街道农村低保专项治理实施方案.docx

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1、街道农村低保专项治理实施方案一、重点任务（一）检蛋低保经办人员和村（居）党沮织和村（居）委会任职人员及其近亲属申请或者享受低保的是否全部备案治理、档案是否单独存放.全面进展公开公示，在镇街公示栏、村居民政公示栏公示低保、特国供给时象信息，确保公示内容完整、形式标准，同时公布投诉举报电话，充分发挥群众监视作用：要加强低保信息与殡葬信息比时，各罐街要随时关注民政救助系统内的在保时象疑似死亡信息，准时处理，时确认巳死亡低保时象按规定准时注销，停发低保金（一）开展柳皮社会救助兜底脱贫成果“回头看”加强对未纳入社会救助兜底保障范围的脱贫不视定人口、边缘导致贫人口、因痛因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或

2、收入大福缩减导致根本生活消失严峻困格人口等重点人群开展摸排核食，准时将符合低保、特困人员救助供绐、临时救助等社会救助政策人员纳入救助保障苑国，坚决防止“脱保”“漏保”问题，确保先住底、兜车底.（三）全面排行疫情防控等相关教助政策落实状况.仔细对比20xx年国家、省级和市级层面出台的因病因灾因疫情困难群众相关救助政第，全面排食低保边缘家庭中重病重残人员等特别困用人员“华人保二时符合条件的未参保失业人员发放一次性临时救助金，适度扩大特困供给掩盖范围、合理提高救助供给水平、低保渐退、就业本钱扣减等政策落实状况，确保将因病因灾因疫情等导致根本生活消失严峻困难的群众准时纳入社会救助兜底保障范围。(四)集

3、中整治低保资金治理发放不标准问题。一是落实低保对象卡折托付代管相关措施，对于因生活不能自理或其他特别缘由无法自行支取社会救助资金的对象，各镇街要落实其监护人、托付照料人帮忙支取低保金，或由本人指定他人代为支取，并完善托付协议、签领凭证，存档备查，不得以任何理由违反救助对象或其监护人意愿，由社会救助工作人员或村干部代为持有卡折、支取社会救助资金。二是仔细落实市民政局、市财政局、中国银保监会监管分局关于贯彻落实民发(20xx)139号和鲁民函(20xx)39号进一步加强社会救助资金监管工作的意见(荷民(20xx)41号)，根据“民政部门核定对象金额、财政部门核拨资金、金融机构代理发放”的原则，将纳

4、入低保、特困人员账号全部维护成“惠农一本通”账户，打通发放堵点，缩短发放时限，实行封闭运行，确保资金安全。(五)集中化解社会救助领域信访事项。全面梳理自20xx年以来本镇街社会救助领域信访件，对其中的重复信访事项建立特地工作台账，依法依规进展分类处置，对账销号。县民政局对群众反映问题较多、信访冲突较为突出的镇街组织开展专题调研、重点督办、直查直办，指导镇街摸清状况、化解冲突，集中解决一批群众的“急难愁盼”问题。（六）持续整治低保等社会救助经办效劳作风问题。严厉查处基层社会救助经办效劳中不担当、不作为，脸难看、事难办，分指标、限名额问题，严厉查处专项整治工作中搞形式、走过场，外表整改、虚假整改、

5、纸上整改等形式主义、官僚主义问题。各镇街要提升为民办事力量和效劳态度，确保工作时间内窗口有人值守、电话有人接听，解释政策急躁细致、合规合法，准时有效解决群众合理诉求。二、工作安排（一）谋划部署阶段（6月5日前）。各镇街要召开农村低保专项治理稳固提升会议进展发动部署，印发工作方案，明确重点任务、落实举措和完成时限。（二）排查整改阶段（69月）。对农村低保领域存在的问题进展全面排查自纠，建立问题整改台账，抓紧整改相关救助政策落实不到位、群众诉求解决不到位、工作作风不实等问题，推动各项重点任务落实。（三）重点督导阶段（79月）。县民政局将抽调工作人员组成督导组，对各镇街稳固提升行动开展状况进展全面抽

