山东省无人机产业高质量发展实施方案-全文及解读.docx

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1、山东省无人机产业高质量发展实施方案无人机是近年来快速发展的新兴装备，在个人消费、农林植保、国土测绘、智慧城市、环境监测等领域得到广泛应用，正在成为引领生产制造新领域、消费服务新模式的重要产业。我省无人机产业具备一定的制造基础，但产业规模、创新能力等还存在短板弱项。为抢抓无人机发展密集创新和高速增长的战略机遇,助力发展低空经济,结合工作实际,就促进我省无人机产业高质量发展制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓国家促进通用航空产业、低空经济发展的重大机遇，充分发挥资源要素优势、产业先导优势、场景应用优势，坚持以企业为主体，以市场为导向，对标先进，强化产业技术创新和

2、企业培育，推动我省无人机产业体系化、规模化、特色化发展。力争到2025年，全省无人机产业生态不断完善，具备山东特色的无人机产业体系基本建立。产业规模逐步壮大。无人机制造业持续加快发展，无人机综合管理服务、文旅新业态等创新发展，全产业产值突破100亿元，保持快速增长态势。培育10家左右产值过亿元龙头企业,培育100家左右创新型中小企业科技型中小企业专精特新单项冠军等优质企业。创新能力稳步提升。强化无人机产品安全性、环境适应性、电磁兼容性等质量可靠性检测能力，带动全产业链创新能力提升。建成一批无人机一企一技术研发中心、创新中心、企业技术中心等创新平台。无人机发动机、航空遥感和光电探测、无人机倾斜摄

3、影相机等优势产品国内市场占有率稳步提高。应用场景加快拓展。无人机衍生业态实现突破，应用场景不断拓展，鼓励企业积极参与无人机产品服务智慧城市建设。以国产通用航空装备创新应用试点为契机，拓展无人机租赁、维修保养、培训等产业下游领域，促进全省低空经济创新发展。二、主要任务（一）实施创新能力提升行动。围绕无人机产业核心零部件、硬件、智能化等环节征集关键技术攻关需求，对能够实现重大技术突破的，择优纳入省级科技计划支持范畴。支持无人机发动机、航空遥感和光电探测等优势配套产品创新研发，提高产品的全国配套率，扩大产品应用领域和范围。实施科技型中小企业创新能力提升工程，加强动力系统、无人机+、载人飞行器无人化改

4、造等核心技术攻关。加大无人机侦测探测和反制技术研发应用，加速科技成果转化落地。促进有条件的民用无人机企业参与军品科研生产和维修服务。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）（二）实施优质企业梯次培育行动。突出重点，加强无人机龙头企业招引培育。建立完善的优质中小企业梯度培育体系，结合山东无人机生产和应用市场特点，与全国市场份额和技术优势明显的头部企业错位发展，深耕细分领域，引导支持企业采取差异化产品发展策略，打造一批在农林植保、消防救援、航空物流等细分领域的优势企业。对不同发展阶段、不同类型企业的精准需求，鼓励地方结合区域发展优势，制定产业链招商、现有企业技术改造升级等专项政策。

5、支持无人机企业参加展览展会，对符合条件的主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予补贴，助力企业抢订单、拓市场。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅按职责分工负责）（三）实施应用场景拓展行动。鼓励各朔口具备条件企业在农林植保、自然资源管理、国土测绘、城乡规划、事故处理、应急救援、水利巡检、快递物流、建筑业巡检、入河排污口排查、饮用水水源地监管等领域推广使用无人机产品。全面梳理全省现有产品供给能力，形成无人机供给目录，组织推介典型无人机产品应用场景，带动提升产品适配性和应用市场规模。支持符合条件的无人机产品享受首台套保险补偿政策,助推无人机产品推广应用。开展植保无人驾驶航空器规范应用试点，对从

