中共厦门轨道建设发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报.docx

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1、中共厦门轨道建设发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报根据厦门市委巡察工作统一部署，2022年10月10日至11月18日，市委第一巡察组对厦门轨道建设发展集团有限公司（以下简称：集团）党委开展了巡察，并于2023年3月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、深入落实巡察整改主体责任（一）强化思想认识，压实主体责任集团党委把抓紧抓实巡察整改作为重要政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任，将巡察整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为深化改革、促进发展的重要途径，作为转变思想、改进作风的集中检验，切实推动整改任务落

2、地落实。一是提高政治站位，认真执行“条条要整改、件件有着落、事事有成效”要求，集团党委成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，3月23日组织召开党委会专题研究落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案，围绕市委第一巡察组反馈的三大方面问题和巡察意见建议，逐项落实责任单位、责任人和整改时限，并就组织人事、意识形态工作反馈意见制定专项整改工作方案。集团党委定期召开党委会、巡察整改工作领导小组会议，听取巡察整改进展情况汇报并部署相关工作。集团党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，班子成员落实分管领域整改工作“一岗双责”，确保各项整改任务落实落细落到位。二是深化整改成效，把巡察整改作为改进工作、助

3、推发展的有利契机，切实将巡察整改工作融入日常工作各个领域，以高质量整改推动集团高质量发展。三是严肃监督执纪问责，坚持把巡察整改作为强化使命担当的重要抓手，进一步抓好统筹调度，推动结果运用，强化执纪问责，确保巡察整改达到预期效果，扎实有效抓好整改落实。（二）坚持问题导向，严格督促整改集团党委根据上级要求将巡察整改落实情况作为年度落实全面从严治党主体责任检查的重要内容，纳入集团绩效考核（党建考核部分）。领导小组办公室根据巡察反馈意见整改工作安排，指导各责任单位细化整改措施，建立了每周更新巡察台账、两周开会推进整改的工作机制，及时协调解决各责任单位在巡察整改过程中遇到的问题；针对巡察整改重难点事项，

4、各分管领导督促责任单位组织力量集中攻坚，扎实推动整改工作开展。（三）召开巡察整改专题民主生活会4月20日上午，集团召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题，领导班子成员全面对照检查，深入查摆剖析，认真开展批评和自我批评。市纪委四室副主任陈丕、市委组织部干部二处副处长苏海雕到会指导。陈丕对此次专题民主生活会进行点评，认为会议质量与效果好，查摆问题全面深刻、整改措施具体实在、开展批评严肃坦诚，达到了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，并对下一步做好巡察整改工作提出要求；集团党委书记、董事长王文格代表集团领导班子作表态发言。（四）注重整改实效，强化长效机制集团党委把立行立改与长效机制建设

5、有机结合起来，针对巡察反馈的问题，在整改的同时加强制度建设，先后制定修订制度34项。已建立的制度，持续完善并抓好落实，发挥制度作用；制度缺位、失位的，以问题为导向进一步规范完善，不断健全工程建设、物资采购、房产租赁等重点领域和关键环节的风险防控机制，确保形成管长远、有实效的工作机制。二、巡察反馈问题的整改进展情况市委第一巡察组向集团党委反馈了三大方面问题，并移交了有关信访件，向集团党委书记反馈了巡察情况和有关人员问题。具体整改情况如下：（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面1 .关于学习贯彻习近平总书记关于国企工作的重要论述及上级工作要求不够到位的问题一是迅

6、速排查补学。对相关文件的学习情况查漏补缺,集团党委分别于2022年12月和2023年2月组织召开党委理论学习中心组集中补学上述文件，下属企业通过组织党委理论中心组学习、班子会议集中学习、专题会议等形式，对未传达的学习文件及重要讲话精神进行认真传达学习，指导工作实践。二是健全学习机制。指定专人收集习近平总书记关于国企工作的重要论述及上级相关工作要求，动态更新理论中心组学习内容，并及时将学习要求传达至集团所属各级党组织,进一步加强对学习情况的检查与考核，推动理论学习落实到位。三是积极开展主题教育。集团党委制定“1+3+3”任务体系，绘好学习“路线图”，召开112场动员部署会，确保学习教育实现全员覆