6、查，对进展缓慢、成效不明显、群众反映问题多的镇街进展重点督导。对群众反映剧烈的问题现场督办，帮忙基层解决实际问题。（四）全面总结阶段（1012月）。对稳固提升行动开展状况进展全面总结，形成工作状况报告，建立健全长效机制。三、工作要求（一）狠抓工作落实。将稳固提升行动纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以群众呼声作为稳固提升的方向，以群众诉求作为稳固提升的重点，以群众评判作为检验稳固提升成效的标准，根据工程化推动、台账式治理有关要求，建立工作台账并按季度更新，确保各项工作有力有序推动，确保稳固提升行动取得实实在在的成效。（二）加强宣传引导。坚持开门搞整治，利用多种形式加大宣传力度，积极总

7、结、宣传、推广稳固提升行动中形成的先进阅历和做法，挖掘正面典型，讲好社会救助故事，营造良好舆论气氛。低保兜底脱贫专项行动实施方案低保兜底脱贫专项行动实施方案为充分发挥低保救助政策在脱贫攻坚中的兜底保障作用，依据省民政厅财政厅扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见、省民政厅扶贫办关于印发社会救助兜底脱贫行动实施方案的通知及20XX年省农村低保专项治理工作要点等文件精神和省、市、市民政工作部署要求，现结合街道实际，制定本方案。一、工作目标加快推动农村低保制度与扶贫开发政策的有效连接，对符合低保条件的农村贫困人口实行政策性兜底保障，稳步提升街道农村低保保障掩盖面,有效杜

8、绝“脱保”、“漏保”现象，充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保完成全街20xx年社保兜底工程目标任务。二、工作任务（一）排查对象。对符合低保条件的困难群众，按规定程序纳入低保范围。对局部或完全丢失劳动力量、无法依靠产业扶持和就业帮忙脱贫的贫困家庭实行低保兜底。重点排查以下几类困难家庭：1、未纳入兜底保障范围的贫困人口、边缘户及脱贫不稳定户等；2、家庭成员因重特大疾病完全丢失劳动力量且无稳定收入来源的特别贫困家庭；3、家庭成员有一、二级残疾人，或三级以上精神智力残疾人且无稳定收入来源的特别贫困家庭。/（二）认定方法。依照关于申请低保支出型贫困家庭收入核减的通知（试行）（合民20

9、xx53号）、市城乡居民最低生活保障实施细则（巢民字20xx84号）及关于进一步修订城乡居民最低生活保障实施细则工作的通知（巢民20xx97号）的有关规定执行。保障类型分为困难家庭、低收入家庭及因病支出型贫困家庭。困难家庭是按户施保，家庭人均收入需低于低保标准。低收入家庭是按人施保，家庭人均收入需低于低保标准2倍，可保障重病、重残本人。因病支出型贫困家庭是按人施保，家庭人均收入减去医药费支出后需低于低保标准2倍，可保障重病患者本人。三、工作步骤结合本次排查工作，试点开展低保审批权下放改革，市民政局将审批权托付下放到街道，审核权托付下放到村（居）。（一）全面摸排街道组织村（居）开展一次全面的排查

10、摸底，具体摸清其家庭人口、收入、财产等实际状况，对比低保政策规定，逐一识别是否符合低保条件。全面摸排阶段完毕后，对初步认定符合低保条件的，街道和村（居）委会应主动告知和帮助其办理申请低保手续，对不符合低保条件的，由街村出具调查处理意见，报市民政局备案。（二）审核阶段一是入户调查。街村两级开展入户调查，帮助拟申请对象提交申请授权书、家庭经济状况声明及病历（医药费单据）、残疾证复印件等困难证明材料。二是信息核对。各村居填写拟申请低保对象家庭人员信息（包括共同生活家庭成员及法定赡扶抚养人），由村书记及分片村干部签字负责。街道汇总后，由市民政局录入救助申请家庭经济状况核对平台，并发起核对。三是村（居）

11、审核。村（居）两委依据信息核对报告和入户调查结果进展审核，核算其家庭人均收入。召开村级民主评议会（民政办需派专人到场指导），形成拟纳入低保对象名单，确定保障类别及低保金，并在村（居）民小组和村（居）委会进展公示，公示无异议后提出审核建议并上报街道。（三）审批阶段街道成立低保评审小组，由分管民政负责人任组长，街道纪检、民政、扶贫等部门及村（居）负责人参与，召开评审会议集中审批（评审小组成员不少于9人,应为单数）。审批通过的低保对象，由街道组织公示，并在各村（居）委会公告栏长期末端公示。四、工作要求（一）加强组织领导。各村（居）务必高度重视，科学制定实施方案，明确职责分工，制定详细工作措施，仔细开

