数字乡村标准化白皮书.docx

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1、前言V-、数字乡村的内涵1（一）数字乡村的概念1（一）数字乡村的建设目标2（三）数字乡村的典型特征3（四）数字乡村与智慧城市的关系4二、数字乡村多维度分考架构5（一）技术参考架构5（二）数据参考架构5（三）运营参考架构7三、数字乡村典型应用场景9四、数字乡村关键技术13（一）空天地一体化监测技术13（二）数据治理与智能分析技术14（三）农业生产数字化技术14（四）农产品溯源与流通技术15（五）数字季生技术15（六）安全保障技术16五、数字乡村发展现状17（一）政策现状17（一）建设现状21（三）问题与挑战23六、数字乡村标准需求分析25()管理层面25(一)技术层面26（三）应用层面27七、数

2、字乡村标准化现状29(一)国际国外标准化现状29(一)国内标准化现状29八、数字乡村标准体系37(一)构建说明37(一)标准体系总体框架38(三)标准分体系描述39(四)亟需研制标准50九、数字乡村标准化工作建议51(一)完善组织机制，强化顶层设计51(一)加快标准研制，助力产业发展51（三）注重标准实施，发挥引领作用52(四)打造专业智库，强化服务能力建设52(五)注重人才培养，开展系列培训活动52附录：数字乡村领域相关标准清单53、数字乡村的内涵标设化白皮书 (2024)ART(一)数字乡村的概念数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是数字中国整体布局的重要组成部分。2017年党的十九大报告首次

3、提出实施乡村振兴战略。2018年中央“一号文件”明确提出“实施数字乡村战略”。2019年中央“一号文件”强调“加强国家数字农业农村系统建设”。同年，中共中央、国务院出台数字乡村发展战略纲要，提出数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2020年中央“一号文件”要求“开展国家数字乡村试点”。2021年中央“一号文件”要求“实施数字乡村建设发展工程”。2023年中央“一号文件”关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见明确指出要深入实施数字乡村发展行

4、动，推动数字化应用场景研发推广。2023年数字中国整体布局规划提出“实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理”。2023年1月25日，国家发展改革委、国家数据局印发数字经济促进共同富裕实施方案，数字乡村纳入四方面重点举措之一，明确提到“大力推进数字乡村建设。加快乡村产业数字化转型步伐，加大农村数字人才培养力度，提升乡村数字治理水平。”围绕数字乡村发展战略，国内学者、科研机构和企事业单位对数字乡村相关议题开展研究，主要包括数字乡村的内涵定义、推进路径、发展评价、治理逻辑以及农业农村数字化转型等。综合来看，数字乡村有两层内涵：从静态角度看，数字乡村是一种乡土社会秩序，它作

5、为信息文明时代的一种乡村类型，区别于农业文明、工业文明时代的传统村落，乡村的生产、生活、生态空间呈现数字化、网络化、智能化特征：从动态角度看，数字乡村又是一种社会变迁，随着信息技术的不断更新变化，乡村经济社会发展的理念、制度、手段也持续数字化和智能化。本白皮付认为数字乡村是运用新一代信息技术，助力数字化手段与农业农村农民的生产、生活、生态深度融合，实现乡村经济、政治、文化、社会和生态文明等领域数字化转型，提升数字生产力，是信息社会中宜居宜业和美乡村的一种新形态。（二）数字乡村的建设目标数字乡村作为全面推进乡村振兴的着力方向和建设数字中国的重要内容，应立足新时代的发展趋势，进一步明确如何从融合发

6、展角度创新建设, 乡村进入新高度、新境界。以数字化建设推动农业专项发展，进而带动数字加强乡村数字基础设施建设农村地区的信息网络建设逐步加快，但城乡信息鸿 沟仍然存在，通过大力推进4G、5G、光纤宽带网 络及物联网覆盖水平，提高农村网络速率、网络质 量和稳定性，推动农业基础设施优化升级和涉农数 据资源共享共用，推动农业农村领域数字产业化。提升农业全产业链数字化水平农为邦本，本固邦宁。发展农业信息化的目的就是 保障粮食安全，推动农业高质量发展，筑牢国民经 济发展根基。发展农业信息化，就必须实现全产业 链数字化，以数字化推动智慧农业建设，用叠加和 放大效应加快建设农业强国。积极发展县域数字经济以农村

