泉州市“十四五”重点流域水生态环境保护规划.docx

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1、泉州市“十四五”重点流域水生态环境保护规划二O二一年十二月前言1第一章流域水生态环境状况1第一节流域基本概况1（一）自然概况1（二）流域范围2（三）社会经济状况3（四）流域控制单元划分3第二节流域水生态环境状况4（一）饮用水源地状况4（二）水环境状况5（三）水资源状况9（四）水生态状况11（五）水环境风险状况11第三节流域水污染物排放状况12（一）主要污染物排放情况12（二）入河排水口基本情况12（三）城镇生活污水处理情况12（四）内河移动源基本情况13第四节存在的主要问题与成因13（一）水环境方面14（二）水资源方面14（三）水生态方面15第五节成效、经验与挑战15（一）工作成效15（二）经

2、验总结16（三）面临挑战19第二章总体要求22第一节指导思想22第二节基本原则22第三节规划目标23第三章重点任务与保护要点26第一节主要领域重点任务26（一）推动条例落地落实261 .做好相关配套制度制定262 .开展条例宣贯和培训工作263 .完善水生态环境保护协作联动机制27（二）加强饮用水水源保护271.持续推进饮用水水源保护区划定274 .加强水源保护区综合整治285 .加强水源地监督管理296 .提升饮水安全保障水平29（三）深化水污染防治301.加快入河排污口排查整治302 .全面提升城镇生活污染治理313 .深化工业污染防治324 .强化农业农村污染治理345 .加强移动源污染

3、防治36（四）提高水资源保障361.转变高耗水方式366 .保障河流生态流量387 .强化再生水循环利用38（五）开展水生态保护修复391.巩固提升河湖“清四乱”成效398 .提升城市内河品质399 .实施湿地恢复和建设4010 开展河湖生态恢复4011 促进水生生物完整性恢复4112 强化水体富营养化防控4113 加快水土保持生态建设42（六）强化水环境风险防控421 .突发性风险防控422 .累积性风险防控43（七）提高水生态环境监管能力431 .自动化监测网络建设432 .水生态监测能力建设433 .监管能力信息化建设43第二节各流域水生态环境保护要点44（一）晋江流域44（二）闽江流域

4、（德化段）53（三）九龙江流域（泉州境内）54第四章保障措施56（一）加强组织领导56（二）保障资金投入56（三）强化监督考核56（四）加强科技支撑57（五）推进社会共治57附图1流域水系图58附图2“十四五水环境控制单元59附图3“十四五”考核断面60附表1“十四五水环境控制单元61附表2“十四五”国控断面水质目标清单65附表3“十四五省控、小流域考核断面66附表4城市集中式饮用水水源地水质目标清单69附表5达到生态流量（水位）底线要求的河湖目标清单70附表6水生生物完整性指数的水体清单70附表7河湖生态缓冲带修复的水体清单71附表8人工湿地建设清单71附表9重现土著鱼类或水生植物的水体清单

5、72Ill，1-刖百2019年12月，生态环境部启动重点流域水生态环境保护“十四五规划，按照总体部署要求，逐步开展国家、省、市层面规划编制。2020年3月，福建省生态环境厅关于印发福建省海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作方案及福建省重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作方案的通知（闽环保海（2020）2号）要求，编制市域范围内重要江河、湖泊的流域生态环境保护规划。“十四五”时期，是我省全方位推动高质量发展超越迈出新步伐的重要五年，也是我市沿着习近平总书记的方向前进，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章的关键五年。遵循泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标

6、纲要关于生态环境保护工作的指导思想和发展目标，立足持续实施生态市建设战略、打造山水田园善治之城的部署要求，持续推进生态文明示范创建，高站位、高标准、高质量编制泉州市十四五重点流域水生态环境保护规划（以下简称规划），为全方位推动我市高质量发展超越、建设高颜值美丽泉州提供更加坚实有力的水生态环境支撑和保障，具有重要意义。规划以晋江、洛阳江流域为重点，兼顾泉州市涉及的闽江、九龙江以及泉州市域内的其它重要水体。紧紧围绕“以河湖为统领、”四个在哪里和有河有水、有鱼有草、人水和谐的要求，按照“三水统筹、水陆衔接、协同保护”的思路，制定了“十四五”水生态环境保护目标指标，系统设计水环境保护、水资源保障、水生