12、展困难群众摸排及保障工作,充分发挥低保救助的兜底保障作用，确保“社会保障脱贫一批”，进一步稳固街道脱贫攻坚成果，防止返贫致贫现象发生。（二）强化责任落实。村（居）要加强沟通协调，细化工作安排，把握序时进度，确保工作按时完成，到达预期目标。村（居）委会要逐级压实责任，催促做细抓实，确保不漏一户一人。要充分发挥帮扶责任人的作用，精确把握困难群体家庭成员、致贫缘由、收入构成等根底信息，为排查工作供应牢靠依据。（三）严格监视指导。街道指导帮忙各村（居）改良工作，发觉问题，准时整改。对于程序不标准、低保对象认定不精准，导致消失“脱保”漏保”“错保”的，严格追究相关责任人责任。污水治理专项行开工作实施方案

13、共享为做好全镇污水治理工作，根据县委、县政府关于实施“四改一拆一通一落地”三年行开工作部署，依据县生态环境局关于扎实开展农村生活污水处理状况摸底调查的通知（环函（20xx）64号）文件要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。一、工作任务（一）排污口排查整治1 .范围及对象（1）排查范围。各村（社区）要组织各方力气，对镇域内12村1社区、工矿企业和乐素河、窑坪河两侧现状岸线为基准向左右一侧延长2公里范围内的农村污水排放状况进展摸底调查，力求符合实际，确保应统尽统。（2）排查对象。全部通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向辖区内以上2条河流排放的排口，以及全部通过河流、滩地等间接排放的排口。2 .目标

14、责任（1）对全镇范围内居民、农户、机关单位、工矿企业、尾矿库、种养殖业、个体摊点及经营场所私自设立的污水排放口进展排查及整治。（2）排查示范村（社区）生活污水收集状况，完善镇域内污水管网根底设施建立，最终实现全面收集。特殊关注街村集镇农户、农贸市场及餐饮店排污黑臭水体的重点摸排。（3）负责镇域内全部企业排放口的排查及整治。根据县生态环境局关于扎实开展农村生活污水处理状况摸底调查的通知（环函（20xx）64号）文件要求，抓好整治工作。（二）对辖区内工业企业开展环境执法检查镇安环办牵头，协作县生态环境局对辖区内涉水重点企业根据“双随机一公开”制度，开展执法检查，对群众反映剧烈的突出水环境问题开展联

15、合调查并准时处置，严峻打击水污染违反犯罪行为。(三)污水处理设施及管网配套工程的建立与运行治理(1)建立集镇污水管网。争取475万元资金，在集镇建立2245米排污管网和污水处理设备，实现雨污分流，污水集中收集处理，该工程今年12底完成建立并投入使用。(2)建立移民安置点污水处理设施。争取移民安置点后续建立工程，在坪沟村、杨家岭村、木瓜院村、北河沟村4个移民安置点建成污水处理站并投入使用，保证生活污水排放达标。(3)加强污水处理设施运行治理工作。实行建立污水处理站的行政村为设施运行治理的责任单位，履行生活污水处理设施的运行维护治理责任，制定维护规划，明确维护内容，落实专人进展维护治理，并建立健全

16、维护治理制度。(四)加快推动我镇农村改厕工作进度20xx年度全镇改厕任务260座，其中无害化卫生厕所210座，卫生厕所50座，无害化卫生厕所与卫生厕所比例为8：2O10月10日前完成全年工作任务，10月底进展验收。二、相关要求(一)加强组织领导。成立由镇党委副书记、镇长人选为组长，纪委书记为副镇长，各村（社区）支部书记、驻镇企事业单位负责人为成员的领导小组，积极开展辖区内污水治理行动排查整治工作，仔细摸清农村污水治理现状，并确定一名专职人员负责此项工作，每月上报工作进度。（二）加强巡查整改。定期或不定期开展农村生活污水治理专项检查,建立问题台账，推行一月一督查，一季一通报制度，镇、村两级成立特地的巡查队伍，加强日常管护，同时积极组织群众进展自查。（三）加强宣传引导。充分利用院坝会、“主题党日