2024年城镇燃气安全专项整治实施方案范文.docx

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1、2024年城镇燃气安全专项整治实施方案范文目录一、工作目标3（一）完成集中攻坚3（二）完成巩固提升4（三）完成长效机制建立4二、重点攻坚任务5（一）深入排查整治企业生产、充装、经营5（二）深入排查整治7（三）深入排查整治8（四）深入排查整治餐饮企业9（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题11三、综合施策任务12（一）推动落实企业责任、岗位责任12（二）加快设施改造更新13（三）推进燃气安全监管智能化建设14（四）落实管理制度15（五）落实法规标准16（六）加强宣传教育16四、责任分工18（一）各乡镇政府、街道办事处、化工园区、XX经开区18（二）住建局18（三）化工园区应急局20（四）

2、公安分局20（五）交巡警大队21（六）交通局21（七）商务局22（八）市市场监管分局23（九）消防救援大队25（十）教育局、民政局、卫健局、文旅局26（十一）城管执法大队26（十二）发改局26（十三）财政局26（十四）司法局26（十五）市规自分局27五、工作安排27（一）集中攻坚阶段（即日起至27（二）全面巩固提升阶段（28（三）建立长效机制阶段（29五、保障措施29（一）加强组织领导。29（二）压实属地责任。30（三）强化督促指导。30（四）做好工作保障。31为认真落实习近平总书记关于燃气安全重要指示、重要批示精神，贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府要求，根据国务院安委员会关于印发

3、全国城镇燃气安全专项整治工作方案的通知（安委（2024）X号）、省安委员会关于印发XX省城镇燃气安全专项整治实施方案的通知（X安委（2024）X号）和XX市安委会XX市城镇燃气安全专项整治实施方案（X市安委发2024）X号）具体要求，汲取3.13燕郊燃气爆炸事故惨痛教训，结合我区实际，制定本工作方案。一、工作目标（一）完成集中攻坚1.全区各有关部门要依据职责分工，编制一组排查模板,指导行业细化排查内容、工作标准和规范要求，压实工作责任。2 .消除一批生产、经营、充装企业以及燃气管网、餐饮企业等人员密集场所一直未解决的重点风险隐患。3 .改造一批燃气设施，推进管道设施改造，基本完成管道燃气居民“

4、阀、管”改造；有序推进部分用户“瓶改管”气改电”。4 .关停一批问题企业，对人员设施不符合要求、管理标准低、屡次发生事故的燃气生产、经营、充装、运输以及燃气具销售企业，依法处罚，推进关停并转。5 .曝光一批典型案例，从严查处违法违规生产、经营、充装、运输、使用燃气的企业和燃气具生产销售企业，从严打击非法生产、经营、充装和储存燃气的行为，通报典型案例。（二）完成巩固提升1 .组织开展“回头看”，全面完成已排查风险隐患的整治。2 .构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。（三）完成长效机制建立1.建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，健全燃气制度规范，建立上下联动、多方协调、精准推进、狠抓落

5、实的工作体系。3 .建成一批信息系统，瓶装液化石油气企业基本完成信息系统建设，形成全流程信息化监管，管道燃气企业形成地下管网智能监测能力。4 .提升本质安全水平和信息化水平，基本建立燃气安全管理长效机制。二、重点攻坚任务（一）深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患1 .对未取得许可的企业从事燃气经营的，要依法责令关停；对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证；对城镇燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服

6、务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。2 .对管道燃气经营企业未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；对瓶装液化石油气经营企业未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醛，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。3,对未

7、取得许可的企业从事燃气充装的，要依法责令关停；对城镇燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证；对城镇燃气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。4 .对城镇燃气充装企业在充装时非法掺混二甲醴，违规充装非自有气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不

8、合格气瓶再次流入市场。5 .加强危险化学品生产经营单位的安全监管，对液化石油气生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醛等“问题气。向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。6 .对非法经营燃气的“黑窝点”、对非法充装和销售“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。7 .对城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或

9、不能正常使用等的，要责令改正，依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。（二）深入排查整治“问题瓶，”问题阀，”问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患1.对企业未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶和压力管道元件生产的，要依法责令关停；已取得制造许可的企业生产不符合国家标准“问题瓶”的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现存在安全隐患的气瓶立即查封扣押，纳入产品“黑名单”。对不符合国家标准的在用“气液双相气瓶要召回并移交检验机构报废处理。2 .对企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具、热水器、采

10、暖炉等燃气具及配件的行为要严厉查处，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押，防止流入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。3 .企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”“问题软管”“问题灶”等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，

11、追踪溯源，实施源头治理。（三）深入排查整治“问题管网”等燃气输送配送安全风险和事故隐患1.对燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行；对燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案等，要立行立改，并依法严厉追究相关责任单位和个人责任。对第三方施工行为进行排查，对未采取联合会签、未落实燃气设施保护措施等行为依法处罚。2 .对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃

12、气运输的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销危险货物道路运输经营许可证。3 .对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销机构资质。（四）深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患1 .对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。2 .对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间

13、、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。3 .有关部门单位发现餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。4 .对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或

14、安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题1.对未建立责任倒查机制、排查整治措施和责任不实不细不落基层、监管执法“宽松虚软”等问题加强督促检查。2 ,对燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位等问题加强监管执法。存在问题的不能只罚款，要结合城镇燃气经营许可管理，对企业是否符合许可条件进行评估，依法依规处理。3 .对气瓶、燃气具及配件、可燃气体探

15、测器及燃气紧急切断阀生产销售企业加强监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场。及时将执法情况公开、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。4 ,对运输企业未利用重点营运车辆联网联控系统加强燃气运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为等加强监管执法。5 .对非法掺混二甲醍的液化石油气生产企业，将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮企业等民用领域的生产企业加强监管执法。6 .对餐饮企业建立安全生产管理制度，对从业人员开展瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能培训情况，加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。7 .对“九小场所”中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患，加强执法检查，督促落实整改责任。三、综合施策任务（一）推动落实企业责任、岗位责任1.督促指导燃气经营企业、充装企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任和安全生产重点岗位安全风险、事故隐患清单，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。8