7、电子商务发展为切入点，深化“数商兴农”和 “互联网+”农产品出村进城工程，培育壮大农特产 品网络品牌，培养新型农村电商人才，发展农村电 商新基建。以商贸流通数字化改造、数字普惠金融 等培育发展新经济业态。提高乡村治理数字化水平发展集体经济、民主监督、移风易俗等方面是乡村 治理数字化重点探索的内容。加强成熟的数字应用 与乡村治理体系相结合，积极开展乡村社区服务数 字化建设试点，将网格化管理、精细化服务、数字 化支撑作为乡村治理创新的重要内容。一、数字乡村的内涵强化乡村数字普惠能力提升乡村公共服务效能是乡村治理效果最直接的体 现，也是当前迫切需要解决的现实问题。以教育、 医疗、养老、助残等民生保障

8、领域为重点，充分发 挥数字技术赋能作用，着力推进城乡基本公共服务 均等化。注重乡村人才振兴，加大数字乡村复合人 才的培养，支持数字乡村创新创业。实现智慧绿色乡村目标通过数字乡村建设，提高农业生产的效率和质量， 减少资源浪费和环境污染。利用信息技术的应用， 实现农村资源的高效利用和循环利用。以数字乡村 建设推动低碳、绿色理念的深入，实现农业绿色生 产、乡村资源循环利用、智能农村环境保护的绿色 乡村目标。（三）数字乡村的典型特征建设发展数字乡村，既是建设数字中国、实施乡村振兴的战略需求，也是催生乡村发展内生动力、网络设施全面普及数字经济深度渗透推进乡村治理转型、提升乡村生活服务水平的现实需求数字乡

9、村具有六大特征:高速、泛在、安全的基础信息网络在多村深入普及，城乡的网络带宽、数字鸿沟持续缩小智慧水利、智慧电网、智慧交通等新型基础设施，有力支撑数字化生产生活数字技术广泛渗透农业生产、经营管理、商贸流通等各个环节，智慧农场、智慧牧场、智意渔场等新型农业生产形态成为主流。农村电商、直播带货等成为工业品卜乡和农产品出村进城的重要渠道。地理标志产品、地方农特产品等实现标准化、品牌化和价值化。乡村治理数字化平台充分发挥作用，数字技术广泛应用于基层治理安全、重点人员排查、“平乡村治理高效多元急结合”部署等。借助网络和数字化应用，数字化村务管理、数字化社区服务持续创新,村民自治成效显著,实现农村“三务”

10、线上公开，明确村民主体地位，不断提升农民自治能力。数字文化焕发活力依托数字技术对传统村落、乡村文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化保存与挖掘建立数字乡村博物馆、村庄主页等数字平台，使村史村志、文学艺术、传统技艺等乡村文化资源通过文字、图片、音频、视频、直播等方式向外界传播。公共服务普惠便捷面向农村的电子政务实现网上办、马上办、少跑快办，打通乡村治理“最后一公里”，通过平台集成智能化终端和社会化服务功能，实现便捷服务全场景、联动联勒全响应、通知宣传全覆盖。借助农业物联网应用和现代农业设施，农业实现绿色规模化发展。对农业投入产品实施信绿色生态智能可持续息化监管，化肥、农药减量应用得到普及。信息

