关于进一步加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市实施方案.docx

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1、关于进一步加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市实施方案为切实把恢复和扩大消费摆在优先位置，提升传统消费，培育新型消费，进一步增强消费对区经济发展的基础性作用，加快打造区域性消费中心城市，根据中共中央、国务院印发扩大内需战略规划纲要（20222035年）、国家发展改革委等28部门关于印发加快培育新型消费实施方案的通知、省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（20222024年）以及市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市实施方案（20232025年）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议精神，

2、特别是习近平总书记关于把恢复和扩大消费摆在优先位置的重要指示要求，积极落实市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（20222024年）“十大行动”，推动消费提质扩容，打造拉动服务业能级跃升“新引擎”。二、发展目标瞄准全国性消费中心城市建设要求，对标对表区域性消费中心城市建设标准，坚持供给与需求两端发力，注重传统消费与新兴消费两者兼顾，充分发挥文化优势，加快集聚消费资源，培育消费新业态，挖掘消费新亮点，优化消费供给，提升消费服务，增强消费能力，激发消费需求,吸引消费回流。到2025年，区作为市城市经济中心、商贸中心作用明显提升、商贸流通体系更加完善、消费市场不断扩大、新业态新模式蓬勃发展、消费体验明

3、显增强、消费环境不断优化、消费业态丰富多样，为基本建成区域性消费中心城市贡献“力量”。三、主要任务充分发挥文化优势，统筹推进以文铸魂、以文赋能、以文润城、以文兴业、以文聚力，让文化成为的灵魂，用好“文化、梦想之舟”的品牌效应，加快文化与消费深度融合，在消费中融入文化内涵，在文化传承中挖掘消费新亮点，以文化兴盛凝聚发展合力、增强城区活力、加速产业集聚、加快消费升级、促进市场繁荣，不断推动消费向更高水平、更高质量、更高层次迈进，使消费成为推动区经济高质量发展的主动力。（一）全力打造国际戏曲文旅消费品牌1.大力实施“才子之乡，文化之邦”品牌塑造工程。以文化为支撑，整合戏剧、书院、才子等文化，统筹推进

4、文化铸魂、文化惠民、文化兴业，持续打造“才子之乡，文化之邦”文化品牌，形成“才子之乡，文化之邦”与“文化、梦想之舟”融合发展体系，构建鲜明、立体的特色文化符号，吸引、激励和带动更多人在这片充满文化气息的沃土干事创业、投资兴业、安居乐业。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区委统战部、区科技局、区融媒体中心、区财政局、区商务局、区文广新旅局、区卫健委、区住建局）2.保护传承发展采茶戏戏曲文化。传承、保护和发展好采茶戏戏曲文化，以采茶戏剧目创新推进国有院团建设,深化文化体制改革。加快戏曲文化传承、挖掘、演艺传播与旅游体验等融合发展，常态化开展戏曲演出活动，持续坚持做好“戏曲六进”活动，积极参加优秀剧

5、目展演、汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月等活动，拓展剧目演出阵地。创新新时代戏曲文化交流载体，持续打造具有特色的演艺精品，充分利用微信、抖音等新媒体传播渠道，通过线上线下多平台宣传推介，不断提升戏曲剧目的传播力和影响力，提升采茶戏知名度。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区委统战部、区融媒体中心、区文广新旅局）（二）不断增强城区消费活力3,立足打造新兴工业之城、活力之城，提升城区功能品质。紧紧围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”战略部署，全力推进工业创新发展强攻战，着力营造放心、舒心、安心、尽心的“四心”营商环境，努力构建现代工业体系，以创新之力引领工业崛起。深入提升城区功能与品质，围绕群众高度

6、关切、反映强烈的“上学难”“看病难”“停车难”“养老难”等城区难题，系统谋划城区功能与品质提升项目，不断补齐功能短板，完善配套设施，推进城区有机更新，提高宜居能级，建设“表里如一、内外兼修”的品质、宜居宜业宜游的魅力。牵头单位：区工信局，责任单位：区住建局、区科技局、区发改委、区医保局、区人社局、区政务服务中心、区商务局、区城管局、区教体局、区民政局）4,立足建设区域新能源汽车零部件配套中心，打造区域新能源汽车消费新高地。紧抓汽车电动化、智能化、网联化发展趋势，发挥整车龙头企业带动作用，强化新能源汽车核心零部件配套能力，逐步打造比较完整、特色突出的新能源汽车配套产业链，到2025年，力争建成区

