建筑工程投资管理失控的原因及防控措施.docx

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1、瓯E程蹴箪失控的原因及防留醐引言：在建筑工程建设当中投资管理发挥着非常关键的作用和价值。现实存在的建筑工程投资管理制度缺陷、合同管理规范性不足、设计方案不科学、考虑不周全、投资方法滞后、从业人员专业能力和素质不足等等问题都可能会导致建筑工程投资管理失控，影响正常的工程建设进程以及工程整体收益。1 .建筑工程投资管理失控的主要原因分析1.1 投资管理制度仍有较大完善空间现阶段，我国的建筑工程投资管理基本上采用的都是阶段性管理的模式，而建筑工程投资管理本身应该是一项动态地贯穿工程全程全方位的管理模式。我国建筑工程投资管理现阶段仍处在实践中不断摸索和优化的状态，关于全过程综合管理相关方面的制度建设还

2、不够完善。并且，一定程度上存在着盲目投资的现象。之所以会出现盲目投资行为，是因为部分时候建设单位、设计单位和施工单位之间的权责不清晰、投资管理和控制目标并不明确，才导致相关方面制度的不完善,导致在工程造价管理和控制过程中存在各种不确定情况和不稳定因素。比如，对于建设单位而言，很多时候可能更重视建筑工程的功能特性，在形象、外观、功能上更加追求“高端、大气、上档次”，从而忽视在投资管理方面的控制；对设计单位而言，设计单位为了迎合建设单位的功能需求，一定程度上也会忽视投资预控目标，如果存在设计方法和手段上的不合理选择，更难从设计阶段就实现投资控制和管理；对于施工单位而言，工程监理的主要工作是监督和控

3、制工程建设质量，工作范畴并不包含投资管理和控制的相关内容；并且，部分施工单位为了最大程度上实现利润最大化，在施工过程中也可能存在以各种理由或手段对施工环节进行变更，力争获取更多结算款的情况。各方利益和关注点不同，各利益主体之间投资管理制度不完善，导致建筑工程投资管理权责不清晰，目标不明确，各方投资管理的主动性和积极性不足，使得建筑工程投资管理难以实现有效控制,导致管理失效，投资资金增加1。1.2 合同管理的规范性有待进一步提升在正式的工程施工开始之前，建设单位和投资方之间应该依法签订合同。以合同为形式，以法律为载体在保障双方合法权益的基础上，最大程度保证工程质量。合同签订环节，往往会因为诸多原

4、因导致合同内容涉及并不全面，有些问题容易被忽略，并没有列在合同当中，这些问题的存在不仅会一定程度上降低合同的法律效力，还会进一步影响投资管理工作的顺利进行。之所以会出现合同问题,第一，相关工作人员或者管理者可能并没有真正正确认识合同的价值和意义；第二，相关人员在合同方面的法律意识相对淡薄，或者不具备专业的法律知识，不懂得如何利用合同更好地保护自身合法权益。也正因为相关工作人员缺乏合同方面法律知识，在遇到经济纠纷或者是法律纠纷的时候，会因专业性不足导致在时间有效期内没有依法合理处理相关问题，让建设单位蒙受不必要的损失；第三，合同当中所制定地部分条款考虑不周全，不严谨，当在出现经济纠纷或者法律纠纷

5、时，由于存在理解上的多重性，双方各执一词，无法达成一致，不仅影响正常工程进度，还会导致建筑工程投资管理出现失控。第四，相关工作人员当中现实存在地有法不依情况。相关工作人员懂法，但就是不依照法律和合同办事，比如在支付环节不能按时、按规定支付，逼迫承包方不得不使用“回扣”的方式去争取工程款，这也导致行业内部行贿行为严重。1.3 建筑设计考量深度不足建筑工程是一项相对复杂且规模较大地工程类型，一般会委托设计单位对建设方案进行专业设计。委托方式缺乏一定竞争性，所能够获取地建设方案也存在局限性。方案设计的质量与设计单位的综合能力、相关经验和设计人员能力和资历存在正相关关系。但是实际情况是，所委托的设计单

