2024年市区开展工贸安全生产治本攻坚三年行动方案.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、整治目标通过三年安全专项整治，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，大力推进工贸企业安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平，扎实推进工贸行业重点领域安全生产治理体系和治理能力现

2、代化，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，防范化解重大安全风险，有效遏制较大以上事故，事故总量明显下降。100%高危行业领域及中型以上工贸企业通过标准化达标审核，专项整治对象执法检查覆盖面达100%,小型以上企业执法检查覆盖面达90%以上。二、主要任务(一)大力开展工贸企业安全生产标准化建设。贯彻安全生产法企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-2016)等法规标准，大力推进企业安全生产标准化建设，推动工贸企业建立自主约束、持续改进的内生机制，将风险管控“六项机制”与安全生产标准化的“安全风险管控及隐患排查治理”核心要素有机融合、统筹推进，实现安全管理、操作行

3、为、设备设施和作业环境的标准化。(二)深入开展高危行业领域专项治理。贯彻落实国家、省、市工作部署，认真吸取XX“6.30”有限空间等事故教训，持续开展粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、立式圆筒形钢制焊接储罐等高危行业领域专项治理，防范化解重大安全风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。1.强化工贸行业粉尘涉爆企业安全风险管控。以作业场所10人及以上的金属和木质粉尘涉爆企业为重点，围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆措施、粉尘清理等重大生产安全事故隐患，彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，督促相关

4、企业规范除尘系统和作业场所粉尘清理、排放、收集、处置等工作，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。2.规范工贸行业有限空间作业安全管理。以工贸行业附属污水处理系统和饲料加工、食品加工企业等为重点，围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等生产安全事故隐患，督促相关企业从有限空间风险辨识和台账建立、人员分类培训教育、作业审批及执行、警示标识设置、作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等方面彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。3,深入开展涉氨制冷企业安全专项整治。以设计氨储量10吨及以上企业为重点，杜绝“人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作

5、间且操作间作业人数超9人”两类重大生产安全隐患，严格督促构成重大危险源的涉氨制冷企业落实登记建档、评估分级、上线监控、告知备案等规定，彻底整治单冻机物理隔离、疏散通道、安全出口和警示标志等设置不符合标准规范要求等问题，提升氨制冷机房氨泄漏报警和应急处置能力，确保涉氨制冷企业生产安全。4.管控工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐安全风险。以轻工建材、纺织企业立式污水罐为重点，聚焦工贸企业使用的公称容积100OnI3及以上立式圆筒形钢制焊接储罐，围绕储罐设计预制施工、竣工验收、罐体及其安全附件检查检验等环节，组织对轻工、纺织及其他工贸企业立式污水罐等设施逐一登记，摸清企业底数及其污水处理等相关设施安全现

6、状，整治消除立式污水罐等相关设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大生产安全隐患，评估污水罐坍塌风险及影响范围，制定并实施有效管控措施。（三）严格开展工贸行业安全生产执法检查。贯彻落实安全生产执法手册（20XX年版）（应急厅函（2024）X号），对照安全生产监督检查综合事项表所列的23项检查事项，聚焦我区近年来事故多发的建材、轻工、商贸等行业领域，严格开展执法检查，推动企业安全生产主体责任落实，督促工贸企业主要负责人和安全管理人员严格履行法定职责，强化安全管理，严格纠正、教育和查处本单位“违章指挥、违章作业、违反工作纪律”行为，有效遏制“三违”现象的发生，实现自我约束、自我防

7、范、自觉抓好安全生产的目标，有效遏制机械伤害、高处坠落、火灾等类型事故频发的势头。三、时间安排从2024年X月至2024年X月底，分四个阶段进行。（一）部署发动（2024年X月）。各乡镇（街道）、园区要按照工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体安排和本方案要求，认真分析本辖区工贸行业安全生产存在的突出问题，结合实际，研究制定具体实施方案，明确职责分工、工作要求和具体措施，并及时将实施方案传达至辖区工贸企业，结合“安全生产月”活动，广泛宣传发动，营造良好氛围。（二）排查整治（2024年X月至X月）。各相关企业参照安全生产执法手册（20XX年版）所列本行业、本领域检查表，全面

8、梳理本单位每个部位、环节、岗位存在的问题和隐患，组织全员开展自查自改；对排查出的问题和隐患，制定问题清单和整改清单，逐项制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保问题隐患全部得到整治。各地要同步开展监督检查，对辖区工贸行业安全风险和问题隐患进行评估排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定整治时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2025年）。各乡镇（街道）、园区根据专项整治工作进展情况，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项

