招投标管理程序.docx

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1、招投标管理程序依据GB/T19001-2008idtISO9001：2008标准建立文件编号：发放号：编制：审核：批准：批准日期:XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门财务预算部招投标管理程序版本/修改：1/01目的加强集团公司工程项目施工、监理和设备采购招投标管理，使之得到有效控制，维护集团公司的利益。2适用范围适用于集团公司及所属分、子公司招标工作的控制和管理。3职责3.1 集团公司分管领导3.1.1 批准工程项目施工、监理和设备采购招标；3.1.2 审批评标报告，核准项目招标中标人。3.2 财务预算部3.2.1负责工程项目施工、监理和设备采购招投标管理；3.2.2负责工程概预算的

2、编制及竣工结算的审核；3.2.3组织建设项目合同谈判及签约；3.2.4制定财务和工程施工预算定额计划并组织实施；3. 2.5审定各单位工程施工预算定额。3.3 相关部室3. 3.1工程建设部负责施工、监理和工程设备采购招投标工作前期所需的施工图、地质勘查资料、技术规格书等资料的汇总和准备，委托初步设计、施工图设计、地质勘察等，组织集团公司规定投资限额以内项目的勘察、设计和施工的比价；4. 3.2科技装备部负责机电设备采购招标所需设计图纸、技术规格书等资料汇总和准备；5. 3.3审计部负责工程项目招投标及结算的审计工作；6. 3.4纪委负责对工程项目招投标、合同谈判的过程进行监督。3.4 使用单

3、位.3.4.1 结合本单位的实际使用要求，对工程实体、设备材料的技术规格提出具体要求及建议；3.4.2 参与项目合同谈判。4术语4.1 招投标：是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。4.2 招标人：是依照中华人民共和国招标投标法规定，提出招标项目、进行招标的法人或者其XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门财务预算部招投标管理程序版本/修改：1/0他组织。4.3 自行招标：根据相关规定具备自行招标能力的招标人，对拟招标项目自行招标的组织形式。4.4 委托招标：是招标人委托招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标

4、人的名义组织招标工作的组织形式。4.5 公开招标：招标人按有关规定通过国家、省、市政府有关部门指定的报刊、信息网络或其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定法人参加投标的招标方式。4.6 邀请招标：招标人以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定法人参加投标的招标方式。5工作程序5.1 公开招标5.1.1 委托招标代理机构5.1.1.1 按照自愿原则，财务预算部对业内招标代理机构的资格予以确认，在此基础上根据项目情况选择确定一家招标代理机构作为受托人。5.1.1 .2财务预算部与选定的招标代理机构按照自愿、平等、协商的原则，签订委托招标的代理协议，明确委托方和受托方各自的权利

5、义务、工作对象和工作方法、职权范围、服务标准、违约责任以及其它需要确定的事项。5.1.2 招标准备5. 5.1.2.1财务预算部根据项目情况，准备和整理招标所需材料，确定标段划分及工期等。6. 1.2.2工程建设部汇总和准备施工、监理和工程设备采购招投标工作前期所需的施工图、地质勘查资料、技术规格书等资料。6.1. 2.3科技装备部汇总和准备机电设备采购招标所需设计图纸、技术规格书等资料。6.1.3 编制资格预审文件，发布资格预审公告招标代理机构编制资格预审文件，报财务预算部审阅，通过后，向建设行政主管部门申请发布资格预审公告，填写省交通运输厅外网发布招标审核表，送审并备案资格预审文件，在指定

6、媒介发布资格预审公告。6.1.4 招标代理机构在规定时间内向已报名的投标人发放已备案投标资格预审文件并收回资格预审材料，对收回的资格预审材料进行初审并整理成书面材料。6.1.5 组织投标资格预审评审工作，确定入围投标人名单财务预算部委派招标人代表出席评标会，整理相关资格预审评审报告及评审结果。招标代理机构XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门财务预算部招投标管理程序版本/修改：1/0提供相应表格及材料，协助财务预算部组织资格预审工作，汇总相关资料由评委签字，并申请备案。5.1.6办理工程施工招标文件备案招标代理机构协助财务预算部编制招标文件，报集团公司分管领导审批，填写XX招标工程审批

7、单，将审批后的招标文件交招标代理机构，填写公路水运工程施工招标招标文件备案表，将招标文件报送建设行政主管部门审核、备案。招标代理机构向入围投标人发放招标文件及设计图纸、技术资料等。5.1.7组织现场踏勘及召开标前会5.1.7.1财务预算部按招标文件约定的时间地点，组织各投标单位踏勘现场，召开标前会并对各投标单位提出的有关问题进行答疑。如有必要，在规定时间内对招标文件进行补遗、澄清或修改。5.1.7.2招标代理机构协助财务预算部组织现场踏勘及召开标前会，整理对招标文件进行补遗、澄清或修改的书面材料并分发各投标人。5.1.8开标5.1.8.1财务预算部召开开标会议，审查投标标书，组织开标并主持开标

8、会。审计部和纪委对开标会议进行监督。5.1.8.2招标代理机构准备开标所需表格及材料，布置会议室，通知与会人员按时到会，协助财务预算部组织开标会。投标人填写投标文件递交登记表，招标代理机构填写有效证件核验表、开标记录表。5.1.9招标代理机构从专家库中抽取清标专家，根据招标文件规定的清标方法及清标内容，组织清标，形成书面的清标情况报告。财务预算部委派招标人代表参加清标。5.L10建立评标组织5.1.10.1财务预算部确定参与评标的招标人代表，并向建设行政主管部门提供身份证、职称证书原件及复印件等资料。向建设行政主管部门提交评标专家抽取申请，在日照市交通主管部门监督下从XX省交通运输厅专家库中随

