2024年农村集体经济组织股权管理暂行办法.docx

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1、2024年农村集体经济组织股权管理暂行办法第一章总则第一条为完善农村集体资产股份权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利，规范农村集体经济组织股权管理，切实维护农村集体经济组织和成员合法权益，根据国家有关法律、法规规定和政策精神，结合本县实际情况，制定本暂行办法。第二条本暂行办法所称股权，是指村集体经济组织通过将本村集体资产折股量化到本村集体经济组织成员、确权到户的股份权益。第三条本暂行办法适用于本县行政区域内实行集体资产折股量化改制的村集体经济组织。第四条村级集体经济组织是本组织股权管理的主体。各村集体经济组织应结合自身实际，加强股权管理的各项规章制度建设，村

2、级党组织要要发挥领导核心作用，并接受乡镇人民政府以及本县农业行政主管部门的指导和监督。第二章折股量化与股权管理模式第五条村集体经济组织股权原则上按集体股和个人股两种类型设置。集体股所占比例原则上不超过30%o集体股主要为村集体经济组织开展公益事业建设筹集资金、保障村集体经济组织日常运转、发展壮大集体经济等需要设置。个人股原则上只设人口基本股，具体量化份额由各村集体经济组织的成员大会或经授权的成员代表大会讨论确定。第六条股份量化的资产范围为经过清产核资确认的集体经营性资产。土地等资源性、非经营性资产暂不纳入本次股份量化的范围，但划归改制后的村集体经济组织成员集体所有，由改制后的村集体经济组织经营

3、管理。第七条村集体经济组织股权原则上实行“量化到人、确权到户、户内共享”的固化管理模式。第八条村集体经济组织股权户（简称“股权户”）以户籍管理部门核发的户口簿为基础，并结合村集体经济组织成员身份界定工作时登记公示的户确定。各股权户的股份数为本次折股量化基准日时户内集体经济组织成员享有股份数的总和。股权确权到户后，无论人口增减变动，集体经济组织的股份总数和户内股份数保持不变，若股权户内成员发生增加或减少，其户内每个成员享有的股份数由股权户自行协商确定。第九条股权户原则上保持稳定，但符合下列情况之一的，根据股权户内集体经济组织成员的申请，经村集体经济组织审核同意后进行调整：（一）夫妻双方为同一集体

4、经济组织成员，但户口分别登记在两本户口簿的，可以合并为一个股权户。（二）户口登记未与子女在同一户口簿的父母，申请与子女股权并户的，应予批准。（三）股权户内依法结婚的成员（包括折股量化时已经出嫁的妇女及其子女）因没有独立房产不能分立户口簿的,经本人申请，允许其分立股权户。（四）股权户内依法离婚的成员，户口不迁出但又不能单独分户的，经本人申请，并与原股权户就股权分割达成一致的，允许其分立股权户。（五）其他特殊情况。第三章股份权能第一节占有和收益第十条村集体经济组织应对股权户统一核发记名股权证书，并备置成员花名册，作为成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证，保障成员对集体资产股份

5、的占有权。第十一条村集体经济组织应将成员花名册报所在乡镇人民政府和上级主管部门备案，并负责办理本集体经济组织股权登记、变更、交易管理等具体工作。第十二条村集体经济组织应按轻福利、重股份分红的原则分配集体收益。第十三条村集体经济组织在收益分配前，应核实经营性收入、成本费用和可分配收益，拟定符合财务会计制度的收益分配方案，报乡镇人民政府审核，并经民主程序表决通过后实施。第二节有偿退出第十四条股权退出应遵循自愿、有偿、民主决定的原则。股权退出分为股权转让和本集体经济组织赎回两种方式。第十五条股权原则上只能在本集体经济组织内部转让。转让价格由转让人和受让人自行协商确定。第十六条股权在股权户之间转让。股