9、整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动工贸企业建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，安全专项整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2026年）。各乡镇（街道）、园区深入分析辖区工贸行业领域安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。各乡镇（街道）、园区及有关部门要分年度对专项整治行动完成情况实施评估，形成年度报告并于每年年底前报区安委会办公室，2026年底前形成专项整治三年行动工作报告报送区安委会办公室。主要任务和阶段目标详见附表。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、园

10、区及有关部门要充分认识开展安全生产三年专项整治工作的极端重要性，增强政治自觉和责任自觉，切实统一思想，加强组织领导，及时研究部署，明确时间步骤，细化内容要求，强化责任分工，定期分析研究处置整治过程中突出矛盾问题，确保完成三年整治行动目标任务。（二）严格执法检查。各监管部门要对执法检查中发现的问题和隐患，必须现场依法提出处理意见，严格落实处罚措施，力求尽快消除事故隐患；对重大隐患要分级挂牌督办，逐项销号；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律停工停产。集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理的企业。（三）提高执法效能。各监管部门要压实监管执法责任，统

11、筹安排辖区内安全执法工作，各乡镇（街道）、园区要切实承担起本辖区工贸行业安全监管工作责任，加大检查频次，要做到纵向到底横向到边，确保安全。要充分利用省应急管理信息化平台，在督促辖区工贸企业依法接受在线安全监管。各监管部门要运用“互联网+执法”模式强化执法结果导向，及时分析研判执法数据结果，既推动基层工作，又发现解决重大问题。（四）严肃考核问责。区安委办将研究制定出台本地区工贸行业安全监管工作考核办法，将高危行业领域专项整治工作列入区政府安全生产和消防考核指标体系。对专项整治工作责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的地区和企业，采取强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施，对专项整治工

12、作走过场造成安全责任事故的，依法依规追究相关责任人责任。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、整治目标防范化解工贸行业危险化学品使用环节安全风险。二、整治范围工贸行业中未纳入安全生产行政许可范围，使用危险化学品从事生产经营的工贸企业。三、整治内容1、工贸企业主要负

13、责人和安全生产管理人员不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力的。从业人员超过一百人的，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；从业人员在一百人以下的，未配备专职或者兼职的安全生产管理人员的。2、未建立健全符合本企业实际使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，不能保证危险化学品安全使用的。3、未建立健全企业危险化学品储存、使用信息档案的。4、新、改、扩建危险化学品储存、使用建设项目未落实安全设施“三同时”要求的。5、特种作业人员未按规定经专门培训持证上岗的；未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及危险化学品的危险特性及安全

14、风险不清楚、不掌握的。6、未开展危险化学品安全风险排查、辨识、制定管控措施、排查整治事故隐患的；未按危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源监督管理暂行规定进行重大危险源辨识、评估及备案，未建立完善并有效执行重大危险源安全管理制度和安全操作规程等相关规定的。7、未制定符合实际的涉危险化学品事故应急预案，应急预案未按规定进行修订、评审（论证）、备案，应急救援物资储备不足且针对性不强，未定期开展应急培训和演练的。8、中间产品或副产品涉及危险化学品对外销售，生产自用危险化学品对外销售，未取得相应安全生产许可证的。9、危险化学品未储存在专用仓库，或未按设计的场所储存的，或储存场所不具备安全条件的；

15、危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，超量储存、相互禁忌物质混放混存的；储存危险化学品无标志标识、无安全标签、安全技术说明书和登记造册的。10、危险化学品重大危险源储存设施未设置符合要求的安全仪表系统的。11、未辨识受限空间，受限空间未挂牌管理，未按特殊作业要求进行作业票证管理和作业的。12、危险化学品储存、使用场所未设置相应的监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施；未配备必要的应急救援器材、设施；未设置通讯、报警装置并进行日常维护、保养的。13、涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求

16、的。14、具有爆炸性粉尘的作业场所未按要求设置防爆措施，除尘系统不规范，未及时规范清理粉尘的。15、可燃、有毒气体泄漏报警系统的设置和运行不符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具不符合标准规范要求的。四、整治步骤（一）方案制定阶段（2024年3月1日前）。各区、县（市）安委办要将本专项整治工作融入全国安全生产专项整治三年行动计划的工作之中，同时结合各自实际,制定更有针对性和操作性的实施方案，进一步细化工作内容和任务清单，并将专项整治工作的时间节点、整治内容、工作要求等及时告知和下发所属辖区内各工贸企业，力争工贸行业危化品专项整治行动工作全覆盖。（二）动员部署阶段（2024年4月1日前）。各有关单位要精心组织，严密部署，动员所辖区域内工贸行业领域企业开展专项整治工作自查自纠、宣传教育、应急救援演练等工作，广泛宣传、全面发动，大力营造工贸行