重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案.docx

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1、重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案为深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会精神，加快推动优质中小企业梯度培育改革，助推“33618”现代制造业集群体系建设，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕优质中小企业生成、发展、壮大等环节，构建梯度培育体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链耦合互动，打造优质中小企业孵化生成和成长壮大良好生态，助推全市经济社会高质量发展。到2027年，科技型企业达到8.6万家、高新技术企业达到L28万家、专精特新中小企业达到5000家，新培育国家专精特新“小巨人”企业120家、制造业单项冠军企业15家，区域

2、性股权市场新增挂牌培育和托管企业800家，独角兽企业达到15家，新增制造业上市企业40家，新建数字化车间400个，新增商标有效注册量15万件。二、构建优质中小企业梯度体系（一）以支撑现代制造业集群体系建设为着力点精准选种育种。围绕“33618”现代制造业集群体系16条标志性产业链关键技术需求、“416”科技创新战略布局，外引内培进行科技成果选种育种。构建多维度科技成果筛选引入评价体系，精准筛选科技成果。鼓励高校、科研院所、企业加快研发一批未来产业和当前产业链亟需的科技成果。每年选育高价值科技成果50项以上。责任单位：市科技局、市经济信息委、市教委、市国资委、市知识产权局，各区县（自治县）政府和

3、两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）（二）以硬核科技企业生成为重点系统选苗育苗。重组升级重庆高新技术产业研究院，加快筹建重庆市技术转移研究院，健全完善“综合型+专业型”研究院矩阵体系，生成一批硬核初创企业。建立科技型初创企业招引投资基金体系，招引更多符合我市产业生态需求的硬核科技企业。每年引育硬核科技企业100家以上。（责任单位：市经济信息委、市科技局、市国资委、市知识产权局，各区县政府）（三）以夯实优质企业基础为牵引广泛培育创新型中小企业。以区县为主体建立创新型中小企业培育工作机制，推动各层级支持政策落实到位，重点扶持专业化水平高、创新能力强和发展潜力大的中小

4、企业发展。每年培育创新型中小企业800家以上。（责任单位：市经济信息委、市科技局，各区县政府）（四）以补链强链延链为目的着力培育专精特新中小企业。迭代完善专精特新中小企业培育库，推动技术、资金、人才、数据等要素资源向企业集聚，引导创新型中小企业深耕产业链关键环节，逐步实现专精特新发展。每年培育专精特新中小企业400家以上。（责任单位：市经济信息委、市科技局，各区县政府）（五）以提升产业链把控能力为抓手聚力培育专精特新“小巨人”企业。筛选一批位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新企业，开展精准辅导和服务。每年培育专精特新“小巨人”企业30家以上

5、。（责任单位：市经济信息委、市科技局，各区县政府）（六）以打造国际一流企业为导向大力培育制造业单项冠军。梳理形成市级、国家级制造业单项冠军培育清单，支持企业加快成长为单项产品或服务市场占有率国际领先的企业。每年培育国家制造业单项冠军企业3家以o（责任单位：市经济信息委、市科技局，各区县政府）（七）以规模能级跃升为引领合力培育上市企业。创新区域性股权市场孵化机制，改革企业上市助推机制，支持优质中小企业通过多层次资本市场实现规模能级跃升，培育一批综合实力强、市场价值高的独角兽企业和上市企业。每年培育制造业上市企业5家以上。（责任单位：市地方金融管理局、重庆证监局、市经济信息委、市科技局，各区县政府

6、）三、完善中小企业培育体系（一）实施科技赋智行动1 .围绕创新链布局产业链。全面推进“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，针对性布局一批中试和应用验证平台。健全科技成果评价机制和转化激励机制，构建多元科技成果评价体系。支持优势企业加大基础研究和应用研究投入力度，推进原创性突破、应用性转化和规模化量产。2 .围绕产业链部署创新链。梳理16条标志性产业链关键核心技术需求，编制产业科技创新图谱，健全“揭榜挂帅，“赛马”制度，提升产业创新能力。支持创新龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业组建创新联合体，共同推进产业体系迭代升级。3 .推动创新资源集聚共享。推动川渝地区高校、科研院所、大

