邯山区农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020-2022）.docx

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1、邯山区农村厕所粪污无害化处理利用实施方案(2020-2022)为加强农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，打通农村厕所革命最后一公里，促进农业生产、农村生态、农民生活条件全面改善，根据河北省农村人居环境整治三年行动实施方案和河北省农村厕所粪污无害化处理利用实施方案(2020-2022)总体部署和省、市、区委、政府工作要求，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，在扎实推进农村改厕的基础上,紧紧围绕厕所粪污无害化处理和资源化利用长效机制建设,按照“因地制宜、技术创新、绿色治理、试点示范、群众参与、常态长效”的原则，力争利用二年时间探索建立

2、经济节约、维护简便、质量可靠的技术模式，推进农村厕所粪污无害化处理取得明显成效，并就地就近进行资源化利用，实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接，基本建立厕所分污无害化处理和综合利用长效管护体系，做到经济上可持续、管理上常态化，促进农村“厕所革命”取得实实在在的成效。（二）基本原则。坚持因地制宜。实事求是、一切从实际出发，试点先行、探索创新，形成比较成熟的、可复制、可推广的经验做法。有计划有步骤推开，做到分类施策，梯次推进。注重基础建设。坚持从农村厕所粪污清掏队伍建设、配套设施设备建设、技术模式确定等基础工作做起，强化要素支撑，确保取得扎实成效、长久成效。实行一体推进。坚持农村厕所粪污处理

3、利用和农村改厕一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实，实现同步推进、系统化运行。健全制度机制。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制，建立健全长效管护体系，确保工作运行制度化。（三）任务目标。到2021年底，全区农村厕所粪污无害化处理和综合利用基本达到全覆盖。二、厕所粪污无害化处理利用模式（一）接入污水管网统一处理模式。对城市污水管网可延伸到的配建污水处理处理设施的村庄，优先采用完整下水道水冲式厕所，纳入污水管网实施一体化处理。中心村、旅游村、集体经济较强的村，可以村为单元铺设污水管网,建设小型污水处理设施，实现厕所粪污与生活灰水一体化无害化处理利用。（二）集中式无害化处理

4、模式。对居住比较集中，实行单坑式或其他形式卫生厕所改造的村庄，厕所粪污处理与污水有效管控统筹推进的村庄，以及尚未进行改厕的村庄统一建立区域性厕所粪污集中处理站，根据人口规模和实际产生粪污量，建立适当容积的大三格式化粪池或储存罐等集中处理设施，将厕所粪污定期清掏、统一运送至处理站，实现粪污绿色生物降解，或使用固液分离，残留固体物做成有机肥，出水液体达到农田灌溉标准后，可直接用于农田灌溉。有能力的有机肥企业可以结合畜禽粪污处理和秸秆利用，完善原有处理设施功能将厕所粪污运送至有机肥厂进行资源化利用。（三）分散式无害化处理模式。对居住分散、粪污不易集中处理的边远村可采用双瓮、三格等无害化户厕模式，也可

5、联户建立化粪池等进行无害化处理，并采取规范化的冲水、清掏和转运方式，结合农业化肥减量增效、水肥一体化推广等项目，引导林果种植、设施农业等合作社、家庭农场等现代农业经营主体，将粪便作为有机肥使用，就地消纳，资源化利用，发展循环农业。三、重点建设内容（一）建立清掏服务队伍。采取多种方式加快建立持续稳定的专业化、市场化粪污清掏服务队伍。鼓励引导本地林果种植、生态农庄、农业合作社等规范化种植企业经营主体，包村联户主动对接，进行清掏服务，定期清掏消纳厕所粪污。（二）建设粪污集中处理设施。采取集中式无害化处理模式的连片村庄，合理规划布局，建设粪污处理站。充分考虑农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、

6、集贸市场等公共场所及中心村等人口密集区公共卫生厕所分布等因素，结合户厕改造整村推进情况，合理确定位置。每处集中粪污集中处理点建设安装1个容积IOO立方米以上、符合环保标准的三格式粪污处理站或粪污储存罐（化粪池），原则上至少覆盖2个村以上，或覆盖1个人口密集村、至少IOOO户居民，保证每一个乡（镇）和邯郸工业园区都建有粪污处理站或储存罐。采用单格式化粪池进行户厕改造较集中的乡镇，适当增设粪污处理站或储存罐数量，也可增大集中化粪池或储存罐体积。粪污处理站或粪污储存罐的建设地点，应选择在交通便利，距离农业园区、苗木基地、蔬菜大棚等较近的地方。（三）做好厕所粪污防疫处置。通过播放宣传片、发放宣传品、设