7、盖。贯通运用全面系统深入学、突出重点深入学、领导干部带头学、党员骨干集中学、专题党课融合学、主题党日浸润学、理论宣讲引领学、分类覆盖广泛学和创新载体便捷学“九种”学习模式，持续推动党的创新理论深化、内化、转化。以“党建引领转型提升”主题实践活动作为开展主题教育的有效有力载体，推动集团干部员工牢固树立危机意识、发展意识、市场意识，以价值创造和现代化公司治理体系为抓手，用好提高核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，聚焦集团“三大主业”和“两个平台”，集团领导班子开展调研114次、解决问题55个，把调查研究成果转化为推动高质量发展、保证主题教育取得扎实成效的关键举措。聚焦群众关注的地铁建设、运营服务

8、等民生领域问题，积极开展“民呼我为”“接诉即办”等行动。2 .关于推动集团重组整合动作偏慢的问题一是明确战略发展方向。根据市国资委要求推动“十四五”战略规划融合优化，并通过聘请第三方咨询机构开展集团融合发展咨询。波士顿咨询公司已形成集团战略发展方向与业务重组布局咨询初步意见，提出关于新集团战略发展方向、定位及新业务发展格局的初步咨询意见，并对下属企业相关业务整并方向提出了建议。结合咨询初步意见，集团已形成“十四五”战略规划中期调整成果，包括使命、愿景、价值观、总体定位、发展原则、发展目标、“一核两翼双擎”的业务战略发展布局以及五大战略关键行动与十大能力建设。二是推动业务融合。开展外部调研学习，

9、调整完善组织架构改革思路。原轨道和特房的党群办、审计、财务、人事、法务等十个重合的常规职能部门人员已实现融合；下属企业已实现业务融合，统筹管理TOD项目。新集团咨询项目进展顺利，已按照市委市政府明确的三大业务布局和两个平台，构建“一核两翼双擎”战略发展方向和业务发展布局进行同质化专业整合，同时对集团总部进行重新梳理定位，形成新集团业务架构及总部职能机构调整方案。三是推动制度融合。编制集团制度融合工作方案，通过梳理集团制度体系、制度审批管理、下属公司制度管理等要点，制定制度融合工作安排，推动整体制度融合。同步形成集团制度修编计划，确定新集团共有制度182项，已完成修编并颁布施行，实现集团制度体系

10、全面修编。3 .关于地铁沿线综合开发相对滞后，汇聚客流成效欠佳问题一是加快沿线综合开发。（1）既有线路沿线开发方面，2022年地铁沿线综合开发用地出让项目数创历史新高，全年“协议+公开”共获取10个项目，已开盘项目销售情况良好，获市场广泛认可，集团2022年成交金额（权益口径）已跃升厦门市房企前三。（2）新线等后续沿线开发策划方面，配合市财政局深度参与轨道交通投融资机制、资金平衡方案等研究，于2022年正式印发厦门市深化城市建设投融资体制改革实施方案；配合市资规局划定TOD成片开发区域，积极推动市里形成TOD领导小组组建方案，各项成果均获得市领导认可。将持续前置开展沿线TOD开发用地选址、规划

11、策划、产业发展等工作，结合主线建设时序积极推进沿线TOD用地出让。二是提升客流。大力推进公共交通一体化出行，配合市交通局、公交集团开展地铁公交接驳线研究并优化设计；联合帮邦行等运营企业，围绕岩内、集美软件园等站点规划开通微循环线路，衔接地铁周边重点区域；推动线网跳停站周边配套建设；联合银联/银行开展多样化票务优惠活动；结合节假日、重要节点等策划开展绿色出行主题营销；开展千家万户百小区活动，走进校园/社区宣传倡导文明乘车和安全出行。多措并举提升客流，截至2023年9月，地铁和BRT累计总客运量2.4亿人次，日均客运量87.47万人次，较2022年增长近20%；城市客运分担率约40.9%,较202

