“千万工程”的创新意义和时代价值.docx

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1、千万工程”的创新意义和时代价值“千万工程(ZhejiangIGreenRUralReViVaIPIogram(1)最初是“千村示范、万村整治”工程的简称，系由时任XX省委书记习近平同志亲自谋划、部署并推动实施的重大工程。20年来，XX省坚持“一张蓝图绘到底”，推动“千万工程”顺应时代要求和发展阶段转变，不断实现阶段性跃升和转型升级，持续推进农村人居环境和生态文明建设，引发了农村经济社会发展的系统性变革和乡村布局、城乡关系的深刻调整，推动了乡村生态振兴与产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴的激荡变革和互动提升，深刻改变了XX的乡村风貌和农民精神风貌，为建设社会主义新农村、全面推进乡村振兴发挥了

2、重要的探路试水作用，是建设宜居宜业和美乡村、推进农业农村现代化的重大创新之举，也是有效提升广大农民获得感、幸福感、安全感和广泛认同感的重大民心工程、德政工程。“千万工程”的实施，为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成和发展提供了重要的实践源头。透过“千万工程”的实践，体会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，对全面建设社会主义现代化国家，特别是全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村，具有重要的时代价值。一、“千万工程”的主要阶段及其成效（一）“千万工程”实施20年来的3个主要阶段第一阶段，为“千村示范、万村整治”的启动阶段，时间跨度为20032010年，重点是以推进农村“脏、乱、

3、差、散”治理为切入点，加大村庄环境整治力度。2003年，在XX全省近4万个村庄中，仅有10%左右环境较好，绝大多数村庄环境较差，存在“村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村、环境脏乱差等现象普遍存在，农村精神文明建设、社会事业发展相对滞后”等问题，成为制约农业和农村现代化建设的“突出矛盾，2003年6月，中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知（X委办（2003）26号）将“千万工程”的总目标定为“用5年时间，对全省Ioooo个左右的行政村进行全面整治，并把其中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村二有人进一步将2003200

4、7年作为“千万工程”的示范引领阶段，将2008-2010年作为整体推进阶段。示范引领阶段中，在加强基层组织和精神文明建设、发展经济的同时，全面推进村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、垃圾等废弃物集中处理、污水净化处理、河道净化等相关工作。整体推进阶段中，中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于深入实施“千村示范、万村整治”工程的意见（X委办（2008）18号）强调，“坚持统筹发展、富民美村、固本强基，在全省范围内开展以改善农村人居环境为重点的村庄整治建设”“对照村庄规划，重点整治村庄建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排，突出改路、改水、改厕、垃圾处理、污

5、水治理等重点，做到路平灯明、水清塘净、村洁景美”。至2010年，XX全省对17283个村实施了村庄环境综合整治，基本完成了第一轮村庄整治工作（2）o第二阶段，为“千村精品、万村美丽”的深化提升阶段，时间跨度为20112020年，重点是开展美丽乡村建设，并将其作为推进生态文明建设的重要举措。中共XX省委、XX省人民政府2010年12月31日发布的xx省美丽乡村建设行动计划（20112015年）（以下简称计划）要求，“以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升千村示范、万村整治工程建设为载体，着力推进农村

6、生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村”。2016年，中共XX省委、XX省人民政府印发的xx省深化美丽乡村建设行动计划（20162020年）（X委办发（2016）21号）要求“，进一步深化美丽乡村建设，着力打造美丽乡村升级版”“扎实推进美丽乡村示范创建工作，推动物的新农村和人的新农村建设齐头并进，全面改善农村生态环境、人居环境和发展环境，不断提升广大农村的美丽度和农民群众的幸福感”“实现空间优化布局美、生态宜居环境美、乡土特色风貌美、

7、业新民富生活美、人文和谐风尚美、改革引领发展美的美丽乡村美好愿景，美丽乡村建设工作走在全国前列“，推动美丽乡村建设“从一处美向一片美“从一时美向持久美从外在美向内在美“从环境美向发展美“从风景美向风尚美转型，并从“形态美”迈向“制度美二第三阶段，为“千村未来、万村共富”的创新升级阶段，时间跨度为2021年以来。XX省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计划（20212025年）（x委办发2021）57号）提出，“以深化千万工程、推进共同富裕示范区建设为牵引，以共建共享全域美丽大花园为目标，坚持标准化推进、精细化建管、数字化赋能、品牌化经营、人文化引领、均等化服务，对标国际一流，实施新时代美丽

8、乡村全域共美、环境秀美、数智增美、产业壮美、风尚淳美、生活甜美行动，建设具有江南韵、乡愁味、国际范、时尚风、活力劲、共同富特点的新时代美丽乡村”，明确要求“聚焦人本化、生态化、数字化、融合化、共享化导向，开展未来乡村建设试点，培育农业农村现代化先行示范2022年1月，xx省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见（X政办发2022）4号）强调，“以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，本着“缺什么补什么、需要什么建什么”的原则，打造未来产

9、业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，集成美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村建设，着力构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的乡村新社区”，要求“有农村区域的县（市、区）每年开展1-3个未来乡村建设。自2022年开始，全省每年建设200个以上未来乡村。到2025年，全省建设1000个以上未来乡村”。“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”已成为XX深化新时代“千万工程”的目标和抓手。（二）“千万工程”的实施成效20年来，XX实施“千万工程”，引发了农村人居环境与生态环境、农民精神风貌的深刻变革，促进了农村从“脏、乱、差、散”向“绿、富、美、强”的有

