将提高到2.52亿吨，包括修建新码头和扩展铁路。我们计划在2027年之前大幅提高摩尔曼斯克港的产能，从目前的每年5600万吨提高到1.1亿吨。我们将继续贝阿大铁路和西伯利亚干线的现代化进程。我们需要加快步

14、伐，包括通过特许经营和吸引私人资本来建设桥梁、隧道和高架桥。我们已经与相关会议的主持人就该问题进行了讨论。在这方面，我要指出，根据私人投资者的倡议，正在建设太平洋铁路，正在日本海沿岸兴建新的港口。这将充分利用雅库特和哈巴罗夫斯克边疆区北部的资源，并确保直接进入亚太市场。目前，我们的大型企业正在建设泰梅尔半岛的新海港,对亚马尔半岛的潘戈迪-纳德姆铁路进行现代化改造。还有很多类似的例子，业界正在大力投资于物流、交通和能源项目，修建铁路、公路、海港和机场。我要求各地区政府和同事们积极利用这一资源，发挥国家和私人投资的协同效应，更新国家和各地区的基础设施、社会领域和和空间发展。我曾多次呼吁我们的企业家

15、，其中许多人都遇到了来自某些合作伙伴的压力，今天我再次强调：毫无疑问，投资俄罗斯是更加可靠和明智的选择，无论是投资大规模、雄心勃勃的基础设施项目，还是投资城市发展和旅游等同样重要的项目。我们可以看到资本的流向。不要两次踩在同一块石头上。不久前，我们开通了一条从莫斯科通往阿尔扎马斯的高速公路。到今年年底，这条公路将延伸到喀山，然后再联通叶卡捷琳堡和秋明。我今天想说，我们将继续这个大规模的项目：高速公路将穿越西伯利亚、远东直达太平洋。将形成一个名为“俄罗斯”的统一交通走廊，从圣彼得堡一直延伸到符拉迪沃斯托克。它将成为发展旅游业、连接物流、农业和生产中心的基础，刺激企业发展，促进城市和城镇的更新。另

16、一个主题是发展远东与俄罗斯欧洲部分的航空联系，增加远东各地区之间的直接航班，让人们不必再到莫斯科或西伯利亚机场转机到邻近地区。为了实现这一目标，我们创立了一家统一的远东航空公司。该公司的一些重要航线有政府的补贴，因此航班价格对公民更加实惠，让公司也有额外的机会去开发新的航线，包括本地航线。我建议支持这一重要的工作并将其系统化。我要求政府在明年3月1日之前制定一个综合计划，促进远东地区航空运输的发展。该计划应包括新机场的建设和现有机场的升级,提高小型航空工作标准，供应国产飞机和直升机，当然，主要通过减少航空公司租用飞机的成本来提高航班的可达性。具体的参数和目标尚需确定，但我认为设定一个目标是正确的，即到2030年，远东地区内部航班的客流量将增长至每年至少400万人。尊敬的同事们！我们在远东实施经济、交通和基础设施计划的最重要的目标是提高公民的生活质量，为学习、工作、休