关于“亲商安商富商”工作的实施意见.docx

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1、关于新时代“亲商安商富商”工作的实施意见为加快构建新型政商关系，进一步深化“放管服”改革，形成科学化、规范化的“亲商安商富商”长效机制，全面推行“妈妈式”服务，充分激发市场活力，推进我县高质量发展超越，经县委、县政府研究同意，结合我县实际，现提出以下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化体制机制改革为动力，以优化营商环境、提高服务质量、落实“亲商安商富商”政策为抓手，着力建设公平公正的市场环境，形成“亲”“清”新型政商关系和“安商”“富商”的营商环境，充分调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，全面落实“突出工业、突破工业”新要求,加快建设新兴工贸港口城市，奋力

2、谱写富美新现代化建设新篇章。二、工作措施(一)创造“亲商”环境1.提供“妈妈式”服务。全力推行“妈妈式”政务服务，聚焦企业群众办事创业的堵点、痛点、难点，切实解决好“急难愁盼”问题。进一步规范县行政服务中心窗口办事指南，多渠道公开办事信息，主动靠前辅导，进一步推进集成套餐“一件事”改革，建立健全“跨省通办、省内通办”制度，实行“企业+N秒办”模式；落实行政审批服务事项否决逐级快速上报机制，推进项目“告知承诺+模拟审批”，开通特殊群体审批服务“绿色通道”；依托企业服务中心，建立工业项目全过程代办服务制度。开展“百名干部挂百企”活动，注重听取、收集企业家的意见建议，深入企业挂钩帮扶，对企业意见建议

3、要形成高效便捷的收集、办理、督查反馈工作机制，树立诚信政府形象。责任单位：县工信局，行政服务中心管委会、营商办,工业园区、金都工业集中区管委会2 .组织开展“五个一”联络活动。建立联络机制，充分发挥乡贤“引资引智”作用。每年定期由县委、县政府组织召开一次诏商大会暨民营企业投资创业大会，共谋发展大计；各异地商会每年至少开展一次诏商回归主题交流推介会；各乡镇要在每年春节前后针对在外诏商（含港澳台、境外，下同）开展一次全面、详细、精准摸排，形成清单，分门别类、建立台账，及时更新信息，动态式管理;各乡镇每半年对在外诏商开展一次全覆盖走访交流活动；各乡镇要充分利用春节、清明节、中秋节等重大节日，每年至少

4、组织一次所属辖区在外诏商联谊活动，加强交流联络，充分发挥“朋友圈”的作用，传播“好声音”，充分吸收运用交流联络成果，为产业发展汇聚新动力。责任单位：县工信局，工商联，各乡镇人民政府，工业园区、金都工业集中区管委会3 .规范政商交往行为。倡导县优化营商环境“十要、十不准”，党政机关工作人员在与工商界人士相互交往中,应当以法律法规、党纪政纪为准绳，不触法、不越纪、不谋私，严守交往底线。综合运用监督执纪“四种形态”，对党政机关工作人员与工商界人士交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。县效能办要充分发挥督查问效职能，督促有关单位履行主体责任，严肃整治不作为、乱作为、慢作为问题；县纪委

5、监委履行“再监督”职责，对政商关系中各种违纪违法行为严肃查处。责任单位：县纪委监委，县效能办（二）营造“安商”氛围1.切实减轻企业负担。严格规范涉企行政执法行为，在涉企行政执法部门实现“双随机、一公开”监管全覆盖,避免选择性执法。清除多重多头执法，推进综合监管，加强跨部门跨区域的市场协同监管，完善执法行为事中事后监督问责机制，提高综合执法效率，减轻企业负担。不得违反规定要求企业参加各类评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动；不得有其他侵害企业合法权益的行为。责任单位：县工信局、发改局、司法局、市场监管局,各乡镇人民政府，工业园区、金都工业集中区管委会2 .畅通企业诉求渠道。进一步畅通投诉渠道

