XX区区级专业应急救援队伍建设管理实施细则.docx
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1、XX区区级专业应急救援队伍建设管理实施细则第一章总则第一条为加强全区区级专业应急救援力量建设,规范专业应急救援队伍建设管理,提升专业应急救援能力和水平,根据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例XX省突发事件应对条例XX省突发事件应急保障条例XX省生产安全事故应急办法XX省专业应急救援队伍建设管理办法XX市市级专业应急救援队伍建设管理实施细则等相关规定,结合工作实际,制定本细则。第二条本细则适用于XX区行政区域内区级专业应急救援队伍的建设和管理工作。本细则所称专业应急救援队伍,是指区政府根据实际单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织建立的,各类从事自然灾害和生产安全事故应急处
2、置及抢险救援的专业应急救援队伍。综合性消防救援队伍(含依托综合性消防救援队伍建设管理的队伍)除外。第三条专业应急救援队伍应认真贯彻党中央、国务院关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产的决策部署,坚持人民至上、生命至上,始终做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。第四条专业应急救援队伍应健全组织机构、严格队伍管理、加强实战训练、落实值班备勤、编制处置方案、配齐装备物资,做到训练有素、令行禁止、快速反应、高效处置。第五条区政府负责领导本区域内专业应急救援队伍建设,及时研究解决队伍能力建设、运行保障,以及装备和基地建设中的重大问题;建立健全统一指挥、综合协调、分
3、类管理、分级负责的专业应急救援队伍管理体制;加强基层应急力量统筹,强化应急装备、物资储备体系建设,鼓励社会力量参与,实现就近就便应急处置,推进专业应急救援队伍救援能力由单一灾种向多灾种转变。区应急管理局负责统筹协调区级专业应急救援队伍规划布局和建设标准的制定,协调解决区级专业应急救援队伍建设运行、大型和关键装备配备和运维、教育培训I、应急演练、物资储备和救援消耗补偿,依据国家、省、市相关规定协调解决救援人员特殊岗位待遇等方面的资金投入。各相关牵头部门具体负责本行业领域专业应急救援队伍建设标准的制定。第六条按照政府补助、分级负担、组建单位(即依托建立有条件的生产经营单位、社会组织,下同)自筹、社
4、会捐赠相结合的方式,建立健全专业应急救援队伍日常保障机制,保障各类专业应急救援队伍经费。鼓励专业应急救援队伍创新运行机制,实施市场化运营服务。第二章队伍建设第七条按照“政府主导、社会参与、分类推进、分级负责、专常兼备、保障有力”的原则,坚持专业化与社会化相结合,依托有关企业、单位、社会组织等各类应急资源,分专业、分类型、分区域建设区级专业应急救援队伍。专业应急救援队伍行业(领域)主管部门、组建单位按照有关规定履行建设管理职责。第八条区应急管理局会同有关部门统筹推进专业应急救援或技术服务支撑队伍建设,建立专业应急救援队伍信息库,全面掌握各类专业应急救援队伍资源。在危险化学品、建筑施工、油气管道、
5、防汛、特种设备、城市管理、交通运输、环境监测、测绘等领域分别至少建立1支区级专业应急救援队伍。鼓励其他行业领域组建区级专业应急救援队伍。(一)区危险化学品事故专业应急救援队伍。由区应急管理局牵头、依托危险化学品骨干企业组建,主要负责开展本区危险化学品事故应急救援工作。(二)区建筑施工安全事故专业应急救援队伍。由区住房和城乡建设局牵头、依托建筑施工骨干企业组建,主要负责开展建筑施工安全事故应急救援工作。(三)区油气长输管道应急抢险专业应急救援队伍。由区发改局牵头、依托骨干企业组建,主要负责防范化解油气管道事故发生,提供技术支撑,组织抢险救援。(四)区城市内涝抢险专业应急救援队伍。由区水务局牵头组
6、建,主要负责开展本区城市洪涝灾害抢险救援工作。(五)区特种设备抢修专业应急救援队伍。由区市场监管局牵头组建,主要负责开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等特种设备事故处置技术支持、调查分析及协助救援等工作。(六)区公共设施抢修专业应急救援队伍。由区综合行政执法局牵头组建,主要负责开展城区燃气、供热等领域事故应急救援工作。(七)区公路突发事件应急处置专业应急救援队伍。由区交通运输局牵头、区公路事业发展中心负责组建,主要负责路面清障、道路抢修、桥梁监测加固、路政设施恢复等保障交通通畅工作。(八)区道路运输保障专业应急救援队伍。由区交通运输局牵头、依托相
7、关企业组建,指导各地开展货运应急工作,协调运输企业为人员和救灾物资的运输提供紧急运力。(九)区环境应急监测专业应急救援队伍。由市生态环境局XX区分局牵头组建,主要负责开展环境质量监测预警,参与环境污染事件处置等工作。(十)区测绘应急保障专业应急救援队伍。由区自然资源局牵头、依托社会测绘力量组建,主要负责快速获取、分析突发事件现场地理信息,开展测绘、制图等工作,为应急救援工作提供测绘技术支持。第九条区政府定期向社会公布全区专业应急救援队伍设立和调整情况,或指定由区应急管理局公布。第三章队伍管理第十条专业应急救援队伍的行业主管部门(牵头部门)和组建单位要加强组织领导和业务指导,加强日常管理,将队伍
8、建立、变更、合并、撤销及负责人调整等情况及时通报区应急管理局。第十一条区应急管理局要加强对全区专业应急救援队伍建设、运行、管理的指导监督,为专业应急救援队伍能力培养、装备建设、预案演练、专家指导、救援人员注册登记等提供支撑保障。第十二条区应急管理局会同有关部门建立完善各类应急救援力量联调联战工作机制,将全区专业应急救援队伍纳入统一指挥调度体系,提升专业应急救援队伍与综合性消防救援队伍、民兵、社会救援队伍等救援力量协同作战能力。各有关部门每年组织1次专业应急救援队伍培训交流或联防联训等活动,积极开展比武竞赛,组织开展联合演练,每年至少开展1次达标考核活动等。指导协调专业应急救援队伍为没有救援队伍
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