11、技术和传感设备广泛应用于农村饮用水水源水质监测保护，农村污染物、污染源全时全程处于被监测状态。(四)数字乡村与智慧城市的关系数字乡村和智慧城市相互联系、相互促进，是统筹推进数字中国建设、优化城乡布局的关键抓手，通过发展数字生产力，构建以技术创新、数据驱动为一体的城乡经济社会发展新型载体。数字乡村和智慧城市是数字社会的核心内涵。2021年12月，国务院“十四五”数字经济发展规划首次将智慧城市与数字乡村建设并列提出，要求“统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设”。在一体设计、同步实施、融合创新的基础上，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化，推动数字应用与乡村治理体系有机融合，是从整体性、协同性角度布局

12、建设的重要内容。两者作为数字社会建设的重要组成部分，在城乡一体化发展进程中，以数据链驱动和提升农业产业链、供应链和价值链，支撑农业数字化转型升级。数字乡村和智慧城市是城乡治理现代化的重要途径。数字乡村和智慧城市在各自领域经过多年持续深入的探索实践，城乡数智建设逐步走向融合，面临更深层次的技术与应用需求。一方面通过数字乡村建设，畅通要素双向流动通道，推动数字技术和资源要素向农村流动，以城乡协力为数字乡村建设提供发展动能。另一方面，充分利用数字技术赋能构建新型城乡关系，弥合数字鸿沟，助力城乡产业升级、协同发展，为乡村振兴筑牢发展基石。数字乡村多维度参考架构（一）技术参考架构数字乡村建设离不开相关技

13、术方案及相关产品的支持。根据数字乡村建设的内涵及目标，数字乡村技术支持要素覆盖“四横三纵”，横向包括数字基础设施、数据支撑、能力支撑、应用场景四方面的内容，纵向由安全保障体系、运营管理体系、标准规范体系三大保障体系构成。数字乡村技术参考架构如图1所示。应用场景S 1域字乡村技术考！（构理体系标准规范体系（二）数据参考架构紧紧围绕数字乡村建设总体目标，按照“以用促建、共建共享”的原则，依托数字基础设施，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的数据资源体系，强化数据治理能力，充分运用数据智能技术和手段，助力提高数据服务能力，保障数据安全，完善数据标准，打造纵向一体化、横向协同化的数据

14、架构，以数据驱动业务创新，有力支撑农业信息化、乡村数字经济、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字服务、智慧绿色乡村等业务应用。数字乡村数据参考架构如图2所示。数据 治理数据 服务数据 智能数据 资源1I数据应用衣堂,村天!化公共数字基 :卜出设施图2数字乡械据叁考架构数据标准数字乡村数据参考架构描述如下：依托数字基础设施，充分汇聚各层级、各部门的农业、农村、农民等涉农数据，向上联通国家五大基础库；整合农业数据、农民数据、党建数据、政务数据、公安数据、文旅数据、气象数据、生态环境等相关数据，形成主题库；围绕乡村数字经济、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字服务智慧绿色乡村等不同领域业务场景，梳理

15、农业生产经营专题、农村文旅资源专题、乡村生态环境专题、乡村政务服务专题基层综合治理专题、乡村电子商务专题、乡村医疗健康专题以及巩固和扩展脱贫攻坚成果专题等，形成专题库，助力其打破部门壁垒，实现跨层级、跨部门、跨区域的高效协同。通过数据整合清洗数据储存实时计算数据编目数据共享、数据开放、数据一体化、数据血缘数据质检、数据分析、数据建模数据标签、数据融合等手段；促进数据归集与清洗，支撑海量高效的数据存储与计算，提升数据共享与开放能力，提升数据质量，对数据进行充分分析挖掘，更好地进行数据治理，提升数据质量，汇聚形成可应用、可共享的数字乡村基础数据资源。二、数字乡村多维度参考架构数据智能通过数据开发和场景应用不断发展与沉淀，形成知识、算法、规则、组件、模型等智能工具，提高数据治理和数据服务的智能水平。当前，数字乡村的数据智能水平仍有待提升，需要积极构建完善的数据智能工具，推动数字乡村从条块分割向一体化智能化转变，促进数据资源价值具象化、智能化，助力实现数字乡村的多维度、多层次、多场景的智能开发