执行摘要StockholmConventionon.docx

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1、执行摘要StockholmConventionon关于持久性有机污染物的斯德哥尔公约持久性有机污染物审查委员会第三次会议2007年11月19-23日，内瓦持久性有机污染物审查委员会第三次会议工作报告增编六溟代二苯风险管理评价在其第三次会议上，持久性有机污染物审查委员会根据文件UNEP/POPS/POPRC.3/U所载草案，通过了关于六溟代二苯的风险管理评价。下文即经修正的风险管理评价案文。该案文未经正式编辑。六漠代二苯风险管理评价持久性有机污染物审查委员会第三次会议通过2007年11月执行摘要51 .导言61.1. 化学品识别、生产与用途61.1.1. 化学品识别61.1.2. 生产与用途71

2、.2. 审查委员会关于附件D与附件E信息的结论71.3. 数据来源81.4. 该化学品在国际公约中的地位91.5. 所采取的任何国家与区域操纵行动92 .确定可能采取的操纵措施102.1. 替代品112.1.1. 替代品说明（物质）122.1.2. 替代品说明（技术）142.1.3. 技术可行性142.1.4. 包含环境费用与健康费用在内的费用152.1.5. 功效152.1.6. 可用性152.1.7. 可及性152.2. 实现风险减少目标可能采取的操纵措施的功效与效率162.2.1. 技术可行性162.2.2. 包含环境费用与健康费用在内的费用162.3. 关于执行可能的操纵措施对社会的影

3、响的简要信息162.3.1. 包含公共健康、环境健康与职业健康在内的健康162.3.2. 包含水产养殖与林业在内的农业162.3.3. 生物区系（生物多样性）162.3.4. 经济方面162.3.5. 迈向可持续进展172.3.6. 社会费用172.3.7. 其他方面（对废物与废物处理的影响一储存，污染地）172.4. 其他考虑因素182.4.1. 获取信息与公共教育182.4.2. 操纵与监测能力状况183 .信息综述184 .结论声明19参考资料19执行摘要欧洲共同体及其作为斯德哥尔摩公约缔约方的成员国在2005年提议把六嗅代二苯列入公约附件A。持久性有机污染物审查委员会在第二次会议上决定

4、，根据公约第8条第7(a)款，由于其远距离环境迁移的结果，六漠代二苯可能会对人类健康与环境造成重大不利影响，因此务必采取全球行动消除这一影响。六浪代二苯是一种有意生产的化学品，被用作阻燃剂。根据现有资料，数年前就已经停止了该物质的生产与使用。尽管如此，可能仍有一些进展中国家在生产六滨代二苯。六溟代二苯要紧用于丙烯牌-丁二烯-苯乙烯(ABS)塑料与涂层电缆。基于电器产品与电子产品5至10年的预期寿命，估计已经处理完了所有有关产品。最有效的操纵措施是禁止六浪代二苯与含有六澳代二苯的产品与物品的所有生产与使用。由于并未确定六浪代二苯的残留使用，因此把六漠代二苯一律列入附件A是公约的首要操纵措施。把六

5、溟代二苯列入附件A还意味着同时也适用第3条有关进出口的规定与第6条有关识别与完全处理库存及废物的规定。关于化学代用品与技术替代品，报告资料(尽管与六浪代二苯不是特别有关，但是作为溟化阻燃剂的总体替代品)显示存在氢氧化铝之类危害性较小的替代品。但是，务必注意与同样的溟化阻燃剂混合物(如卤代磷与部分未卤代璘化物)相比，替代品中可能有同等有害或者更有害的物质。由于几十年前就停止了六溟代二苯的生产，因此可用的替代品、功效与费用影响均不构成问题。基于同样背景，把六澳代二苯列入附件A估计不可能对社会产生重大负面影响。假设目前在世界任何一处尚有未知的生产，假如能够进一步管制可能的残留库存的管理与处理，并在全