7、型企业等，共同建立大型科研仪器设备等资源共享中心，向中小企业开放。建立科技创新产品服务供需信息发布平台，促进中小企业与高校、科研院所、大型企业及其科研团队有效对接。4 .完善科技创新服务体系。高水平建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区等科技服务业集聚区，培育一批专业化市场化国际化科技中介组织。实施“渝跃行动”和新重庆引才计划，支持企业引进高层次和急需紧缺人才。支持金融机构提供科技研发风险保障产品和服务，完善研发风险分担机制。（责任单位：市科技局、市教委、市经济信息委、市财政局、市人力社保局、市知识产权局、人行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局，各区县政府）（二）实施数字赋能行动1 .

8、加强中小企业数字化转型公共服务。加快推动产业大脑能力中心应用建设，完善中小企业数字化转型公共服务平台。培育一批优质数字化转型服务商，引导服务商开通“云服务”平台，满足中小企业低成本数字化转型需求。综合运用“技改专项贷”等财政金融政策，支持企业数字化转型。2 .加快打造“一链一网一平台”生态。支持领军“链主”等优势企业延链部署工业互联网平台，带动产业链中小企业同步进行数字化改造，推动产业链上下游企业在研发设计、生产制造、供应链金融等各环节互联互通。3 .打造一批数智转型标杆。畅通中小企业与数字化服务商信息沟通渠道，鼓励一批有意愿的中小企业先行先试，建设一批中小企业数字化转型标杆。遴选年度示范案例

9、，编制数字化转型典型项目案例集，并加强宣传展示和推广应用。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局、市地方金融管理局、人行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局，各区县政府）（三）实施金融助力行动1 .构建区域数智金融服务体系。建设“经济数智金融服务”应用，实现金融服务“一站通办”。完善“大数据+金融”服务机制，对中小企业实施全维度精准“画像”。引导金融机构建立数字风控模型和快速审核机制，开发特色产品，提供精准服务。2 .完善信贷融资服务体系。推广“渝链贷”等产业链供应链金融创新，实施“一链一策一批”融资服务，引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品。开展优化信贷投放专项行动，

10、满足中小企业“短频急”资金需求。健全融资增信和风险补偿机制，加快建设10亿元中小微企业贷款风险补偿资金池。3 .完善股权投资基金支持体系。依托重庆产业投资母基金，建立中小企业发展基金，引导金融投资机构投早、投小、投科技，为早期科技创新项目提供资金保障。完善国有资本出资的私募基金体系，建立长周期考核、强制跟投和容错免责等市场化机制，满足各发展阶段中小企业特别是科技型企业融资需求。4 .加大普惠金融服务力度。出台普惠金融高质量发展政策措施，促进普惠金融服务增量扩面降价。压实区县政府中小企业融资主体责任，将区县普惠金融服务纳入“八张报表考核体系。5 .加大企业上市服务力度。深入实施企业上市“千里马”

11、行动，建立健全企业上市服务体系。充分发挥重庆股份转让中心功能，做实“专精特新”专板建设等改革试点。积极做好已上市企业管理和服务工作，鼓励企业扩大再融资，打造一批高市值企业。（责任单位：市地方金融管理局、市财政局、市经济信息委、市国资委、人行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局、重庆证监局，各区县政府）（四）实施质量标准品牌赋值行动1 .支持企业专利技术转化应用。完善重庆知识产权运营中心服务功能，建立可运营专利资源池，加强专利技术分析，畅通企业与专利团队信息对接渠道，促进专利技术转移转化。鼓励企业开展专利转化运营，培育一批知识产权优势和示范企业。2 .支持企业开展标准化建设。推进产业链攻关

