省考公务员-福建-申论-第二章综合分析专题-.docx

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1、省考公务员-福建-申论-第二章综合分析专题-问答题L（一）【给定资料】随着信息技术和经济社会的发展，应急管理信息系统正在应急管理中扮演重要角色。随着我国经济社会的不断发展，突发事件也变得越来越（江南博哥）多，据统计，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡，经济损失6500亿元左右，占我国GDP的6%。在突发的公共事件中，政府承担着实施应急通讯、应急分析、应急决策、应急指挥、应急处置和紧急救助的任务，为了能够科学、准确地应对突发事件，政府急需建设应急管理信息系统，采用先进的信息技术来面对各种各样的突发事件。建立该系统，对提高政府的信息获取能力、快速反应能力、组织协调能力、决策

2、指挥能力、防灾减灾能力、综合服务能力十分必要。目前，以信息网络技术应用为基础，建设安全高效的政府应急管理信息系统，才能有效维护社会秩序，保护国家和人民的根本利益。随着各级政府对应急工作的高度重视，在应急管理信息系统建设方面投入不断增加，我国各级政府正在加紧建设应急管理信息系统，广西南宁市建成了我国第一个应急联动中心。“非典”之后，北京、上海、广州、深圳、杭州、扬州、成都、重庆等地也建设了应急系统，应急管理信息系统成为各省市在电子政务深度应用方面的工作重点。政府管理与应对公共突发性事件的观念没有真正从治理为主转变为以防范为主，没有防患于未然的意识，对公共突发性事件的预防缺乏足够重视，存在麻痹和侥

3、幸心理，往往在公共突发性事件的灾难性后果发生后才想办法补救。政府还缺乏危机管理意识，对公共突发性事件的教育、培训和宣传不够，对公众的危机教育培训很少甚至没有，宣传也流于形式，使公众面对公共突发性事件时惊慌失措，缺乏理性，无法采取措施或积极配合政府应对公共突发性事件。【问题】结合“给定资料”，谈谈你对“京沪高铁故障”这一事件的看法。要求：准确，简明，条理清晰，不超过450字。提交答案问答题2,（二）【给定资料】2012年8月30日，国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部四部委关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见，对当前社会各界广泛关注的

4、异地高考问题做出规定，明确要求各地2012年年底前出台异地高考具体政策。全国已有31个省市按照教育部的时间表公布了异地高考方案。黑龙江、安徽、河北、重庆、湖南等省市推出的具体政策以“低门槛”为显著特点，主要缘于这些省份大多为人口流出大省或考试大省，政策推行压力较轻。另一个显著特点是，这些省市的异地高考都是2013年起开始实施。对于本省生源较多，考生压力比较大的一些省份，如山东、江西、福建则选择了缓冲落地，于2014年开始实施。北京、上海、广东等人口流入集中的地区对异地高考的限制较严格。客观而言，各地政府根据当地实际情况制订的异地高考标准，具有一定的“合理性，对于人口流入多、高考竞争不激烈的地区

5、，当地政府和户籍人口会担心开放导致人口涌入、本地人的高考利益被侵占、城市不堪重负等问题；对于教育薄弱、享有国家高考录取政策倾斜的地区，当地政府会担心导致高考移民。为了打击高考移民，我国一些地区近年来采取“户籍+学籍”双证报名制度，避免有人到教育质量高的外地读书，再回本地考试；或者把户籍迁到教育资源薄弱的地区，却在其他地方求学。正是考虑到现实情况，我们看到各地的门槛各不相同，人口流入多、高考竞争不激烈的地区，设置了很高的门槛，异地高考开放通常与居住证挂钩；而教育质量薄弱的地区，则提出户籍要求。我国教育法第九条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况