6、球规模预防六溪代二苯的再次引入，则估计会产生有益影响。L导言欧洲共同体及其作为斯德哥尔摩公约缔约方的成员国提议把六滨代二苯列入斯德哥尔摩公约附件A。1.1. 化学品识别、生产与用途1.1.1. 化学品识别六漠代二苯属于较广的多浪联苯（PBBs）基。“多溟联苯”或者“聚合溟化联苯”是指由替代氢与联苯中的浪构成的澳化碳氢化合物。这种六价同源物可能有42种异构体存在形式，它们已用化学文摘社（CAS）编号与国际化联（IUPAC）编号列入美国毒物与疾病登记署（USATSDR）（2004年）与UNEP/POPS/POPRC.2/9号文件附件B中。化学文摘社化学品名称：hexabromo-1,-biphen

7、yl又名：六溟代二苯；联苯，六溟；1,-联苯，六澳HBB商贸名称：FireMaster（R）BP-6FireMaster（R）FF-I技术级多溟联苯（FireMaSterR）含有若干多澳联苯化合物、异构体与同类物，六浪代二苯是要紧的成分之一。FirCMaSterRBP-6的成分随批次不一致而变化，但其要紧构成部分是22,4,4:55六溟代二苯（60-80%）与22,3,44,55六澳代二苯（12-25%）,加上较低滨化化合物。混合的滨氯联苯与多溪化奈也一直被视为FireMaSIerR的次要成分（环境健康标准152（国际化学品安全方案，1994年）。FireMasterFF-I（白色粉末）是将2

8、%的碳酸钙作为抗粘结剂（环境健康标准152（国际化学品安全方案，1994年）加入的FireMasterBP-6（褐色薄片）。美国毒物与疾病登记署（2004年）登有关于FireMaSIerRBP-6与FireMaSterRFF-I中己确认的多溪联苯同类物成分的其他数据。化学文摘社登记号：36355-01-8（六溟代二苯同类物通用化学文摘社编号）59536-65-1Firemaster（R）BP-6（环境健康标准192（国际化学品安全方案，1997年）化学文摘社登记号36355-018在1988年欧盟进出口条例与联合国环境规划署鹿特丹化学品公约中作为多澳联苯的通用化学文摘编号。67774-32-7

9、FiremaSter（R）FF-1（环境健康标准192（国际化学品安全方案,1997年）图0说明了2,24,45,5六滨代二苯的结构（化学文摘社登记号：59080-40-9,多滨联苯同类物号：153）（分子式资料来源：环境健康标准192（国际化学品安全方案，1997年）。图07：2,24,4,5,5-六澳代二苯的分子式1.1.2. 生产与用途下列是风险简介给出的六嗅代二苯生产与用途简要资料。多澳联苯的商业生产始于1970年。从1970年至1976年美国生产了约600万千克的多浪联苯。其中六浪代二苯约占540万千克（约88%）。美国在1975年停止生产多溪联苯。重新启动多滨联苯生产需要提早90天

10、通知美国环保局，期间美国环保局将评价意愿用途与有关活动，并在适当的时候管控该物质以禁止或者限制活动。根据现有信息，大部分国家（假如不是所有国家的话）都已停止生产与使用六溪代二苯。但是，一些进展中国家或者经济转型国家可能仍在生产六澳代二苯。在美国与加拿大，六澳代二苯在三种要紧商业产品中用作阻燃剂：建筑行业机壳与工业产品（如发动机壳）及电器产品（如收音机与电视零件）的丙烯脂一丁二烯苯乙烯共聚物（ABS）的热塑性塑料；作为涂层与油漆中的一种阻燃剂与用于汽车内饰的聚氨酯泡沫塑料。1970年至1976年在美国生产了大约500万吨六溟代二苯。在1974年生产的估计2,200吨六浜代二苯中，约有900吨用于