12、与标准研制同部署，鼓励中小企业主导或参与国际、国家、行业和地方标准制修订，利用自主创新技术制定企业标准。3 .支持企业建立先进质量管理体系。开展中小企业质量管理体系认证提升行动，引导企业形成产品设计、制造、使用、售后等全生命周期质量管理体系，促进产品质量水平持续提升。4 .支持中小企业打造“金字招牌”。引导中小企业强化品牌意识，指导企业制定品牌战略和路径。培育品牌专业人才队伍和专业机构，提升中小企业整体品牌设计、推广、运维支撑能力。（责任单位：市经济信息委、市市场监管局、市商务委、市知识产权局，各区县政府）（五）实施政府普惠服务提质行动1 .完善企业公共服务机制。加大政务服务和市场服务资源整合

13、力度，优化中小企业公共服务体系，建立全市中小企业服务“一张网”。优化升级“渝企码”，创新云上、掌上、自助、智能等服务新模式，实现服务与企业精准适配。2 .完善企业市场对接服务机制。持续开展大中小企业融通发展暨“四链融合”对接活动，优化“渝企零距离”平台功能。搭建“渝贸全球”平台，举办“渝贸全球”系列展会和贸易促进活动，支持企业开拓国际市场。3 .完善企业问题化解机制。优化“企业吹哨部门报到”企业服务综合平台功能，完善企业问题快速响应化解机制。落实企业服务专员制度，实现专精特新企业服务专员全覆盖。4 .健全中小企业合法权益维护机制。深入实施重庆市中小企业促进条例，营造公平竞争发展环境。加强重点产

14、业领域知识产权预警防范，推进海外知识产权纠纷应对指导工作站建设。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。（责任单位：市经济信息委、市科技局、市商务委、市司法局、市市场监管局、市知识产权局，各区县政府）（六）实施园区承载提升行动1 .建设中小企业生态家园。充分利用工业园区、楼宇产业园和小型微型企业创业创新基地等载体，打造基础设施完善，配套服务齐备，生产、生活、生态有机融合的初创型中小企业生态家园，为企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的发展空间。2 .打造中小企业特色产业集群。引导产业链上下游企业协作配套集聚发展，培育一批中小企业特色产业集群。发挥集群运营管理机构、龙头企业、专业机构作用，加强集

15、群公共服务。3 .优化园区功能配套和服务。完善产业园区政策、基础设施和功能配套，支持有条件的园区立足主导产业发展，探索通过市场化方式提升市场化专业化运营能力。推动园区优化行政审批和项目审批服务，力争“办事不出园”。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市规划自然资源局，各区县政府）四、保障措施（一）加强统筹协调。发挥市制造强市建设领导小组作用，统筹推动中小企业高质量发展工作。各区县政府要重视优质中小企业培育，明确工作目标，完善工作机制。（责任单位：市经济信息委，市级有关部门，各区县政府）（二）加大政策支持力度。建立完善优质中小企业“白名单”制度，优化政策体系，形成政策支持合力。各区县政府要因

16、地制宜制定相关政策，确保各项政策举措落实落地。（责任单位：市经济信息委、市财政局，市级有关部门，各区县政府）（三）建立中小企业发展评价体系。建立完善重庆优质中小企业标准体系和评价机制，开展中小企业发展环境第三方评估，健全中小企业统计运行监测体系，定期分析运行情况。（责任单位：市经济信息委、市统计局，各区县政府）（四）营造良好氛围。深入推进中小企业家培训，提高企业经营管理者综合素质。扎实做好“中小企业宣传月”等活动，营造全社会关心、支持中小企业发展的舆论环境和社会氛围。（责任单位：市经济信息委，各区县政府）附件：推动优质中小企业梯度培育目标清单附件推动优质中小企业梯度培育目标清单序号指标名称单位2024年度目标2025年度目标2027年度目标责任单位1科技型企业万家6