10、序转换，培育了宜居宜业宜游的乡风村韵，为提升乡村生活品质和广大乡村居民的获得感、幸福感、安全感提供了丰富滋养，也为探索“绿水青山”向“金山银山”转化的路径开拓了思路，打造城市“后花园”，助推了“人人共享”“诗画xx”的美丽大花园建设。多年来，XX农村人居环境质量位居全国前列，构建了便捷生活圈、完善服务圈、繁荣商业圈、体验旅游圈，一批特色风景线、特色精品村、美丽庭院、美丽乡村交相辉映、相得益彰，许多乡村“景在村中，村在景中“，堪称建设宜居宜业和美乡村的“探路先锋”和“领航旗舰”，也为让农民就地就近过上现代文明生活提供了先行典范，其示范效应和品牌影响力迅速彰显。2022年，XX全省农民人均可支配收

11、入达到37565元，位居全国第二，比全国平均水平高86.6%(3)。“千万工程”的实施，激发了城乡关系的深刻变革和城乡空间格局的深刻调整，推动了城乡融合和一体化发展，疏通了科技赋能、文化赋能和数字、资本等现代要素赋能农业农村现代化的渠道，畅通了以工促农、以城带乡的路径，为构建新型工农城乡关系发挥了重要的试验示范和“探路先锋”作用，促成了“城市让乡村更和美、乡村让市民更向往、城乡协力富裕富足”的生动局面。通过实施“千万工程”，XX以都市圈为依托，以县城为龙头，以中心镇、中心村为重要节点，城市基础设施和公共服务向农村有效延伸，通过信息化或数字技术等建立有效链接的县域公共服务体系，基本形成30分钟便

12、民公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈、繁荣兴旺的休闲文旅圈和幸福体验的品质生活圈。2022年，XX城乡居民人均可支配收入之比下降到1.90：1,城乡共同富裕的步伐更加坚实。“千万工程”的实施，还推动了乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴的激荡转化，激发了乡村人气活力，推动了乡村多重功能价值的有机结合和良性互动，带动了美丽生态、美丽经济、和美生活的融合共生和相互转化，增加了城市人口和人才下乡、乡贤归乡的吸引力，堪称全面推进乡村振兴的“先行标杆”和加快农业农村现代化的“领头雁二“千万工程”的推进，通过促进农村一二三产业融合发展，带动了新产业、新业态、新模式的迅速涌现及其与乡村传统产

13、业、传统文化的深度融合，也为XX乡村产业的蓬勃发展提供了良好的基础设施、公共服务和创新创业创造环境，推动形成了原乡人、归乡人、新乡人合力共建美好幸福家园的良好氛围。通过实施“千万工程”，现代农业与乡村制造业和乡村服务业、数字经济和数字技术与乡村实体经济融合发展态势加快形成，也为增加农民收入、发展新型农村集体经济提供了坚实支撑。结合实施“千万工程”，加强乡村基层民主法治和基层党支部建设，形成“众人的事情由众人商量”等生动活泼局面，推动XX形成了党建引领和自治、法治、德治、数治有机结合的乡村治理体系，提升了乡村治理体系和治理能力现代化水平，乡村善治成为推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴

14、和组织振兴互促共赢的重要基石。二、“千万工程”的创新意义和经睑启示（一）从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，激发广大农民参与的内生动力。“提高广大农民群众的生活质量、健康水平和文明素质”是20年前XX省启动“千万工程”的一个重要动因。因此，X委办（2003）26号文件要求切实把实施“千万工程”办成造福百姓的“实事工程”，明确“以村庄规划为龙头，从治理脏、乱、差、散入手，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，加快发展农村社会事业，使农村面貌有一个明显改变，为加快实现农业和农村现代化打下扎实的基础”。这正是瞄准了广大农民最关心、最直接、最现实的农村环境整

15、治和人居环境改善问题，在实施过程中注意充分尊重农民意愿。计划强调，“坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位二因此，XX省委、省政府实施“千万工程”从一开始就强调“防止刮风，切忌强迫命令”。当时，在XX经济迅速发展的同时，流动人口增加、社会阶层分化、环境污染严重问题凸显，但基层治理能力跟不上，导致社会矛盾激化、信访热点问题突出，这在浦江表现得尤为突出。习近平同志倡导推动并带头实践了领导下访接待群众制度，深入群众、直奔基层，帮助群众解决揪心事、烦心事、操心事，为加强和创新基层社会治理、走新时代的群众路线发挥了重要的示范作用。20年来，“千万工程”的每次迭代升级和创新举措，都是通过帮助广大农民解

16、决影响其生活品质、就业增收和民生改善的急难愁盼问题，增进了广大农民的获得感、幸福感、安全感和广泛认同感，使“千万工程”成为在国内外富有影响的“民心工程”“德政工程”，也为激发广大农民参与“千万工程”的内生动力创造了条件。长期以来，“千万工程”能够一步步地促进XX的宜居宜业和美乡村建设由点到面、由“盆景”向“风景”转化，这是重要原因。通过推进全域、连片环境综合整治，不仅有效提升了乡村“颜值”和农民的生活体验，促进了农村美丽环境向美丽经济的转化，还带动了农民就业增收渠道的开拓和农村人气活力的增加。推进美丽乡村建设，不仅带动了农家乐、民宿经济等乡村旅游业的迅速发展，还促进了“好看”“好玩”“好吃”“好带”“好创意”与乡村产业发展的有效结合，拓展了乡村产业和农民就业增收的发展空间，也提升了乡村吸引城市人才和资本下乡的“魅力”。立足新时代新征程，XX深化“千万工程”也好，全国建设宜居宜业和美乡村也