12、2年增长4.5%o通过推进公共交通一体化出行、开展票务经营、加强绿色出行主题营销等形式，多措并举累计提升客流超300万人次。4 .关于轨道集团物资公司钢支撑资产闲置问题经统计，集团钢支撑在租率约50%,比原平均出租率提高了21.38%,较福建区域30%平均出租率高出了20%。一是持续拓展租赁业务。自2022年11月，已签订14份合同，其中地铁项目11份，市场项目3份；合同签订中2份；后续积极拓展市场项目。二是加快处置。第三批钢支撑拍卖总量为2338吨，拍卖成交1653吨。目前已启动第四批钢支撑拍卖工作，剩余钢支撑按规定程序推进后续处置。5 .关于特房集团营销、物业、信息、产业园业务拓展问题一是

13、加大营销业务拓展市场力度。推动下属企业营销公司按照外部代理公司市场化同等要求和收费标准，在委托方联合代理模式中打磨提升市场竞争力，新承接了湿地TOD、后村TOD、七星湾TOD项目。积极接洽科海公司火炬高新区人才房委托服务事项，现双方委托服务合同已签订。将持续寻找合适商机，推动业务开展。二是对外拓展物业服务。优化下属企业特房物业的业务布局，增强市场竞争力，推动特房物业公司积极参与投标承接不同物业类型的物业服务，截至目前，特房物业已成功竞标科技园等4个项目。下属企业嘉盈物业承接市场化项目软件园二期某写字楼物业服务；为环东云谷提供绿植租赁等增值服务；为入驻企业提供特约保洁、矿泉水定制等增值服务。三是

14、加大信息业务拓展力度。建立市场化机制体制，颁布市场化拓展配套制度特房信息公司对外承接项目考核奖励制度及特房信息公司销售管理办法；启动公司3个商标注册，并开展企业资质证书申报工作。加快市场化拓展,与行业协会、生态企业等外部渠道合作，依托集团多元化产业优势和丰富的业务场景，在云计算、大数据、智能化等方向积极拓展商机，保持跟进成果转化，获取外部收入。四是持续推动招商工作。加强与企业的沟通力度，促进企业入园租购房以及落地企业生产及实缴到资；持续提升租赁及销售工作力度，利用现有客户资源强化“以商招商”功能，举办各类招商推介会议，导入更多优质企业入园购买及租赁园区楼宇；加强与所在地政府招商平台合作，强化驻

15、点联动功能，整合双方资源，加强园区招商载体去化力度；通过科研孵化招商、大数据招商、联动招商、异地设立城市招商中心、与市场化招商代理机构合作等模式，导入产业资源落地。截至2022年12月底，产业园公司已超额完成年度考核指标：招商实际到资任务额完成年度指标197.67%,租赁收入完成年度指标102.98%,销售合同金额完成率为176%。6 .关于特房集团负债率较高、项目投资开发等问题一是针对负债率较高问题，2022年6月集团进行注资;2023年3月支付公司债本金及利息，积极降低有息负债规模；2022年下半年以来加强与银行沟通协调，通过存量贷款置换及利率下调，降低融资成本。因房地产企业预收房款暂挂合

16、同负债，剔除预收售房款后，特房资产负债率已达标。二是针对项目市场调研论证不够问题，密切关注房地产行业格局与市场趋势变化，加强对中长期市场演化的调研论证，确保在市场环境变化、销售趋缓时能够实现项目盈亏平衡。加强关注疫情以来的中长期房地产行业格局与市场趋势的演化，定期形成市场研究报告。三是针对促进项目销售问题，结合目前市场及项目流速情况，制定项目销售方案，加强营销策略、营销手段应用，加快项目整体销售速度；以市场为导向，适当优化价格，加速项目销售去化，快速回笼资金。环东区域横琴湾二期、横熙湾、莱昂公馆朗明、新明公馆、横鸣湾、横琴墅等项目有序推动去化。四是针对锦绣香里房地产项目问题，综合考量市场、竞品及客诉等因素，项目于2023年5月底完成价格及营销策略优化调整，持续推动项目订购、签约、蓄客等工作；同时持续密切关注已购业主的客诉反应。已完成配套幼儿园招租并督促承租人加快装修进度，已按计划于2023年9月招生开班；配套农贸市场采