6、、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”。高等教育法第九条也规定，“公民依法享有接受高等教育的权利”。从进城务工人员及其子女的工作和生活环境看，让进城务工人员与其子女因求学、升学问题而分离，人为地制造留守儿童，是很不“合情”的。要做到异地高考既“合理”、“合法”，又“合情”，就必须调整解决异地高考的思路。目前的思路是，在现行高考制度框架下，由地方政府自设门槛。这一做法难免对随迁子女的父母提出身份要求。各地的差别只是要求高低不同而已。要求高者，对于很多外来人员来说，异地高考就是一场梦；要求低者，依然提出随迁子女父母工作、住所的要求，也会被认为是“拼爹”。可以说，目前的解决思路注定是一个会产生更多

7、问题的思路。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，开放异地高考应该由国家层面主导，由国家层面制订开放的门槛标准，并根据门槛高低，在全国范围内协调高考录取指标。国家主导原则不确立，教育主管部门把开放的权限交给地方，地方很可能随意对待“交差应付”，而教育部门对此也无可奈何。他建议，我国大学可实行分类考试、招生，全国重点大学不再把招生名额投放给各省，而是实行全国范围内的统一招生，具体采取的方式可以是“全国统一测试+自主招生”。如此，考生可在任何地方报考，平等录取（针对教育薄弱地区的学生，可采取专门的计划和设立地区教育因素指标进行校正），避免因高考录取而引发的高考移民、人口流动；高职高专从自身发展出发，

8、实行不设户籍限制的“注册入学，申请入学”，培养模式实行“宽进严出”；地方本科院校可采取原有考试录取方式，把更多招生名额投放给本地。只有推行高考制度改革，打破分省按计划集中录取制度，才能让每个受教育者获得平等的升学考试机会。【问题】“给定资料”中画线句子写道，“要做到异地高考既合理、合法。又合情，就必须调整解决异地高考的思路”。请结合“给定资料”，谈谈你的看法。要求：有理有据，分析透彻，条理清晰。不超过450字。提交答案问答题3.（三）【给定资料】2012年12月5日，社会科学报社“学术媒体与学术发展研讨会暨（社会科学报）十年精粹新书发布会”在上海社会科学院总部隆重召开。会议由上海社会科学院副院

9、长叶青教授主持。叶青教授表示，学术媒体与学术可谓是相互依存，相互促进。学术的繁荣发展、思想的传承离不开学术媒体的贡献。惟其如此，学术媒体坚持的“思想性”具有异乎寻常的重要性。正如苏州大学罗时进教授所说，学术媒体的思想性之所以重要，不仅因为它是学术内容的载体，还在于学术媒体既是学术环境的一部分，又能对提升环境甚至矫治环境发挥积极作用。学术媒体有着不同于一般媒体的功能，它不仅是时代的记录者，而且还是学界的守门人。它决定着哪些声音值得留下，其责任不可谓不重。越是在众声喧哗的时代，学术媒体的过滤、选择作用就越是显得重要。民国报人史量才曾说：“人有人格，报有报格，国有国格，三格不存，人将非人，报将非报，

10、国将不国！”可见品格风骨之于报纸的重要性。学术媒体是学术文化的甄别者和收藏者，要用学术良知来作保证。归根到底，学术媒体甄别和收藏的乃是学术良知。现在人们批评学术风气不好，学术精神缺失，学术质量不高，人文社会科学研究缺少独立思考和自我话语。造成这种状况有社会大环境的原因，但办学术媒体是一件和精神价值相关的事情，要做学术守门人，就要触摸学术良知。学术媒体要不媚世、不屈时、不急躁。唯以此自勉，方体现出其存在的价值。中共上海市委宣传部理论处处长刘世军认为，对于社会科学报而言，学术导向是其存在的价值，思维导向是其在学术界、社会上产生影响的根本原因。社会科学报前总编辑许明教授表示，中国社会转型到了十分复杂

