突发地质灾害应急预案（2022版）.docx

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1、突发地质灾害应急预案（2022版）一、总则1. 1编制目的为高效有序应对突发地质灾害，切实提高我镇突发地质灾害应急处置和救援工作水平，避免或最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据根据突发事件应对法地质灾害防治条例地质灾害防治条例突发地质灾害应急预案突发地质灾害应急预案突发公共事件总体应急预案等有关法律法规和规定，结合实际，制定本预案。L3适用范围本预案适用于我镇行政区域内，因自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害防范与应急处置。1.4 工作原则坚持人民至上、生命至上，实行

2、镇政府行政首长负责制,坚持以人为本、预防为主、统一领导、协调联动、分级负责、属地为主的原则。1.4.1 以人为本，保障安全。坚持以民为本，弘扬生命至上、安全第一的思想，把保障人民生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地降低突发地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。1.4.2 统一领导，部门协同。在镇党委和政府领导下，建立协同机制，充分发挥有关部门和单位作用，做到统一领导指挥，各部门按照各自职责和权限协同联动，形成应急工作合力。1.4.3 属地管理，分级负责。坚持属地为主、条块结合的应急工作机制，按照突发地质灾害等级分级负责，上下联动，做到及时、快速、准确应对。1.5 突发地

3、质灾害分级按照人员伤亡、经济损失程度分为一般、较大、重大和特别重大四个级别。1.5.1 一般突发地质灾害因灾造成死亡人数在3人以下（以下不含本数，下同），或因灾造成直接经济损失IOO万元以下的。1.5.2 较大突发地质灾害因灾造成死亡人数在3人以上（以上包含本数，下同）、10人以下，或因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的。1.5.3 重大突发地质灾害因灾造成死亡人数在10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失在500万元以上、IOOO万元以下的。1.5.4 特别重大突发地质灾害因灾造成死亡人数在30人以上，或因灾造成直接经济损失1000万元以上的。二、风险辨识2. 1在册

4、地质灾害点主要分布在册地质灾害风险防范点共3个，分别为珠山村黄宗元屋后风险防范区、珠山村信谊标牌厂后风险防范区、陈家寺泰鑫华纤涤沦限公司屋后风险防范区等，主要灾害类型为小石子滑落。2. 2突发地质灾害应对能力评估结合自身地质灾害防治工作实际，大力推广“安全、经济、实用”的普适性监测仪器应用，逐步开展建设覆盖地质灾害高风险区和隐患点的自动化专业监测预警网络。截至2022年4月底，已建成地质灾害专业监测点3个，监测仪器管护运行状况良好。针对地质灾害隐患点和地质灾害风险防范区，逐一落实了监测预警员或巡查员。明确了各个部门在地质灾害预防、应急、治理和搬迁等工作中的职责，完善了覆盖全镇地质灾害隐患点、地

5、质灾害风险防范区的、镇、村.网格员三级群测群防监测网络和防御体系。更新落实了监测单位和监测责任人，对监测员和责任人进行了培训。每年更新发布汛期防灾预案，台汛期全面贯彻执行汛前排查、汛中险情巡查、汛后核查的“三查”制度，并完善灾情速报和汛期值班制度，提升整体智治能力。三、组织指挥体系和职责3. 1镇突发地质灾害应急指挥部镇突发地质灾害应急指挥部（以下简称镇应急指挥部），负责全镇突发地质灾害应急工作的组织实施、监督考核等工作。当发生一般突发地质灾害时，镇应急指挥部立即启动应急工作，负责指挥和部署突发地质灾害的应急处置工作；当发生较大及以上突发地质灾害时，配合上级指挥机构做好地质灾害应急处置工作。镇

6、应急指挥部指挥长由镇政府分管副镇长担任，必要时，由镇委、镇政府主要领导担任指挥长。副指挥长由镇政府党政办、镇应急管理服务中心、镇自然资源和规划所、镇村镇建设服务中心主要负责人担任。成员由镇人武办、镇宣传办、学区、镇派出所、镇民宗所、镇财政所、镇自然资源和规划所、镇村镇建设服务中心、镇住建所、镇经发办、镇农业农村服务中心、镇水利所、镇社会事务办、镇卫监所、镇应急管理服务中心、镇综合行政执法中队、镇供电所、镇消防救援队、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等相关单位负责人组成。镇应急指挥部办公室设在镇应急管理服务中心，办公室主任由镇应急管里服务中心主任担任。镇应急指挥部主要职责：贯彻落实