9、机抽取监察监督员和技术监督员各一名，在监察监督员和技术监督员的现场监督下从XX省交通运输厅专家库中随机抽取若干名评标专家与财务预算部代表共同组成评标委员会。5. 5.1.10.2招标代理机构协助财务预算部抽取监察监督员、技术监督员及评标专家，联系和安排评标专家到达指定地点集中。6. 1.11评标6.1.1.1 财务预算部委派招标人代表出席评标，组织评委评标，填写专家签到表、评标声明、XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门财务预算部招投标管理程序版本/修改：1/0报价得分表、技术部分评委评审打分表、商务部分（项目管理机构）评委评审打分表、商务部分（业绩、信誉等）得分表、技术部分评委打分汇

10、总表、商务部分评委打分汇总表、总得分汇总表，整理评标报告，提报集团公司分管领导核准。5. 招标代理机构做好评标前的各项准备工作，包括布置会议室，准备评标所需表格、投标文件及开标记录等。协助财务预算部组织评标，编写评标报告及监督报告，整理汇总评标资料并交各评委签字。6. 1.12评标结果公示及中标通知书备案6.1.1 2.1财务预算部填写xx招标工程评标报告审批单，将经集团公司分管领导审批的评标报告及核准的中标候选人通知招标代理机构。招标代理机构办理完备案手续及评标结果公示结束后，签发中标通知书。5.1.12 .2招标代理机构向建设行政主管部门申请报备评标报告，在指定媒介发布评标结果公示，并于公

11、示期结束后，将集团公司分管领导签发的中标通知书报建设行政主管部门备案，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。5. 招标代理机构在招标工作结束后，编制招标工作报告，填写公路水运工程施工招标工作报告备案表，报建设行政主管部门备案。6. 1.14合同谈判及合同备案财务预算部与中标单位进行合同谈判，起草合同，并由相关单位和部室会签并填写XX工程合同（协议）会签单，广泛收集各方意见，完善合同内容。招标代理机构将经招标人认可的合同报建设行政主管部门备案。5.2邀请招标.5. 2.1财务预算部整理和准备招标所需材料，确定标段划分及工期等，编制招标文件，报集团内部审批。6. 2.2财务预算部向资质条件符合拟招

12、标项目要求的潜在投标人发出招标邀请函，向其放招标文件及设计图纸、技术资料等。应邀参加投标的单位不得少于三家。7. 2.3财务预算部按招标文件约定的时间地点，组织各投标单位踏勘现场，召开标前会并对各投标单位提出的有关问题进行答疑。如有必要，在规定时间内对招标文件进行补遗、澄清或修改。8. 2.4财务预算部准备开标所需表格及材料，布置会议室，通知与会人员按时到会，组织开标并主持开标会。9. 2.5财务预算部向建设行政主管部门提交评标专家抽取申请，在日照市交通主管部门监督下从XXXX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门财务预算部招投标管理程序版本/修改：1/0省交通运输厅专家库中随机抽取监察监

13、督员和技术监督员各一名，在监察监督员和技术监督员的现场监督下从XX省交通运输厅专家库中随机抽取若干名评标专家与招标人代表共同组成评标委员会。5.2.6财务预算部组织评标会议，评标委员会对各投标人的投标文件进行初步评审及详细评审。确定中标候选人，编写评标报告及监督报告，整理汇总评标资料并由各评委签字。根据评标结果，推荐中标候选人，提报集团公司分管领导核准。5.2.7财务预算部向建设行政主管部门申请报备评标报告，在指定媒介发布评标结果公示，并于公示期结束后签发中标通知书并报建设行政主管部门备案。5.2.8财务预算部编制招标工作报告并报建设行政主管部门备案。5.2.9财务预算部与中标单位进行合同谈判

14、，起草合同，并由相关单位和部室会签，广泛收集各方意见，完善合同内容。与中标人签订合同后，报建设行政主管部门备案。6引用文件中华人民共和国招标投标法工程建设项目勘察设计招标投标办法水运工程施工招标投标管理办法水运工程勘察设计招标投标管理办法水运工程施工监理招标投标管理办法工程建设项目货物招标投标办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目招标范围和规模标准规定；XX省实施中华人民共和国招标投标法办法机电设备招标投标管理办法XX省公路水运工程施工招标投标办法XX省招标公告发布暂行规定日照市建设工程专业项目和货物招标投

15、标管理规定关于进一步加强工程招投标监督工作的意见7相关文件投资管理控制程序XX集团有限公司程序文件文件编号：XX主管部门财务预算部招投标管理程序版本/修改：1/0重点项目前期管理程序年度综合计划管理程序工程项目管理控制程序成本费用控制程序机电设备管理控制程序审计工作管理程序8支持性文件XX集团有限公司招标管理规定9记录XX招标工程审批单XX招标工程评标报告审批单XX工程合同（协议）会签单省交通运输厅外网发布招标审核表公路水运工程施工招标招标文件备案表公路水运工程施工招标工作报告备案表投标文件递交登记表有效证件核验表专家签到表评标声明报价得分表开标记录表技术部分评委评审打分表商务部分（项目管理机构）评委评审打分表商务部分（业绩、信誉等）得分表技术部