7、域新能源汽车零部件配套中心。借鉴“柳州模式”等经验做法，大力推行新能源汽车购车补贴、充电桩建设等一系列措施,培育新能源汽车产业，构建便捷使用新能源汽车的消费生态。实施新能源汽车促销工程，通过落实新能源汽车购置补贴、减征新能源汽车购置税、发放新能源汽车购车奖励以及企业让利等多管齐下，使城镇住户、农村住户每百户拥有家用新能源汽车数量稳步上升。（牵头单位：区工信局，责任单位：区商务局、区财政局、区税务局、区城管局、区住建局）5.立足打造全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心，增强“赣抚农品”品牌核心竞争力。以农业产业的龙头引领工程和农业七大产业高质量发展为抓手，用工业化思维发展农业，加快我区农业产业

8、化创新转型，推动农业产业全产业链高质量发展。重点推动优质稻米、油料、蔬菜、水果、畜牧、水产、中药材七大产业，通过引进一批全国领军的“头部”、行业领头的“链主”农业产业化优势龙头企业和本土“骨干型”龙头企业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，鼓励引导龙头企业开展精深加工，延长产业链。积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设,加快设施蔬菜和蔬菜主导品种产业规模化发展，大力发展高价值大宗蔬菜品种，做大做强蔬菜产业。立足本地特色,推进“赣抚农品”“赣鄱正品”品牌创建，唱响“生态鄱阳湖绿色农产品”品牌。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区工信局、区商务局、区财政局）6 .深入挖掘生态产品蕴含金融价值，扩

9、宽“两山”转化通道。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以促进经济社会发展全面绿色转型为主线。开展农村土地承包经营权和林权及其收益权抵押融资；并将用能权、采矿权、采砂权、排污权、养殖权抵押贷款和“水权”作为重点。2025年，我区将制定GEP核算成果在生态考核、市场交易、绿色金融信贷、生态环境损害赔偿、生态项目评估等方面的制度设计及应用。探索将GEP精算平台、“两山”转化服务平台、绿宝碳普惠平台、赣抚农品展示平台打通，推进生态资产数据规范化、应用多元化，实现“平台互通，全市共享”。（牵头单位：区发改委，责任单位:区林业局、区农业农村局、区金融工作服务中心）（三）有效提升系列“城区名片”消费

10、影响力7 .立足传承保护国家历史文化名城，提升城区消费能级。结合非物质文化遗产活态传承，提升古建筑文化内涵,推进活化利用，让历史文化遗产在有效利用中成为城区和乡村的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体。深入挖掘名城历史文化遗产内涵，运用多种形式，灵活利用古建筑价值，探索文旅融合新途径。借鉴全国各地的成功案例，策划重大特色活动，让老城焕发新活力。将商业活动有机嫁接到街区文旅项目中，让游客在游玩和互动中体验文化的独特魅力，将历史街区打造成的城区会客厅和网红打卡地，实现文旅深度融合，进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容。（牵头单位：区住建局，责任单位：区文广新旅局、区商务局

11、、区城管局、区财政局）8,立足争创国家全域旅游示范区，打造国家文旅消费示范城区。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，加强名镇古村保护利用，推出一批文旅精品线路，推进昌抚、向莆经济带旅游协作合作共建，力争创建国家全域旅游示范区。开展文旅深度融合行动，充分挖掘整合古色、红色、绿色各种资源，加快构建旅游核心区，配合上级部门努力把建成大南昌都区圈休闲度假后花园、沿海发达地区市民休闲度假旅游区和全国重要、国际知名的生态文化旅游目的地。（牵头单位：区文广新旅局，责任单位：区住建局、区商务局、区农业农村局、区委宣传部）9,立足争创全国生态康养名城，打造康养消费新高地。以国家养老医养结合试点和创建中医药综合改革先

