学校食堂承包经营食品安全管理的指导意见.docx

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1、学校食堂承包经营食品安全管理的指导意见学校（含幼儿园、中小学校、高等院校、中等职业学校、特殊教育学校等各级各类学校）是人员集中、用餐量大的单位，食品安全问题被社会广泛关注。为提高学校食堂食品安全水平，加强对学校食堂承包经营行为的管理，降低风险隐患，现将有关工作通知如下。一、推动落实食品安全责任。学校对本单位食品安全负总责，校长是第一责任人。（一）要以单位法人登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人，依法取得食品经营许可证，并按照规定配备食品安全管理人员。（二）要建立完善食堂承包经营准入、考核评价和退出机制。严格按照招投标程序统一组织招标，与承包经营企业签订合同（协议），明确双方的权利和义务，合

2、理确定合同（协议）期限。督促承包经营企业落实食品安全管理制度、履行食品安全责任，定期对食堂承包经营企业进行检查、评估和考核，发现问题及时督促整改。（三）要加强食堂食品安全管理，对落实食品安全主体责任不到位并多次发生食品安全事故（件）或发生重大食品安全事故的承包经营企业，要及时终止合同（协议）。对发生食品安全事故（件）、存在食品安全隐患且拒不整改或连续整改不到位的、违反食品安全法律法规的，应及时报告属地市场监管和教体部门。二、督促承包经营企业落实落细主体责任。承包经营企业对其承包经营食堂的食品安全工作全面负责，主动接受学校的管理。（一）要建立健全食品安全管理制度和食品安全管理机构，严格按照许可项

3、目，依照法律法规、食品安全标准和合同（协议）约定进行经营，确保食堂食品安全。（二）承包经营的每个食堂均要单独设立食品安全员，结合实际明确岗位职责，落实“日管控、周排查、月调度”制度要求，同学校食品安全管理人员共同开展食堂食品安全日常管理。（三）承包经营企业经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即整改;有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即停止食品经营活动，并及时向所在学校、教体部门和市场监管部门报告。三、强化行业管理责任。教体部门要按照管行业必须管安全的要求，对学校的食品安全工作承担管理责任。（一）要加强对学校食品安全教育和日常管理，将食品安全作为落实行业安全风险防控职责的重要内容，

4、督促主要负责人对本单位食品安全负总责。（二）督促学校健全并认真落实食品安全管理制度，监督学校依法合规组织开展食堂承包经营招投标、对承包经营企业实施考核评价。（三）督促学校加强对承包经营企业的管理，要求其主要负责人认真履行食品安全主体责任。（四）督促学校建立餐饮服务质量评议意见受理和反馈机制，及时、妥善处理用餐人员的投诉和建议，积极协助市场监管部门开展日常监管工作。四、强化部门监管责任。市场监管部门要加强对学校及其食堂承包经营企业的监督管理，及时消除风险隐患。（一）严格许可管理。承包经营企业应在学校食堂所在地取得食品经营许可。申请学校食堂许可的，由属地市场监督管理部门根据教育管理层级对应关系和食

5、品经营主体业态、经营项目、食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内学校的食品经营许可和审查权限。（二）强化日常监管。对采取承包经营的学校食堂要依法评定风险等级，按规定频次和检查要点严格开展日常检查，对风险高、有不良记录、发生过食品安全事故（件）的学校食堂及其承包经营企业，要加大监督检查频次。（三）加大抽检力度。要加强对重点人群学校，以及投诉举报的重点问题的抽检，分类实施重点抽检、跟踪抽检，发现问题要及时开展核查处置，依法公开相关信息，并纳入企业信用档案。五、强化应急处置（一）学校、食堂承包经营企业要建立食品安全应急管理和突发事故（件）报告制度，制定食品安全事故处置预案，定

6、期开展食品安全管理人员和从业人员培训。（二）教体部门要督促学校加强应急处置能力建设，市场监管部门要指导学校和承包经营企业开展应急演练，提升应急处突水平。（三）在突发事件处置中，相关部门要指导、督促学校和承包经营企业采取有效措施，防止事故扩大，及时、客观、准确地发布相关信息，回应社会关切。六、严格责任追究（一）对发生食品安全事故（件）、造成严重不良社会影响的，由市场监管部门会同教体门对学校主要负责人进行约谈,督促限时整改，并依法依规对相关责任人严肃问责。（二）对检查发现承包经营企业存在违法违规行为的，市场监管部门要从严从重查处，并处罚到人。受到较重行政处罚的，依法列入严重违法失信名单，实施相应管理措施。（三）被列入严重违法失信名单的企业，不得承包学校食堂。构成犯罪的，移送司法机关严肃处理。市场监管部门和教体部门要加强协作配合，及时互通信息，形成齐抓共管合力，共同维护学校食品安全，切实保证人民群众身体健康。