7、态修复等方面重点任务，确定了各流域水环境保护要点，以项目为支撑保障规划落实。规划时限为2021-2025年，基准年为2020年。第一章流域水生态环境状况第一节流域基本概况(一)自然概况泉州市，别名鲤城、刺桐城，位于福建省东南沿海、台湾海峡西岸，北纬24。22二25。56，东经117。34719。05,北承省会福州，南接特区厦门，东望宝岛台湾，西毗漳州、龙岩、三明，是福建省三大中心城市之一。泉州历史悠久，是国务院首批历史文化名城、东亚文化之都、古代“海上丝绸之路”起点及全国著名侨乡。全市土地面积11015平方公里(含金门)，约占全省陆地面积的9.08%。泉州市依山面海，境内山峦起伏，丘陵、河谷、

8、盆地错落其间。地势西北高、东南低，戴云山脉纵贯全市北部和西部，属闽南中低山丘陵地。西北部为构造侵蚀地貌，由中低山、丘陵构成；中部及东南部为侵蚀剥蚀地貌，由丘陵、台地构成。南部为冲积、洪积、海积形成的堆积地貌，由河口及滨海地带平原组成。地貌由中低山、低山、丘陵向台地、滨海平原过渡。山地、丘陵占土地总面积的五分之四，俗称“八山一水一分田”。泉州市地处低纬度，东临海洋，属亚热带海洋性季风气候，气候条件优越，气候资源丰富。全市年降水量为IoOO-1800毫米，自东南部向西北部递增，内陆地区比沿海地区多一倍左右。干、湿季甚为分明：3-9月降水量占全年的80%,为湿季；10-2月仅占全年的20%,为干季。

9、降水量年际间变化率较大，少雨年份降水量不及多雨年份的一半。（二）流域范围泉州市境内河流水系较为发达，较大的河流有晋江、洛阳江、闽江水系大樟溪和尤溪的部分支流、九龙江北溪支流，沿海为单独入海的短小溪流。其中，晋江流域：晋江是泉州第一大河流，发源于福建省中部戴云山，源头至河口全长182km,流域面积5629k晋江上游有东溪和西溪两大支流，东溪发源于永春县锦斗镇云路村，流域面积1917k河长120km。西溪发源于安溪县感德乡桃舟村，流域面积3101k河长145km。两支流于南安市丰州镇井兜村双溪口汇合始称晋江，并于晋江市溜滨纳入九十九溪至丰泽区沼浦入海。沿程流经永春、安溪、南安、晋江、鲤城、丰泽等县

10、市区。洛阳江流域：洛阳江是泉州第二大河流，是泉州的母亲河之一，发源于罗溪朴鼎山南麓，流经河市、马甲、双阳、万安、洛阳等乡镇（街道），最后在后渚港注入泉州湾,河长42km,流域面积387km主要分布在洛江区。闽江流域：闽江水系泉州境内主要有大樟溪和尤溪。其中，汇入闽江大樟溪的诸溪（济溪、涌溪、双芹溪、梓溪、蕉溪、雷潭溪），泉州市境内流域面积1558km汇入闽江尤溪的诸溪（大张溪、贵滨溪、小尤溪），泉州市境内流域面积363k主要分布在德化县。九龙江流域：九龙江北溪的诸溪（福前溪、祥华溪、龙涓溪、举溪、白存溪），泉州市境内流域面积1172kmZ主要分布在安溪县西部和南部。入海诸河小流域：独立入海水系

