在进一步优化营商环境助推民营企业快速发展座谈会上的建议性发言.docx

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1、在进一步优化营商环境助推民营企业快速发展座谈会上的建议性发言尊敬的各位领导，委员，朋友们：目前我县的营商环境整体较好，但仍然不够宽松，特别是审批效率、服务企业等方面还有待于进一步提高。如：一些部门工作因循守旧，安于现状，不求有功但求无过，先行先试、大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境工作亮点不多。个别职能部门服务意识淡薄，对待群众“生、冷、硬”，遇事推诿扯皮，特别是中层干部受监管少存在“中梗阻”问题。全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作。下面，我就进一步优化营商环境疏通“中梗阻”，助推民营企业快速发展作如下建议性发言：一、优化政务服务环境。一是深入推进“互联网+政务服务”。凡是能够网

2、上全程办结的事项，不要求现场办理；必须到现场办的做到“只进一扇门”、“最多跑一次:加强政府门户网站建设，设立统一、高效、权威的政策信息发布平台。利用大数据智能化加大各条线信息资源整合力度，打通信息孤岛和数据壁垒。二是大力提升机关作风效能。大力整治机关”庸懒散浮拖”问题，出台专门针对职能部门中层干部的监管办法。加大明察暗访和问责追究力度，对“不作为、慢作为、乱作为”的干部早发现、早提醒、早处理。严厉打击“吃拿卡要”、向企业“乱摊派”、利用职权插手市场活动等违规违法行为。三是切实加强政企沟通力度。建立涉企重大政策出台前充分听取企业意见和定期征询商会协会意见制度，起草或制定涉及投资者和企业重大权益的

3、政策性文件，通过网络、书面、座谈会等形式充分听取企业意见建议。畅通企业诉求表达渠道，搭建企业投诉受理平台，形成投诉、交办、受理、回复的“工作闭环:加强政策宣传解读，开展“送政策上门”活动，点对点将有关政策推送到企业，切实解决政策信息不对称问题。营商环境是生产力，更是竞争力。对于一家企业而言，营商环境好坏更是事关企业发展的大事。近年来，区委区政府非常重视优化营商环境，相继出台了很多政策法规和改革举措，营商环境得到了很大改观，民营企业健康平稳发展。但是，受疫情和复杂变幻的国际国内市场环境影响，我区民营企业在发展中仍面临着诸多困难与问题：一是转型升级不顺。企业升级动力不足，企业资金往哪里投、转型怎么

4、转、升级怎么升，企业心中没底、信息不灵、目标不明。加上智能化改造的高投入、劳动力遣散的高代价、知识产权侵权的高风险，让企业对智能改造和研发望而却步。人才竞争优势不强，受沪杭甬等大城市对人才的“虹吸效应”和我区高端人才生活、工作环境不优以及企业内部人才培养短期行为等综合因素影响，现有高端人才留不住，企业急需的专业技术人才又引不进来，使不少企业转型升级人才智力支撑乏力。二是要素保障不力。政策效应未充分展现，支持鼓励民营企业发展的政策散落于各个不同的部门，造成政策多而散,有些政策出台时就附加了限制条件不接地气，真正对上企业胃口的比较少。融资难融资贵仍然是影响中小微企业发展的重要环境因素，企业融资渠道

5、单一，银行出于自身经营风险考虑，纷纷加强了对企业的信贷管控，银行贷款手续繁杂，除支付贷款利息外，还需额外支付各项中介费用和隐形费用等，有些企业银行贷不到，只能到民间进行融资，导致融资贵。实体经济企业综合成本较高，企业在制度性交易、税费负担、用工用能、土地物流等方面成本较高。三是服务平台不优。一些部门轻视日常业务培训指导，入企检查频繁，重视以处罚促整改，使企业走了不少弯路，多付出了代价，存在政企沟通不畅问题，服务意识有待加强。虽然持续推出“放管服”、“最多跑一次”等改革措施，但企业感受不明显，获得感不强，有些部门把一些职能全都推给第三方中介机构去办理，加重了企业负担。二、强化要素保障，助推转型升

6、级。一要集聚动力，以创新引领企业转型升级。建议加快整合分散在各部门的财政资金，成立全区智能经济产业发展基金，将有限的资金投向智能经济发展，让企业为智能制造转型不再缺钱。二要采取有效举措，提升人才竞争优势。对高端人才引进要坚持“私人订制”服务和一事一议个性化投入，让高端人才安心企业、放心生活，重视做好“蓝领”阶层的培养和帮扶工作，特别在住房、医疗、子女上学等方面提供优惠政策，努力吸引更多的高端人才和管用的专业技术人员来奉创业创新。三要针对难点痛点，破解企业融资难题。落实浙江省民营企业发展促进条例，建立和完善中小企业信用担保体系，拓宽中小企业融资担保渠道，提高中小微企业风险容忍度，促进年审制、无还

7、本续贷、循环贷等真正落地。强化对科技型中小企业技术创新的资本支持，鼓励企业积极探索股权融资、项目融资等方式吸纳民间资本参与，引导企业进入创业板、科创板、“新三板”等资本市场融资。三、加大扶持力度，提振发展信心。一要切实减轻企业负担。建立健全企业家参与涉及政策制定机制，进一步减轻企业用工和税费负担，细化、量化、实化中央及省市出台的一系列降本减负政策，梳理完善落实我区有关企业发展的政策措施，确保其更接地气、更易实施，着力降低企业社保及用电价格等成本。二要加快构建亲清政商关系。健全容错纠错、正向激励制度，促进政企交往行为更加规范化，政商良性互动更加制度化，营造政商亲切亲密、清白清爽的政治生态和营商环

8、境。拓宽政企交往渠道，推动建立政府与企业“直通车”，开展“亲清健康指数”测评和民营企业评议政府职能部门工作，健全企业家与领导干部座谈交流机制。加强清廉民企建设，引导企业家遵纪守法办企业，光明正大搞经营。三要加大对企业合法权益的保护力度。严格贯彻落实中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，加强民营产权保护，稳政策、稳导向、稳舆论、稳信心。加大知识产权保护力度。从制度层面解决好知识产权维权过程中存在的周期长、成本高、赔偿低、效果差、举证难等问题。加强知识产权综合执法，强化司法保护力度，完善快速维权机制，适当提高判赔金额，加大惩罚力度。四、优化营商环境，全力排忧解难。一要纵深推进“最多跑

9、一次”改革。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，实现网办、掌办由“可办”向“好办、易办”转变，加快数据治理和线上线下深度融合，联通信息“孤岛”，加快推广电子证照、电子印章、电子档案应用，深入推进“无证件（证明）办事之城”建设，破解企业投资项目审批改革的难点,加大业务咨询及指引服务，引入第三方监督评估机制，规范第三方服务，降低企业对中介服务依赖，进一步提升市场主体获得感。二要进一步规范政府执法行为。坚持精准施策,分类指导，切实加强事前、事中、事后管理，对不尽规范的地方，甚至轻微违法，要从保护经营的初心出发指导帮助企业改正，强化问责监管，转变“处罚式、打击式”监管，实施“服务式、帮扶式”指导管理，杜绝简单粗暴的“一刀切”执法，营造良好的执法环境。三要加强政策宣贯力度。深入持续开展“三服务”和“四联四跑”活动，提高政策的知晓率、透明度，发挥放大效应，加强政策落实情况的督查评估，用足用实政策措施，解决好“最后一公里”问题，增强企业对政策的获得感，让企业真正受益。