6、事植保作业的农业生产经营组织购置植保无人驾驶航空器，落实农机购置与应用补贴，实现应补尽补。支持自然资源部门牵头建设山东省无人机联动管理服务平台，统筹全省无人机资源，推动在应急、水利、环保、自然资源等领域广泛应用。（责任单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省应急厅等按职责分工负责）（四）实施产业集群发展行动。统筹全省无人机产业规划布局，支持有较好产业基础的市、县（区）建设无人机产业园区，以开放合作形式，建立技术应用交流平台、新产品新技术演示验证中心，支持打造民用无人驾驶航空试验基地（试验区）等。充分发挥济南、青岛、济宁、日照、滨

7、州等地在产业配套、协同创新、示范应用、人才培养等方面的基础优势，支持联合创新，打造研发+制造+服务+应用的产业链,支持具备条件地区创建无人机特色产业集群。鼓励省内产业聚集区加强与无人机制造龙头企业、国内知名高水平高校院所对接合作，积极争取落户一批高端整机制造或配套项目。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）（五）实施衍生业态突破行动。鼓励发展无人机新技术、新业态、新模式，带动研发、制造、服务等产业链上下游发展。支持无人机应用基础设施建设，对公共类无人机起降、停放、气象监测等服务设施，鼓励地方给予相应支持。支持开发空中游览、编队表演等服务项目，加快构建空域媒体新兴商业模式。

8、通过征集推介无人机应用场景优秀解决方案等方式，丰富低空经济新业态。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、民航山东安全监督管理局等按职责分工负责）（六）实施合作空间强化行动。深化产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所开展关键技术攻关，共建产业学院、实训基地等。聚焦企业技术创新需求，充分发挥省重点实验室、技术创新中心、博士后科研工作站等推动聚集人才、科研攻关、成果转化作用。鼓励企业通过项目合作、兼职挂职等形式,柔性引进使用各类人才智力。支持开展职业技能竞赛,为无人机行业技能人才搭建技能比武平台。营造创新开放的产业生态,组织有能力有意向企业开展对接交流活动，积极融入大企业产业链供应链生态体系，强

9、化与珠三角、长三角等地区无人机企业合作，促进互利共赢。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）（七）实施质量标准提升行动。加强无人机产业链上下游联动，提升产业链供应链质量水平，支持无人机企业参与制定团体标准、行业标准等，开展标准化项目建设，提升企业标准化水平。引导企业根据需求开展相关检测，鼓励开展安全性、环境适应性、电磁兼容性等检测，在生产制造环节支持企业构建产品检验体系，严把产品质量关，落实安全生产责任。推动企业建立具有试验验证水平和无人机检测资质的专业服务机构，提升无人机关键零部件及应用系统的检测能力。（责任单位:省市场监管局、省工业和信

10、息化厅等按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织保障。建立健全工作协调机制，切实承担促进和规范无人机产业发展责任，采取有效措施落实方案提出的具体任务。加强部门协调联动，强化资源整合共享，全力做好对上争引工作，积极推动解决无人机产业发展过程中的重大事项、重点问题。通过技术创新同步提升无人机生产企业本质安全水平，促进产业实现高质量发展。（二）夯实人才支撑。支持有条件的省内高校设置无人机专业课程,加快培育储备无人机专业人才。着力拓展无人机校企合作领域，支持职业院校建设人才技能实训基地，培养无人机产业技能型人才。引进一批国内外高精尖缺创新人才和团队，按照有关规定在科学研究、子女教育、医疗健康、职工培

11、训等方面给予支持，不断提升引才精准度和产业适配度。（三）加大要素供给。充分发挥政府引导基金带动作用，对符合条件的无人机企业和项目加强合作对接，鼓励社会资本参与无人机项目投资。积极引导金融机构加大对无人机企业信贷支持力度，鼓励企业通过风险投资、股权投资、银行融资等多种方式开展融资。加强知识产权保护和征信服务，支持无人机企业开展品牌创建活动，提升市场竞争力。（四）强化宣传引导。围绕支持无人机产业创新发展，持续优化支持政策和服务措施，营造良好营商环境。切实强化行业自律，从源头上规范无人机生产应用。推广多种形式的无人机竞赛及科普活动，提升公众对无人机的认知度和安全使用意识。积极开展各类交流观摩活动，推