11、分布在东部沿海地区。其中，东北部主要有泉港区、惠安县的坝头溪、林溪等小流域河流；东南部主要有石井江、梧垓溪等小流域河流。（三）社会经济状况2020年，全市实现地区生产总值10158.66亿元，比2019年增长2.9%,经济总量连续22年保持全省第一。2015年以来GDP总量持续增加，人均GDP由2015年4.41万元提高至2020年11.57万元。县市区经济总量排名依次为晋江、惠安、南安、石狮、丰泽、泉港、安溪、鲤城、永春、德化、洛江。2020年，全市年末全市常住人口878.2万人，城镇常住人口601.2万人,城镇化率68.5%。20152020年全市总常住人口持续增加，2020年比2015年

12、增加27.2万人，城镇化率提高4.9个百分点。从县区人口分布看，人口主要分布在在晋江、南安、安溪、惠安等。泉州市目前以第二产业为主导，大力发展第三产业。其中第二产业的工业以纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居等四大产业为主导，已形成纺织服装、鞋业、石油化工、建材家居、机械装备、食品饮料、工艺制品等7个千亿产业集群，其中，纺织鞋服主要分布在晋江、石狮；建筑建材以南安石材、晋江建筑陶瓷两大基地为主；石油化工以环湄洲湾泉港、惠安石化基地为主，并在晋江、石狮布局两大化纤工业园；工艺制品主要有惠安石雕、德化陶瓷等。（四）流域控制单元划分按照国家划定单元，“十四五”期间，涉及泉州的流域控制单元共计17个

13、，分别为：晋江东溪流域：永春大溪桥、永春东关桥、山美水库库心、南安康美桥；晋江西溪流域：永春云贵、安溪下镇、安溪罗内桥/上存水库坝下、南安霞东桥；晋江干流（含洛阳江及入海诸河）：石碧丰州桥、鲍埔；闽江流域：德化尾厝/初溪桥、永泰横龙、尤溪拥口大桥、大田高才；九龙江流域：华安利水、华安西陂、长泰洛宾。流域水环境控制单元具体范围见附表1。共布设80个水质监测断面，其中国控监测断面14个、省控监测断面25个、小流域监测断面43个，具体见附表2、附表3。第二节流域水生态环境状况（一）饮用水源地状况城市集中式饮用水源：全市共6个城市集中式饮用水水源地（含洛阳江-黄塘溪水源水源地），其中5个在用、1个备用

14、。2015-2020年晋江干流、北高干渠、南高干渠、洛阳江-黄塘溪和泗洲水库5个在用水源地m类水质达标率均为100%o县级集中式饮用水源：2015-2020年安溪县城关水厂水源保护区、德化县第二水厂水源保护区、菱溪水库水源保护区、美林水厂水源保护区、永春县第三自来水厂水源保护区等5个在用县级市集中式饮用水水源地（不含洛阳江、黄塘溪水源保护区）水质达标率均为100%。农村“千吨万人”饮用水水源：全市共18个农村千吨万人饮用水水源地。从水质变化情况看，河流型水源地基本保持稳定，湖库型水源地受入库生活及农业面源影响，氮、磷等营养指标偏高，普遍存在着富营养化风险。南安市诗山镇民主水库水源地、台商投资区

15、张坂镇美峰水库水源地总磷超标（IV类），洛江区马甲镇后坂水库水源地、南安市溪美街道后桥水库水源地、南安市水头镇石壁水库水源地、惠安县涂寨镇互助水库水源地总氮超标(IVV类)。(二)水环境状况主要河流国省控断面：“十三五”以来，泉州市主要河流水环境状况总体保持稳定，晋江流域13个国省控断面、闽江流域1个跨市国控断面IIH类水质比例均保持100%；闽江流域永泰横龙断面由11类提升至I类，但晋江流域13个国省控断面I11类水质比例由2015年76.9%下降至2020年46.2%,降幅明显。III类水质比例下降主要原因是安溪清溪桥、安溪罗内桥、南安霞东桥、石谷丰州桥、浮桥等6个断面总磷浓度上升，导致水质总体评价由II