6、位也会重点考虑在设计方案上所投入的人力、物力、财力成本，在能够基本满足对方需要的基础上并不愿意花费更多地人力和物力投入在多种设计方案的研究测试和比对优化当中。甚至部分设计单位为了获取最大利润，尽快完工，往往会在没有充分考量和深度设计的基础上就完成设计，给出设计成果，也会导致建筑工程投资管理出现与预期相偏离的情况。1.4 建筑工程投资方法相对滞后现阶段，建筑工程投资仍多以定额为依据，定额的概念就是以之前人工、设备、材料相关方面价格为参考依据。虽然各级地方造价部门会定期发布一些相关方面的调整系数和补差，相关单位也在着力于推进工程造价管理方面的信息化进程，但是，目前我国工程造价管理信息系统的开发和应

7、用程度仍与国际水平存在差距。工程投资方法上存在的不科学性，也使得建筑工程投资管理难以实现与市场需求的顺利接轨。如果不同水平的承包商依据同一定额来编制不同工程的造价,很难考虑到建筑工程在地点、承包商水平、承包价格等等方面差异，也会导致后期投资管理失控。1.5 造价管理人员专业能力和素质不足工程造价的意思是对建筑工程的建设成本进行估量。结合工程造价投资方能对建筑工程的成本有一个大概了解。工程造价方面工作人员的专业能力和综合素质对建筑成本和建筑工程的整体收益有直接影响，也会影响到建筑工程投资管理的进程、效果和质量。随着我国建筑需求的不断上升，建筑工程量越来越大，建筑工程要求也越来越高，关于造价管理人

8、才方面的需求不仅在增加，要求也在抬高。但是现实情况是，我国现阶段部分建筑工程造价管理人员的能力和素质与岗位需求之间是不匹配的，也会因为他们专业能力和素质的不足导致投资管理出现失控情况。具体体现为：第一，专业能力和技术掌握不到位，不能专业地、独立地实现复杂问题的处理，自身投资方面预控能力弱，导致大量工作不断挤压，影响工程进度。第二，人际交往能力不足，不能妥善协调好工程各部门、各环节主体之间关系；第三，经济和法律意识不足，缺乏相关方面专业性。在处理经济纠纷和法律纠纷方面经验不足，考虑不周全；对国际工程管理中的FIDIC合同缺乏认识和理解等等。第四，风险意识不足，不能对可能的建筑投资风险实现准确预判

9、。相关工作人员专业能力和综合素质不足，不仅会导致建筑工程投资管理失控，还会导致我国建筑行业逐渐拉开与国际市场的距离，逐渐失去国际市场竞争力，影响我国建筑行业的进一步发展2。2 .避免建筑工程投资管理失控的防控措施研究2.1 完善制度建设，强化全过程管理2.1.1 决策环节优选综合能力强、信誉资质好、有相关工程类成功经验的咨询企业来承担项目咨询工作。真正深入市场，展开全方位调研，结合市场动态对建筑工程投资管理工作形成分析和预判。尽可能选择有发展前途、前景较好的项目类型。结合全面考量制定出合理地建筑方案，确定好建筑规模，为下一步项目决策提供相关依据和参考，打好项目投资根基。2.1.2 设计环节设计

10、方案一定要多重设计，比对参考，在“限额设计”的基础上，综合考量“工程价值”和“工程成本等方面问题,合理确定建筑工程功能,切忌盲目追求高大上,而忽视成本控制，导致投资资金大幅度增加。设计人员也要秉承专业、负责的原则，充分考虑到设计与实际施工之间的关系，从实际出发，提升设计质量和合理性。相关单位也可以组建专业的专家评审团，对设计方案进行分析和审核，最大程度结合实际情况优化调整设计方案，最终优选出最佳设计方案。2.1.3 招标环节在招标准备完全齐备之后才可以正常开展招标工作。严格参照建筑工程的项目特点、要求，建设单位的需求和意图等等方面内容编制更为全面、合理、科学、严谨的招标文件。科学设定评标标准和

11、分值。以最大程度上为保证工程质量，降低成本和缩短工期奠定基础和条件。切实结合企业实际情况进行合同条件制定，避免出现在合同执行过程当中由于自身原因导致自身违约的情况发生。合同条款确定，第一要全面，第二要严谨，第三要合理，要既能保障双方合法权益，又能最大程度为项目建设创造有利条件，推进项目顺利竣工。为保证投标单位投标文件的质量，要合理安排招标时间，避免因时间不充足，导致出现考量不周全的问题。为避免恶意竞争，本着互利共赢的原则合理进行标底设计。评标阶段，要提升评审严格性,真正选择综合能力强、信誉度高、有经验且报价合理的建设单位，为建筑工程投资管理打下良好基础3。2.1.4 施工环节建设单位要认真落实