7、党中央、国务院、省委省政府、县委县政府和镇委镇政府有关突发地质灾害应急抢险指示精神；组织、指挥和协调一般突发地质灾害应对工作；配合上级应急指挥部组织、协调特别重大、重大和较大突发地质灾害应对工作；部署和组织跨部门、跨村社的地质灾害应急救援工作；督促、指导相关村社及相关单位做好地质灾害应急工作。镇应急指挥部办公室主要职责：组织、指导和协调全镇突发地质灾害应急处置工作；汇集上报灾情、应急处置和救援进展情况；提出具体应急处置、救援方案和措施建议；贯彻落实镇委、镇政府和镇应急指挥部的决策部署；协调有关村社地质灾害应急指挥机构、镇应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关地方、单位和专家分析

8、灾害发展趋势，评估灾害损失及影响；组织应急救援新闻发布;负责各类文书资料的准备和整理归档；指导各乡镇突发地质灾害应急指挥机构的业务工作；承担镇应急指挥部交办的其他工作等。3.2镇应急指挥部成员单位职责人武办：根据镇应急指挥部要求，负责组织指挥所属民兵协助地质灾害救援行动，对接县人武部增援扑救行动；有计划地组织开展地质灾害应急救援的专门训练。宣传办：负责启动突发地质灾害应急处置工作舆论引导响应机制；加强对舆情特别是舆情的引导、管控；开展灾情信息发布和宣传报道工作；协助做好涉及境外媒体接待服务工作。学区：负责组织灾区教育部门和学校疏散转移受灾害威胁区域师生；指导恢复教育秩序，修复受损毁校舍，调配教

9、学资源，协助解决灾区学生就学问题；开展地质灾害防治和应急知识进校园工作。派出所：负责维护灾区社会治安秩序；协助受灾害威胁区域的人员疏散转移;做好灾区交通疏导和道路管控工作。民宗所：负责指导遇难人员善后处置工作；协助保障灾民基本生活需求。财政所：负责突发地质灾害镇级应急防治与救灾补助资金的筹集，以及分配、使用的指导和监督管理。自然资源和规划所、镇村镇建设服务中心：负责组织开展群测群防、专业监测和预报预警等工作；承担地质灾害应急救援技术支撑工作；派遣专业技术队伍参与现场救援；提供受灾区域测绘成果资料和地理信息服务；开展卫星导航定位、遥感信息获取和灾区地图制作；参与灾情评估分析和提供地质灾害应急调查

10、技术报告；开展因突发地质灾害造成的林业资源损害调查、评估和恢复工作。住建所：负责开展灾区危房调查评估，并提出整改措施。经济发展办：负责组织抢修受损毁的交通设施；协调调度应急救援保障车辆。负责通往受灾地乡镇的道路抢修，保证抢险救灾工作顺利进行，组织车辆运送救灾物资，组织提供转移灾民所需的交通工具；做好运送抢救物资、设备、人员等车辆的调配和重型机械的调配使用；组织、协调、指导和监督运营及在建公路建设管养单位，做好地质灾害隐患的巡查、防治等工作。水利所：负责开展因突发地质灾害引发的次生洪涝灾害处置工作；组织水利工程险情排查和受损毁水利工程修复；处理堰塞湖险情；做好雨情、水情监测工作。农业农村服务中心

11、：负责组织灾区农业生产救灾和灾后恢复生产工作；组织开展灾区动植物疫情监测和控制；指导群众开展农业生产自救，参与灾害调查评估，对农业损毁情况进行核实；配合做好地质灾害避让搬迁小区项目工作。社会事务办：负责指导监督旅行社建立健全地质灾害安全防范管理制度；督促旅行社做好地质灾害风险预警和提示工作；组织灾区团队游客疏散撤离；协同处理应急救灾工作中涉外、涉台事务。卫生监督所：负责指导灾区医疗救援、疾病预防控制和卫生监督工作；组织开展受灾人员的心理援助工作。应急管理服务中心：负责全镇突发地质灾害应急工作的组织指挥、统筹协调和督促指导工作。负责受灾群众的转移安置，设置避难场所；负责灾区矿山和危化企业的排险工