6、、及时总结回访办件情况，完善监督机制，在县效能办、营商办、行政服务中心设立优化营商环境投诉举报平台，负责受理涉及全县营商环境建设、企业投诉举报，负责投诉件的核查分析、转办督办和定期通报，承担投诉件办理的组织协调、跟踪督办和反馈工作。有关部门接到企业和群众对损害营商环境的投诉举报，应在7个工作日内书面答复。投诉事项超越承办单位职权，或者承办单位无法处理的重大、疑难情形的，由县分管领导召开专题会议协调处理。责任单位：县工信局，行政服务中心管委会、营商办、效能办，工业园区、金都工业集中区管委会3 .打造公正法治营商环境。执法执纪机关在查办案件中应当依法维护涉案企业合法权益，慎重选择办案时机和方式，最

7、大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及作出其他法律法规明令禁止的行为。司法、执法机关加强依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为，及时回应企业诉求。责任单位：县司法局、公安局，县法院、检察院4 .完善宜居宜业配套设施。完善市政道路、公共交通等交通设施，构建畅通便捷的城市交通。加快医院、学校、文化娱乐、金融商贸等服务设施建设，提升园区配套服务功能。加强城市供排水、燃气、通讯、电力等各类地下管网建设和改造，提升城市承载能力。责任单位：县发改局、财政局、工信局、交通运输局、住建局、文旅局、教育局、民政局、卫健局、

8、水利局，工业园区、金都工业集中区管委会（三）打造“富商”平台1.强化惠企政策落实。认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列关于促进企业发展的法律、法规、规章，全面落实好国家税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策，深入实施县关于加快工业发展、加大招商引资力度、“诏商回归工程”等政策，提振企业发展信心，提升企业发展成效。责任单位：县发改局、财政局、工信局、人社局，行政服务中心管委会，税务局5 .强化要素保障。优化土地资源供给，积极争取新增建设用地指标，加大用地报批、供应力度，全力盘活存量,提高土地集约节约利用水平。做好工业企业不动产权属补登记服务，办理工业用地土地使用权合并与分割手续。引导各银行业

9、金融机构加大企业融资支持力度，简化审贷流程，降低融资成本费率，最大限度满足企业发展融资需求。建立完善适应新时期产业高质量发展要求的引人、用人和育人机制，大力实施柔性引才、产业聚才，对来诏创新创业高层次人才给予系列支持政策，为企业员工住房、子女教育等提供保障。责任单位：县发改局、财政局、工信局、自然资源局、住建局、教育局、民政局、卫健局，县委人才办，县金融办，工业园区、金都工业集中区管委会6 .扶持企业做大做强。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，促进企业做大做强。大力培育扶持新增新上规模工业企业发展，加快新建项目建设，实行一对一、点对点服务，推进项目早开工、早投产、早达效、上规模。完善企业

10、上市培育、储备和激励机制，支持企业在境内外多层次资本市场上市、挂牌，开展再融资、并购重组。推动各类产业基金、股权投资基金加快项目投资，为产业发展注入新动能。责任单位：县发改局、财政局、工信局三、组织保障(一)统一思想认识。“亲商安商富商”工作是县委、县政府推进高质量发展超越的一项重要举措，事关经济社会的长远发展，事关企业家的切身利益。各级各有关单位要统一思想，充分认识开展“亲商安商富商”工作的重要性，分工负责、密切配合，扎实推进各项任务举措落到实处，确保“亲商安商富商”工作取得实实在在的成效。（二）强化责任落实。各级各有关单位要增强责任感和使命感，把“亲商安商富商”工作作为一项重要任务，按照本实施意见细化具体措施，建立责任制清单，实施台账化管理，真正把责任落到实处。（三）营造良好氛围。坚持正确的舆论导向，培育“亲”“清”政商文化。大力宣传政商协力促进经济发展的先进典型，加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道，发挥典型示范作用。引导企业家追求卓越，敢为人先，当好市场竞争的“弄潮儿”；引导党政机关工作人员提高服务意识，当好支持企业发展的“店小二”，打造便捷高效的政务环境、“亲商安商富商”的营商环境。