12、建筑施工的人员安排，设备投入情况，切实发挥监理职能，定期对工程进度和工程质量进行监督和管理，确保工程质量的基础上保证工程进度。如果发现建设工程出现与预期不相符的情况，要及时沟通，及时进行有效处理，保证建筑管理始终在可控范围之内。施工单位，要严格按照设计图纸进行施工，严格控制设计变更的程度，如果特殊情况，一定要涉及设计变更，要及时与相关方进行协商和沟通，最终确立出最佳变更方案，避免出现因变更导致施工进程停滞不前的状况，影响工期进度。签证管理一定要严格，不能随意变更签证。严格按照合同和法律的规定进行价款结算，不得随意违约或延迟结算，为工程顺利竣工创造条件。2.2 规范合同管理，提升合同管理水平合同

13、管理的重点应该放在：合同是否具备法律效力，是否全面，风险分摊是否合理等等方面。工程说明书应该应有尽有，详尽到位，所设计的内容，比如，技术要求等等方面要符合实际，切实可行。结合工程事情情况制定合同内部专用条款，严格审查相关内容，做适当删减、增加和修改。合同管理重点人员造价管理人员和咨询公司应该严格恪守职业道德，本着公平、公正、专业、科学的原则做好本职工作，而不是偏向于任何一方,不切实际地盲目压低承包商价格。虽然，投资方都是希望成本越低越好，但是也必须承认“一分价钱一分货”的原则，不切实际地低价背后一定存在超出预想之外的偷工减料和无休止地经济纠纷。甚至，工程根本无法顺利竣工。因此，建设方和投资方一

14、定要在签订合同之前，对合同的相关内容和条款进行反复斟酌和考量，并做全面的分析和研究，直到双方意见能够达成一致才进行合同签署。国际建筑工程通用标准合同多样化，FIDIC是最为严谨的，我国也应该积极引进国际先进地合同文本，再结合我国的实际情况,对建筑工程投资管理相关方面的规章制度和法律条款进行优化和完善。合同管理方面，要严格按照招标文件进行合同内容拟定，通过双方洽谈确定补充条款，依法合规签订合作合同。合同签订之后，双方要严格按照合同办事。建设单位按照合同约定提供施工场地、建筑设计图纸等等；监理单位要及时组织中间验收，严格审核相关价款支付；施工单位按要求报送进场施工人员、清点设备、购置施工材料，把控

15、施工进度和质量，保证严格按照合同节点要求完成施工工作。建设单位也需要根据实际需求定期召开合同管理会议，监督和检查合同执行情况，对相关问题进行分析,尽可能避免出现违约事件,造成不必要的投资增加和经济损失。做好合同风险管理，提升风险识别能力，能够采用科学地、合理地手段转移风险或者降低风险影响、规避风险损失，从更全面地角度实现建筑工程投资管理控制，提升控制有效性4。2.3 利用先进技术和信息化管理手段，实现动态管理，提升管理效率信息和科技的不断进步在解放劳动力，推进生产方面发挥着重要作用。建筑工程方面也应该与时俱进，利用先进的技术和软件实现建筑工程投资管理的信息化动态管理，既能为决策者提供更全面地数

16、据和理论依据，又能进一步提升建筑工程投资管理的效率和治疗量。工程造价管理系统的出现，能实现人机互动，对工程造价信息进行广泛搜集、分析、加工处理和传输，还能实现定额管理、价格管理和造价估价管理的一体化控制和管理，信息化系统的不断升级，不仅可以节省大量的人力工作，将人力从繁重地工作当中解放出来，还能够提升信息提供的有效性和全面性，为顺利实现建筑工程投资管理提供可靠的数据和信息依据。比如，“广联达云计价平台”，能够实现利用云计算和运算处理结合移动终端为计价客户群提供概算、预算、竣工结算等等环节的数据变身、积累、分析和挖掘再利用服务，既方便快捷，又能最大程度提升工作效率和质量。世界银行和一些国家政府所推出的P3系列软件和微软公司的MSProjeCt98均能实现计算项目管理中的网络参数、关键路径、时差等等，能自动生成横道图、网络图和日益图以及任务分配表等等，自动实现资源、工作量和费用曲线绘制，自动实现资源优化配置，提升资源利用率。截止目前，我国的很多工程，比如三峡工程、小