7、立宣传栏和新媒体交流等方式等形式，大力加强防疫知识的宣传教育，引导农民群众养成卫生如厕习惯,建立健全如厕环境卫生制度。引导农民对已改厕所，勤打扫、勤通风，对便器勤洗刷，勤消毒，做到日扫日清，保证厕屋整洁卫生；对未改厕所使用后，要及时用对粪便用草木灰、生石灰等进行覆盖处理，储粪池（坑）用生石灰粉消毒，使用后的手纸装袋密封统一处理。对农村公厕要健全专人保洁，定期消毒制度，严防病毒携带者如厕后造成交叉感染。建立健全粪污管控制度，将粪污倾倒到指定的大型封闭式化粪池或储存罐内，严禁履意倾倒，尤其在疫情防控期间，不得利用粪便对蔬菜等农作物进行直接施肥，粪污转运要有密封措施，杜绝粪便裸露，直接与外部接触，对

8、清掏设备要定期消毒，定点存放；加强粪污专业利用的卫生风险和环境风险管控，通过严格无害化操作规程和定期消毒处理，确保粪污中病原体彻底杀灭，严防对农产品和周边环境造成二次污染。（四）完善运行机制。根据厕所粪污清运服务需要，确定合理的运行机制。探索推进“乡镇管理+服务站”运行机制，利用统一购买粪污车交由各村管理，各乡镇设立服务站，利用专业化服务，对粪污进行统一收集，统一运输。（五）加强信息化管理。将农村厕所粪污综合治理监控纳入农村改测信息化管理平台，建立信息台账，将抽粪车配备数量、粪污处理站或储存罐建设数量及其分布情况，所覆盖的村庄和农户数量及其分布情况，厕所粪污处理利用去向等信息，运用现代信息技术

9、实施管理，实现服务信息收集反馈和监控的监管的即时化、智能化。加强对运营方、施工和维护等人员的信息系统等培训。四、加强推进各乡（镇）、邯郸工业园区要将农村厕所粪污利用工作与农村改厕工作紧密衔接，在摸清底数、总结经验的基础上，围绕紧紧巩固已有、查漏补缺、提升重点、消灭空白的原则，明确目标任务、建设项目、责任分工、考核验收等内容，合理安排工作任务和建设时序，因地制宜，务求实效，集中力量解决实际问题，杜绝形象工程，政绩工程。充分利用国家农村厕所革命整村推进奖补政策，加快推进农村厕所粪污处理工作，2021年基本实现全覆盖,2020年要继续巩固提高，实现厕所粪污无害化处理和综合利用全覆盖。五、保障措施（一

10、）加强组织推动。各乡（镇）、邯郸工业园区要将农村厕所粪污处理利用工作和改厕工作一起列入重要议事日程一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实，要结合改厕整村推进，及时跟进做好厕所粪污无害化处理利用的确村确片工作。要抓好统筹谋划、协调调度、督导落实。区、乡（镇）政府既是农村改厕工作的责任主体，也是厕所粪污处理利用工作的责任主体，要严格落实主要领导负责制，健全“一把手”挂帅，分管领导亲自抓的强有力的专项组织推进机制。农业农村、爱卫办共同牵头，农业农村部门负责方案制定、工作推动、督导考核等工作；爱卫办负责标准和技术规范制定、技术指导、疫情防控等工作,其他相关部门紧密配合，合力推进。（二）加大政策支持。

11、积极争取“厕所革命”整村推进奖补资金，用于支持粪污收集、储存、运输、资源化利用以及后期管护能力提升等方面设施设备建设。发挥政府投资的撬动作用，吸引社会资本参与农村厕所粪污无害化处理和资源化利用项目建设和运管运营管护。（三）严格监督管理。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配备精干高效，责任心强的管护人员;有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，设立维修、抽粪、举报三个公开电话，通过多种途径推动管护机制落实，防止出现卫生厕所“不卫生”的现象。（四）强化督导考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，与农村改厕工作一并列入工作督查、环保督查和农村人居环境整治综合考核内容。每年年中对各乡（镇）进行一次大检查，对各地进展情况请大排队，检查情况报区委、区政府。对未能完成按期完成工作进度的，约谈党政主要领导；年末进行农村人居环境整治考核评估，对排名靠前的予以表彰，后进的进行通报批评。对逾期任务未完成的或建设质量不达标、作风不实、弄虚作假的，要理清责任，追责问责。