6、权转让时，需取得股权户内全部集体经济组织成员的同意。第十七条股权转让按以下程序办理手续：(一)转让人、受让人共同向村集体经济组织提出书面申请，并持股权证书、各自身份证明及股份转让协议等资料亲自办理。所提交的申请须载明转让人、受让人、转让原由、转让股份及转让价款等内容。(二)村集体经济组织对申请人提交的转让材料进行审批，同意转让的，必须在村集体经济组织公开栏公示15日。公示期满无异议的，方可给予办理股权转让过户手续。第十八条同一股权户在受让股权后，其享有的股份数额不得超过本集体经济组织个人股份数的5%0o禁止恶意收购其他股权户的股权，禁止私下转让股权。第十九条户内全部集体经济组织成员死亡、户籍迁

7、出本集体经济组织所在地或成为国家行政机关、企事业单位正式在编人员的，其合法继承人或其本户自愿提出退出股份申请，经本集体经济组织审批同意，由本集体经济组织赎回。第二十条赎回价格由退出方和村集体经济组织协商确定。赎回资金需从村集体经济组织的经营收益中列支。所收购的股份可以追加到集体股中、公开转让给本组织其他股权户，或用于核减相应的股份数。第二十一条村集体经济组织按以下程序办理股份赎回手续：（一）退出方向村集体经济组织提出赎回书面申请，并持股权证书、身份证等资料亲自办理。所提交的申请须载明退出方基本信息、退出理由等内容。（二）村集体经济组织对退出方提交的材料进行审核。（三）经村集体经济组织审批同意的

8、，由退出方与村集体经济组织协商确定赎回价款。赎回价款应由本村集体经济组织民主程序审议确定。（四）村集体经济组织必须将股权退出的相关材料在村务公开栏公示15Ho公示期满无异议的，方可由村集体经济组织与退出方订立股份赎回协议并支付赎回价款，办理股份退出手续。第三节继承第二十二条股权户的股份在本户内所有成员死亡后,股权继承人方可办理继承手续。继承人根据被继承人订立的遗嘱、遗赠、遗赠扶养协议、法定继承的顺序进行继承；未订立遗嘱、遗赠、遗赠扶养协议又无法定继承人的，被继承人的股份收归村集体经济组织所有。第二十三条股权的法定继承人或遗嘱继承人不是股权所在村集体经济组织成员的，可选择以下方式进行处置：（一）

9、由股权所在村集体经济组织托管股权，继承人享受股份分红权，没有选举权、被选举权和表决权；（二）转让给股权所在村集体经济组织股权户，获得一次性收益；（三）由股权所在村集体经济组织赎回，获得一次性收，乙iL按照上述方式处理的，经村集体经济组织审核通过后，办理相关托管、转让或赎回手续。第二十四条继承股权的，原则上应当自被继承人死亡之日起三个月内向村集体经济组织提出申请并办理继承手续。未及时办理继承手续的，所涉及的各项资产处置分配和收益分配由村集体经济组织暂行代管，直至继承手续办理完毕为止。第二十五条股权继承按以下程序办理手续：（一）继承人持本人身份证明、被继承人死亡证明、享有继承权的依据等资料向村集体

10、经济组织提出书面申请。（二）村集体经济组织对继承手续进行审核，审核通过的，将相关资料在集体经济组织公开栏公示15日。（三）公示期满无异议的，方可由村集体经济组织办理股权继承手续。（四）公示期间利益关联方提出异议或村集体经济组织认为有争议的，暂停办理继承手续，该股权涉及的各项资产处置分配和收益分配由村集体经济组织代管，直至继承人协商一致或依照法律程序确定继承人为止。第二十六条被继承股份在代管期间遇到村集体经济组织解散的，有关款项移交所在村民委员会托管，直至继承手续办理完毕为止。托管款项的继承手续，由继承人参照本暂行办法到村民委员会办理，由村民委员会参照本暂行办法审核、公示后发放。第二十七条被继承

11、人股份收归村集体经济组织的，村集体经济组织必须在集体经济组织公开栏公示15日。公示结束后，原成员资格及其股份数予以注销。第二十八条无民事行为能力人的继承权、受遗赠权，由其法定代理人（监护人）行使。限制民事行为能力人的继承权、受遗赠权，由其法定代理人（监护人）行使，或者征得法定代理人同意后行使。第四章股权监管第二十九条县农业行政主管部门和乡镇人民政府建立农村集体资产信息管理平台，规范和完善农村集体资产股权的管理。第三十条各村集体经济组织要建立健全民主管理监督制度，切实保障村集体经济组织成员合法股权权益。第三十一条乡镇人民政府负责收集、汇总、监督下辖村集体经济组织股权和股份分红情况，指导村集体经济

