安全文明施工目标、管理体系及保证措施99.docx

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1、安全文明施工目标、管理体系及保证措施9.1 概述本章阐述我公司项目部在新疆哈密抽水蓄能电站筹建期洞室道路及业主营地工程施工制定的安全文明施工目标，建立职业健康安全管理体系，设置安全管理组织机构，配备安全工程师和专/兼职安全员，制定和执行安全生产管理制度；根据本工程施工特点，制定和实施安全组织技术措施，加强施工安全管理，实现安全目标，创建文明施工环境，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的健康安全。9.2 安全管理方针、目标和引用标准1.1.1 1安全管理方针安全管理方针：“安全第一，预防为主、综合治理”。1.1.2 安全管理目标(1)不发生六级及以上人身事件。(2)不发生基建原因导致的电网停电事

2、故。(3)不发生重大施工机械及设备损坏事故。(4)不发生火灾事故。(5)不发生环境污染事件。(6)不发生负主要责任的一般及以上交通事故。(7)不发生重大垮(坍)塌和冒顶事故。(8)不发生爆炸物品丢失事故。(9)不发生对社会和发包人造成影响的安全稳定事件。(10)不发生突发事件、安全质量事件迟报、漏报和瞒报情况。(U)安全文明施工设施达标、行为规范、作业有序、环境整洁。(12)争创安全设施标准化先进工地及安全文明施工设施达标先进单位。1.1.3 引用标准1.1.3.1 法律法规安全技术措施计划的项目总名称表。(2)中华人民共和国道路交通安全法。(3)中华人民共和国安全生产法o(4)中华人民共和国

3、消防法o(5)中华人民共和国传染病防治法实施办法。(6)中华人民共和国食品卫生法。(7)中华人民共和国劳动法。9.2.3.2规程规范(I)GB28942008安全标志及其使用导则。(2)GB5749-2006生活饮用水卫生标准。(3)GB67222014爆破安全规程。(4)GB503482004安全防范工程技术规范。(5)GBT28001-2011职业健康安全管理体系要求。(6)DLT50992011水工建筑物地下工程开挖施工技术规范。(7)DL5162-2013水电水利工程施工安全防护设施技术规范。(8)DLT5333-2005水电水利工程爆破安全监测规程。(9)DLT5370-2017水电

4、水利工程施工通用安全技术规程。(10)DLT53712017水电水利工程土建施工安全技术规程。(11)DLT5372-2007水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程。(12)DLT53732007水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程。(13)JGJ592011建筑施工安全检查标准。(14)JGJ147-2016建筑拆除工程安全技术规范。(15)JTGTD812006公路交通安全设施设计细则。(16)GBT13793-2008直缝电焊钢管。(17)GBT3092低压流体输送用焊接钢管。(18)GBT700-2006碳素结构钢。(19)GB15831-2006钢管脚手架扣件。(20)G

5、BT228-2002金属拉伸试验方法。(21)JGJ130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范。(22)GB50194-2014建设工程施工现场供用电安全规范。(23)GB50016-2014建筑设计防火规范。(24)JGJT16-2008民用建筑电气设计规范。(25)国网新源控股有限公司现行有关安全文明施工规定。9.3安全管理体系中国安能集团第三工程局有限公司己获GB/T28001-2011职业健康安全管理体系规范认证，项目部将根据GB/T28001-2011职业健康安全管理体系规范以及相关法律、法规、标准，结合本公司职业健康安全管理体系运行的实际，建立项目部职业健康安全管理体系(

6、简称安全管理体系)。公司职业健康安全管理体系认证证书见图9.3-lo9.3.1安全管理体系过程安全管理体系过程流程见图9.3-2o9.3.2安全管理体系组织机构为了加强本工程的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任感，结合本工程的实际情况，建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产管理机构，安全管理负责人分管本项目安全生产工作。按照招标文件要求，安全管理体系分为四个层级：项目部的项目经理、总工程师、安全总监为第一层级；项目部的安全环保部为第二层级；作业队(厂)的行政负责人、技术负责人、专职安全员为第三层级；作业班组的班组长、专职或兼职安全员为第四层级。安全管理体系组织机构如图9.3-3所示

7、。图9.3-1安全管理体系认证证书安全方针安全法律法规技术标准、规程规范方法环境人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷合同要求队、班组安全检查项目部安全检查发包人/监理人安全检杳政府部门安全监察安全管理体系组织机构安全方针、政策法律法规、标准安全教育入场、岗前教育三级安全教育安全技能培训危害预知与控制安全控制因素安全管理内容应急预案、演练典型事例教育安全体系文件、规章制度安全会议安全技术交底安全检查体系审核项目部内审公司内审发包人审核第三方审核安全活动“三工”活动“安全月”活动“安全日”活动安全竞赛活动基础工作班组建设报表、报告、记录图9.3-2安全管理体系过程工作流程图图9.3-3安全管理体系

8、组织机构9.3.3安全管理和监督检查机构9.3.3.1安全管理委员会为了加强安全施工工作的领导，项目部成立安全生产管理委员会（简称安委会）。安委会由项目经理为主任，总工程师、安全总监为副主任，项目部其他领导班子成员、各职能部门负责人、项目部安全工程师/专职安全员、各施工队队长为成员组成，安委会办公室设在安全环保部。9.3.3.2安全管理和监督检查机构项目部安全管理和监督检查部门一安全环保部，安全环保部配备经过专业培训取得安全人员资格证的部门主管/安全工程师、专职安全员。安全环保部在安全方面直接对人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷进行直接的安全控制，控制项目部内的任何一个部门、施工队和作业