11、、关键的时期，需要一批精英知识分子担当道义，也需要学术媒体做好解说和引导。比如，胡锦涛同志提出“既不走僵化封闭的老路，也不走改旗易帜的邪路”，然而，这些不能走的道路是否也有些可以吸收借鉴的成分，对这些道路和中国特色社会主义道路之间的“相关性”我们也应该研究透。这些广受关切的问题正是学者和学术媒体大有可为之处。复旦大学胡守钧教授也表示，学术媒体架起了学术与社会的桥梁，社科报的定位即是桥梁。中国共产党第十八次全国代表大会明确宣示，中华民族复兴之路已然清晰。作为媒体，无法回避现实生活的种种不如意之处，但仍要时刻坚持对更文明、更美好生活的向往。而作为学术媒体，既需要学者般理智的头脑，也需要报人的风骨和

12、担当。正如复旦大学浦兴祖教授所说，作为学术媒体，彰显那些易于“沉没”的正能量或许正是我们的使命所在。【问题】“给定资料”画线部分提到，“作为学术媒体，彰显那些易于沉没的正能量或许正是我们的使命所在。请谈谈你对这句话的理解。要求：分析条理清楚，观点明确。不超过350字。提交答案问答题4.（四）【给定资料】1.雾霾古已有之，诗经中就有“终风且霾”的记载。在历史上也曾影响人们的日常生活，如清人昭连啸亭续录的“昼晦”条，其中就记有“路人皆不敢行”、“老妪佝偻为风吹毙”、“遗失幼孩”等事件。可是，今天的城市雾霾与这些偶然的自然现象有着本质的不同，这是人类破坏自然生态环境和城市发展规律的苦果。古代诗人笔下

13、具有朦胧美的“雾霾”，已异化为直接威胁到我国城市可持续发展、需要全力应对的新型城市病。党的十八大报告提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”，特别突出了生态文明建设的地位。如今全国大范围内爆发雾霾天气，不仅凸显着十八大报告强调生态建设的前瞻性和战略性，也折射出改善当下人居环境、谋求科学发展的紧迫性和艰巨性。2.部分城市环境空气质量指数（AQl）城市站点AQI空气质量级别首要污染物北京东城天坛500严重污染PM10；PM2.5天津天山路500严重污染PM2.5石家庄人民会堂500严重污染PM10；PM2.5邯郸环保局500严重污染PM2.5邢台路桥公司500严重污染PM10；P

14、M2.5保定接待中心500严重污染PMlO;PM2.5衡水电机北厂500严重污染PMlO廊坊药材公司500严重污染PMlO唐山物资局500严重污染PM10；PM2.5无锡育红小学500严重污染PM2.5南通虹桥500严重污染PMlO盐城开发区管委会500严重污染PM2.5郑州银行学校500严重污染PMlO贵阳桐木岭500严重污染PM10；PM2.5武汉吴家山438严重污染PM2.5哈尔滨呼山师专390严重污染PM2.5长春岱山公园385严重污染PM2.5青岛四方区子站379严重污染PM2.5成都人民公园368严重污染PM2.5济南省种子仓库345严重污染PM2.5乌鲁木齐米东区环保局341严重

15、污染PM2.5长沙雨花区环保局337严重污染PM2.5南京奥体中心335严重污染PMlO大连开发区333严重污染PM2.5沈阳张士330严重污染PM2.5西安高压开关厂323严重污染PM2.5合肥庐阳区311严重污染PM2.52013年1月12日21时，据北京市环境保护监测中心网站的空气质量实时发布平台显示，城区空气质量指数大多超过400,首要污染物为PMlO和PM2.5等可吸入颗粒物。按照技术标准，空气质量指数大于300,指数级别为六级，属于严重污染。截至13日零时统计发现，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300,即空气质量达到了严重污染。事实上，雾霾天气持续，空气质量下降，并不是2013年的新现象。这几年，每到秋冬特别是入冬以后，我国中东部地区时不时会遭遇这样的情况。由于在一段时期内大范围的气溶胶（污染物）的排放变化不会很大，雾霾天气的形成和变化受到气象条件的控制。2013