12、组织做好各类资料的整理和归档工作，加强股权变更登记管理。第三十二条县农业行政主管部门负责村集体经济组织股权管理工作的业务指导。第五章附则第三十三条已进行集体资产折股量化改制的村集体经济组织，其组织名称、设立登记按照相关规定执行。第三十四条村集体经济组织成员享有的福利待遇不能流转，股权全部转让或有偿退出后，原成员不再享有本村集体经济组织福利待遇。第三十五条未进行集体资产折股量化改制的村集体经济组织，已经民主程序表决确认固化集体经济组织成员人数的，今后参照本暂行办法实行股权固化管理；未固化集体经济组织成员人数的，今后在进行集体资产折股量化时，可经民主程序表决确认固化本集体经济组织成员人数，参照本暂

13、行办法实行股权固化管理。第三十六条各村集体经济组织可根据本暂行办法，结合本村集体经济组织实际情况，通过民主程序制定本村集体经济组织股权管理具体办法。第三十七条本暂行办法由县农村集体产权制度改革领导小组办公室负责解释。第三十八条本暂行办法自公布之日起施行。本暂行办法实施后，国家立法机关出台有关村集体经济组织股权管理的规范性文件，本暂行办法与规范性文件相冲突的，从其规定。县农村集体经济组织收益分配指导意见为贯彻落实中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见(中发(2016)37号)的要求，规范我县农村集体经济组织的收益分配工作，保障村集体经济组织成员集体资产权益，把村集体经济组织成员对集

14、体资产股份收益分配权落到实处，现就我县农村集体经济组织收益分配工作提出如下指导意见：一、基本原则1 .效益决定分配原则。年度收益分配要依据当年本组织开展生产经营服务和管理活动取得的净收入，确定合理的分配比例，严禁举债分配、亏空分配。2 .同股同权原则。村集体经济组织要遵照章程规定,按照股权户享有的股份份额进行年度收益分配，坚持同股同权、同股同利。3 .民主决策原则。严格履行民主决策机制，村集体经济组织年度收益分配方案要经成员会议或成员代表会议讨论通过，确保收益分配公开、公平、公正。二、基本要求1 .在进行年终收益分配前，村集体经济组织要全面清理债权、债务，加大应收款项的清收力度；搞好承包合同的

15、结算和兑现，在此基础上准确核算全年的收入、支出、可分配收益。2 .村集体经济组织收益是当年实现的总收入扣除当年的各项支出后剩余的部分，采取“权责发生制”方法计算，其中：总收入包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入，一次性或集中收取的集体资产承包、出租等收入，须分摊到各个受益年度，不得提前支用，属于本年度的收入纳入分配；总支出包括经营支出、管理费用、其他支出。3 .减免的税费、社会团体、他人捐赠的财物、其他按规定不得纳入年度收益分配的收入，归农村集体经济组织所有，可以量化为集体成员持有的股份，但不得纳入年度收益直接分配。4 .村集体经济组织要不断完善规范收益分配方式，减少实物

16、分配，逐步由福利分配向按股份分配转变，建立与经营效益挂钩的、以股份份额为基础的分配机制。5 .根据省、市、县有关农村集体股份合作制改革工作要求，对有一定经营性资产、可分配收益较为稳定的村，逐步开展股份合作制改革工作。原则上于每年3月底前开展上个年度的收益分配工作，并于4月底前通过银行转账兑现成员分配款项。6 .村集体经济组织可从收益中提取一定比例的福利费，主要用于集体福利、文教、卫生、五保户、困难户、农民因公伤亡的医疗费及抚恤金等日常福利方面的支出，福利费的使用必须坚持先提后用的原则，严格限制在提取的数额内，不得超支。7 .村集体经济组织按需设置集体股，主要用于处置遗留问题、发展壮大集体经济、扶持村集体公益事业开支，集体股所占比例原