9、班组以及任何一个施工(工作)作业场所，并对这些机构/场所安全文明施工(工作)实行监督检查、协调和奖惩。按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。9.3.3.3安全人员配备(1)安全环保部配备部门负责人，由具有安全工程师资格的人员担任。按爆破、土建、交通、消防、金结等专业配备专职安全员。(2)钻爆、机械、汽车、钻孔灌浆、混凝土、金结、砌筑等各专业施工队，每个施工队各配备一名专职安全员，其他施工队每个施工队各配备一名兼职安全员，每个作业班组配备一名兼职安全员。9.3.4主要岗位/人员安全职责9.3.4.1安全管理委员会职责(1)在整个合同履行过程中，严格执行国家和地方有关安全生产的法律法规

10、，按法规和合同规定履行安全职责，严格执行业主/监理人的安全管理制度和文件；服从业主安全生产管理委员会的领导；服从和接受业主对全工地的施工安全、社会治安、消防、防汛和防灾、救灾等工作的统一管理和协调。服从业主/监理人和当地安全、公安部门的监督检查。(2)建立职业安全健康安全管理体系，按年度开展内部审核，接受业主及监理人的第二方审核，并保持有效运行和持续改进。开展危险源评价，严格重大危险源控制和管理，及时消除事故隐患。(3)建立健全安全保障和监管体系。项目经理为安全生产第一责任人，项目领导班子中设置1人为专职安全主管领导，安全环保部为安全管理职能部门，配备足够的、合格的专职安全管理人员和安全员，在

11、各施工工作面配备专职安全员专管现场安全工作。建立项目部安全环保部安全工程师/专职安全员、施工队专/兼职安全员、作业班组兼职安全员三级安全监督检查工作网。(4)制定和完善安全管理制度、安全作业程序和安全操作规程，落实各级各类人员的安全责任，层层签订安全责任书，并根据责任书的落实情况实施奖惩。加强施工作业安全的管理(特别加强排架、高空、起重等危险作业管理)，加强易燃易爆和危险化学品的安全管理，加强开展各类安全大检查、加强“三违”和事故的查处。(5)加强应急救援管理，建立应急救援体系，制订应急救援预案并开展演练,负责运行维护的区域提供和维持所有灯光、护板、栅栏、警告信号、安排值班人员，对工程进行保护

12、或为公众提供安全和方便。(13)在编报施工组织设计时包含安全生产技术和组织措施，安全生产技术和组织措施内容满足合同规定要求。(14)定期编制安全文明生产技术措施计划，建立安全生产资金保障制度，设立安全专用资金，保证安全资金的投入，满足本工程安全生产工作的需要。9.3.4.2项目经理职责(1)项目经理是项目部的安全生产第一责任人，主持项目部安委会工作，对项目部安全生产工作负全面领导责任。(2)组织建立健全安全管理体系，设置安全管理机构，配备符合要求的安全工程师、专/兼职安全员，支持安全人员履行其职责。保证施工队伍和人员资格符合发包人的要求，对项目部施工(包括劳务)队伍的安全实施统一管理，对施工队

13、伍的安全向发包人负责。(3)负责组织制定项目部的安全管理制度，批准项目部安全管理体系文件，建立项目部的安全责任制和安全奖惩制度。(4)完善安全生产条件，保证现场安全生产条件所需的安全投入，保证安全资金投入满足安全文明施工的需要。(5)建立项目部应急与响应机制，组织制定并实施项目部的安全生产事故突发事件的应急救援预案，组织进行事故的调查与处理。(6)严格遵守国家有关安全生产的法律法规及安全技术标准、规程、规范，严格遵守发包人/监理人的有关安全生产规定；服从和接受发包人对全工地的施工安全、社会治安、消防、防汛和防灾、救灾等工作统一管理和协调；服从发包人/监理人和当地安全、公安部门的监督检查；代表公

14、司总经理履行合同规定的安全责任。9.3.4.3生产副经理职责生产副经理，其主要安全职责如下：(1)是项目部生产主管责任人，对项目部安全生产工作负分管领导责任。(2)协助项目经理建立和完善安全管理体系，建立和健全安全监督检查系统。(3)协助安全总监组织编制安全工作计划和职业健康安全管理体系文件和规章制度，经项目经理批准后组织贯彻执行。(4)协助组织对所有员工(含劳务人员)进行安全教育培训、考核/考试工作，负责组织对员工和劳务组织与人员的资格考试、考核和鉴定工作。(5)协助与发包人/监理人的安全管理接口的协调，负责项目部内部安全生产的沟通与协调。(6)协助组织项目部内部月、周安全生产的监督检查，督

15、促安全环保部做好经常性的安全生产检查工作，督促项目部各部门/施工队认真接受发包人/监理人的安全检查，对检查发现的问题，及时组织制定和实施纠正与预防措施，并组织跟踪验证。(7)协助组织制定安全生产工作与经济挂钩的管理办法、奖惩方案，经项目经理批准后，定期组织进行安全考核，实施奖惩。(8)协助组织开展“三工”(工前交待安全注意事项、工中检查安全措施落实、工后讲评当班安全生产情况)活动；负责按事故处理“四不放过”原则，组织对事故调查处理。(9)协助组织安排实施安全技术措施所需的劳动力、设备器材，协调和解决施工过程中发生的安全问题。(10)协助组织安全生产设施与主体工程同时施工、同时投产、同时使用。(11)按时参加发包人/监理人召开的安全会议，组织召开项目部安全工作会议，计划、布置、检查、