12、作。综合行政执法中队：组织受损毁供水、供气等公共设施抢修，并协调抢修力量，配合相关部门进行现场抢险救灾。消防救援队：在镇应急指挥部的统一指挥下，负责调集消防救援队伍开展以人员搜救为重点的应急处置和救援工作。国网供电公司：负责开展电网恢复和电力设施抢修工作，恢复灾区生产和生活用电，提供应急抢险救援所需电力保障。中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司：负责抢修和维护灾区通信设施；保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通；及时发布突发地质灾害预警信息。自然资源和规划所、经济发展办、水利所等部门负责将可能引发次生地质灾害的其他突发事件信息通报镇应急指挥部办公室和相关成员单位。3.3现场指挥部发生地质

13、灾害后，镇应急指挥部根据需要，在抢险救援现场设立现场指挥部，统一指挥和组织实施现场应急处置工作。现场指挥部设立相关工作组，做好抢险救援、转移安置、监测预警、调查评估、医疗救治、后勤保障、新闻宣传等工作。现场指挥部指挥长由镇应急指挥部指挥长指定，各专项工作组组长由现场指挥部指挥长指定。抢险救援组：由镇应急管理服务中心牵头，派出所、自然资源和规划所、经济发展办、消防救援队、村镇建设服务中心等单位组成。具体人数由镇应急指挥部根据险情或灾情确定，负责抢险救援和应急排险工作。转移安置组：由镇政府牵头，派出所、民宗所、自然资源和规划所、村镇建设服务中心、应急管理服务中心等部门组成，负责灾区群众的转移、临时

14、安置等工作。监测预警和调查评估组：由自然资源和规划所和村镇建设服务中心牵头，水利所、应急管理服务中心等部门和事发地村社负责人及有关专家组成，负责现场应急调查、监测预警、风险评估、研判会商和提出应急处置对策建议等工作。医疗救治组：由卫生院牵头，民宗所和事发地村社负责人组成，负责医疗卫生救援和遇难人员善后工作。后勤保障组：由应急管理服务中心牵头，民宗所、财政所、经济发展办、国网供电公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等单位和事发地村社负责人组成，负责后勤保障工作。财政所提供后勤资金保障。新闻宣传组：由宣传办牵头，自然资源和规划所、镇村镇建设服务中心、应急管理服务中心等部门和事发地村

15、社负责人组成，负责信息发布、舆情收集、舆论引导等工作。专家保障组：应急管理服务中心会同有关部门组建应急专家库，抽调相关专业领域成员组成专家组，健全突发地质灾害应急管理决策咨询机制，为突发地质灾害应急指挥辅助决策、应急救援、灾害监测及趋势预测、灾害损失评估等提供技术支持和咨询服务。3.4村社突发地质灾害应急指挥机构各相关村社参照镇应急指挥机构的组成和职责，根据实际情况成立相应的应急指挥机构，负责领导、指挥和协调本行政区域内的突发地质灾害应对工作。4预防预*机制4. 1预防和监测4 .1.1编制地质灾害隐患点、风险防范区应急预案相关村社要针对当地已查出的地质灾害隐患点、重点风险防范区编制应急预案，

16、将群测群防工作落实到责任单位和责任人，将防灾明白卡、避险明白卡发放到防灾、监测责任人和受灾害威胁区域人员的手中。5 .1.2加强监测预警能力建设镇相关部门要加强地质灾害群测群防和专业监测网络建设，研发和推广普适型专业监测设备，加强地质灾害群测群防员队伍建设，建立健全地质灾害基础信息数据库，加大数据共享力度。提升地质灾害早期识别和预报预警能力，及时发布区域突发地质灾害气象风险等级“五色图”。自然资源和规划、交通运输、水利等部门要在受地质灾害威胁严重的人口密集区、公路航道干线及矿山、小微园等重点工程地段，建立气象、水文和地质灾害专业监测点。4 .1.3地质灾害险情排查和巡查地质灾害易发区内的村社要组织开展地质灾害隐患点、风险防范区定期专业调查与日常排查、巡查工作，及时更新风险调查成果