12、动典型经验一地创新、多地复制，营造支持无人机产业发展良好生态。【部门解读】山东省无人机产业高质量发展实施方案近日，为进一步加大对我省无人机产业支持力度，尽快提升产业发展质效，经省政府同意，省工业和信息化厅等16部门联合印发了山东省无人机产业高质量发展实施方案(以下简称方案)，现就有关内容解读如下。一,出台月景2023年12月，中央经济工作会议提出打造低空经济等若干战略性新兴产业。近年来,无人机产业作为低空经济最具活力的领域快速发展,在个人消费、农林植保、国土测绘、智慧城市、环境监测等领域得到广泛应用，正在成为引领生产制造新领域、消费服务新模式的重要产业。我省无人机产业具备较好的制造基础，但发展

13、尚处于起步阶段，产业规模、创新能力等方面还存在较大提升空间。为抢抓无人机发展密集创新和高速增长的战略机遇,进一步强化政策支持导向，我们结合山东实际,研究制定了方案。二、主要内容方案分为总体要求、主要任务、保障措施三个部分。(一)总体要求。结合调研情况，明确提出到2025年，全省无人机产业生态不断完善，具备山东特色的无人机产业体系基本建立。产业规模逐步壮大。全产业产值突破100亿元，培育10家左右产值过亿元龙头企业，培育100家左右优质企业。创新能力稳步提升。建成一批无人机一企一技术研发中心、创新中心、企业技术中心等创新平台；无人机发动机、航空遥感和光电探测、无人机倾斜摄影相机等优势产品国内市场

14、占有率稳步提高。应用场景加快拓展。无人机租赁、维修保养、培训等产业衍生市场实现突破，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，促进全省低空经济创新发展。（二）主要任务。结合我省产业发展现状，主要实施七大行动：一是创新能力提升行动，围绕核心环节征集关键技术攻关需求，择优纳入省级科技计划支持范畴；支持优势配套产品创新研发，扩大产品应用领域和范围；支持一批无人机科技型中小企业加强关键核心技术攻关。二是优质企业梯次培育行动,突出重点,加强无人机龙头企业招引培育，建立完善的优质中小企业梯度培育体系，结合山东无人机生产和应用市场特点，与全国市场份额和技术优势明显的头部企业错位发展，引导支持企业采取差异

15、化产品发展策略，打造一批在农林植保、消防救援、航空物流等细分领域的优势企业。三是应用场景拓展行动，鼓励各顺口具备条件企业在农林植保、自然资源管理、国土测绘、城乡规划等领域推广使用无人机产品；支持自然资源部门牵头建设山东省无人机联动管理服务平台，统筹全省无人机资源，推动在应急、水利、环保、自然资源等领域广泛应用。四是产业集群发展行动，统筹全省无人机产业规划布局，支持有较好产业基础的市、县（区）建设无人机产业园区，创建无人机特色产业集群；鼓励省内产业聚集区加强与无人机制造龙头企业、高水平高校院所对接合作，积极争取落户一批高端整机制造或配套项目O五是衍生业态突破行动，鼓励发展无人机新技术、新业态、新

16、模式，带动研发、制造、服务等产业链上下游发展；支持开发空中游览、编队表演等服务项目，加快构建空域媒体新兴商业模式。通过征集推介无人机应用场景优秀解决方案等方式，丰富低空经济新业态。六是合作空间强化行动，深化产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所开展关键技术攻关，共建产业学院、实训基地等。组织有能力有意向企业开展开放对接交流活动，积极融入大企业产业链供应链生态体系，强化与珠三角、长三角等地区无人机企业合作。七是质量标准提升行动，支持无人机企业参与制定团体标准、行业标准等，开展标准化项目建设，提升企业标准化水平。支持企业构建产品检验体系，严把产品质量关，落实安全生产责任。推动企业建立具有试验验证水平和无人机检测资质的专业服务机构，提升无人机关键零部件及应用系统的检测能力。（三）保障措施。围绕加强组织保障、夯实人才支撑、加大要素供给、强化宣传引导四方面落实保障措施。