12、行区为抓手，培育“吁江中医药康养特色品牌”生态康养发展模式，唱响“康养”生态康养特色品牌。（牵头单位：区文广新旅局，责任单位：区委宣传部、区林业局、区民政局、区卫健委、区商务局）10.助力“中国诗歌之城”品牌创建，持续弘扬优秀诗歌文化。一是拓展诗歌文化交流。邀请国内知名诗歌创作者来授课、研讨、交流，精心策划和组织诗歌创作笔会，全面提升诗歌文化品位。二是丰富诗歌文化活动。开展诗歌进校园、进社区、进机关活动及形式多样的诗词朗诵、创作活动。通过每年谷雨诗会活动，深耕本土文化，厚植原创诗歌土壤。三是拓宽诗歌创作平台。推动诗歌创作与城乡发展相融合，通过文学沙龙、文艺采风等活动形式，让诗词走进社区、乡镇，

13、走进群众间，不断培育和创造人民史诗、时代史诗。（牵头单位：区委宣传部，责任单位:区文联、区文广新旅局、区教体局）（四）着力激发消费潜力IL稳就业增收入，提升消费能力。深入实施就业优先战略，多渠道促进城乡居民持续增收，逐步扩大中等收入群体。完善基本公共服务保障体系，持续推动大众创新创业，广泛开展就业服务和职业技能培训，提升劳动技能水平，实现收入增长。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，重点解决人口就业难问题。做好保供稳价工作，加大对重要民生商品、大宗商品的价格监测力度，及时有效缓解结构性物价上涨给人们带来的影响。进一步提高市场主体的创新能力，更好满足人们个性化、多样化的消费

14、需求，真正让城乡居民敢消费、愿消费、能消费。（牵头单位：区人社局，责任单位：区财政局、区发改委、区商务局、区乡村振兴局）12 .引人引才引流，扩大消费群体。坚持以人兴产、以人旺城，充分考虑人的发展需求和生活体验，打造集聚人气、凝聚财气、汇聚商气的“强磁场”。深入实施人才强区战略，优化整合现行人才政策，创新柔性引才，深化拓展重大技术攻关“揭榜挂帅”引才行动，推进与南昌大学、东华理工大学等国内高校及科研机构开展科技合作，积极搭建人才干事创业平台，加快构建开放型人才新生态，着力打造具有“才子之乡”特色的新时代人才高地。持续加强人才保障性住房规划建设，通过新建、配建、租赁、购买、改建等方式，充实人才保

15、障性住房房源，为引进人才提供更加多样化、特性化的选择，提高人才保障性住房的适配度。健全社会保障体系，完善社保医保养老体制，完善生活配套设施，整合教育医疗资源，加快推进公积金、医保、社保和居住证等管理机构与大南昌都区圈的有序衔接和同城化，提高社保和福利水平，推进社会救助体系建设。紧紧围绕打造“100平方公里、100万人口”市中心城区工作目标，深化户籍制度改革，建立健全经常居住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口全面融入城区，提高市民化质量。（牵头单位：区委人才办，责任单位：规划分局、区医保局、市公积金办事处、区人社局、区科技局、区住房保障中心、区教体局、区卫健委、区民政局、区公安分局、区财政

16、局、区发改委、区商务局、区政务服务中心）（五）切实升级消费载体13 .优化城区规划布局，建设高品质商圈。对标区域一流，突显地方特色，统筹周边资源，加强规划设计，以建设知名商圈、集聚消费资源、培育时尚业态、繁荣夜间经济、创新消费模式、优化消费环境为重点，大力发展首店经济，着力扩大品质消费、时尚商业街消费，优化提升大型商业综合体，培育一批新商圈，形成延陵路历史文化街区，罗家巷、才子巷两个餐饮消费目的地，东区邻里中心、见贤路邻里中心两个消费新坐标，丽水豪城商业街、河西老街，新城商业街、金融街等核心商业圈，临汝书院、仙盖山等多个网红打卡地消费格局。（牵头单位：市自然资源分局，责任单位：规划分局、区商务局、区住建局、区发改委、区文广新旅局、区委宣传部、区融媒体中心）14 .改造升级农贸市场，提升城乡消费环境。按照“统一规划、合理布局、明晰标准、分类改造、分步实施”的总体思路，持续推进城乡农贸市场建设改造，升级改造一批乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场