11、丙烯胎.丁二烯-苯乙烯共聚物塑料产品，用于线缆涂料的甚至更多。用于汽车内饰聚氨酯泡沫塑料的准确数量没有公布。由于多溟联苯在最后焚烧废弃汽车中不可能分解，故这两个较大的消费者停止使用六溟代二苯（其中一个是在1972年）。1.2. 审查委员会关于附件D与附件E信息的结论委员会于2006年11月6日至10日在日内瓦的第二次会议上根据附件E拟定了一份风险简介。基于该风险简介，决定（第POPRC-2/3号决定）根据公约第8条第7（a）款，由于其远距离环境迁移的结果，六滨代二苯可能会对人类健康与环境造成重大不利影响，因此务必采取全球行动消除这一影响。然而，委员会请编写六演代二苯风险简介的特设工作小组进一步

12、改进该风险简介，提供六浪代二苯暴露对人类健康与环境产生的风险的估计，这应包含与六澳代二苯存在物品与废物中的存在有关的潜在风险。委员会另外决定，根据公约第8条第7（a）款与斯德哥尔摩公约缔约方大会第SC4/7号决定第29段，设立一个特设工作小组，负责编写一份风险管理评价，该评价应分析根据公约附件F而可能采取的六溟代二苯操纵措施，并请缔约方与观察员根据公约第8条第7（a）款规定，向秘书处提交附件F中规定的六澳代二苯信息与其他信息，以改进六溪代二苯的危害评估与风险简介。1.3. 数据来源本风险管理评价要紧基于公约缔约方与观察员提供的资料。下列各国提供了对有关斯德哥尔摩公约附件F（风险管理）规定信息所

13、做的答复（表1-1）：表17：2007年4月递交的附件F调查问卷缔约方机构提交日期加拿大加拿大环境部2007年2月8日捷克共与国环境部2007年2月6日德国联邦环境部2007年2月7日毛里求斯政府2007年1月29日摩纳哥政府、环境部暂缺泰国公共健康部、危险物质操纵组2005年2月16日赞比亚赞比亚政府环境理事会2007年1月31日瑞士联邦环境办公室2007年2月6日国家观察员美国环保局2007年2月9日非政府组织观察员公共与环境事务研究所2（X）7年2月8日除了对调查问卷的答复，所使用的要紧资料来源还包含下列途径:（奥斯巴，2001年）：奥斯巴首要物质系列；特定溪化阻燃剂一一多溪联苯乙醛、多

14、漠化联二苯、六浪环十二烷，奥斯巴委员会，2（X）1年（2004年最新版）。（德国环境部，2000年）：LeisewitzA%KruseSchrammE,德国联邦环境部，自然保护、核安全、替代环境有关的阻燃剂：评估基本原理，第20408642号或者第20744542号研究报告，2000年。具体的国家与国际六漠代二苯风险管理报告暂缺。但是，许多报告如丹麦环保局（1999年）、奥斯巴（2001年）、德国环境部（2000年）、德国废弃电子电器产品回收与处理部门（2003年a、2003年b）与美国环境保护局（2005年）等报告所涉及的就是在国际或者国家规模上操纵与替代漠化阻燃剂问题。1.4. 该化学品在

15、国际公约中的地位六溟代二苯被列入远距离越境空气污染公约关于持久性有机污染物的议定书附件一中。议定书的条款货成各缔约方逐步淘汰对六澳代二苯的一切生产与使用。六溟代二苯同其他多澳联苯一道，还被列入联合国环境规划署/联合国粮农组织关于在国际贸易中对某些危险化学品与农药使用事先知情同意程序的鹿特丹公约。奥斯巴保护东北大西洋海洋环境公约把澳化阻燃剂（包含六滨代二苯）列为采取优先行动的化学品名单的一部分（2002年3月）。瑞典已编制了一份背景文件。该文件首先在2001年发表，随后在2004年更新（奥斯巴，2006年）。最新文件建议的行动旨在支助欧洲联盟关于多澳联苯的若干措施，制定一项关于若干多溟联苯的奥斯巴监测战略，并审查制定进一步奥斯巴措施的必要性以增补欧洲联盟的最后措施。赫尔辛基波罗的海海洋环境保护公约（赫尔辛基委员会2）把六漠代二苯列为采取紧急优先行动的选定物质（第19/5号建议，附件，附录3）,并预定予以消除（附件一，第2部分）。赫尔辛基波罗的海海洋环境保护公约旨