眉县防汛应急预案.docx

《眉县防汛应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《眉县防汛应急预案.docx（27页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、眉县防汛应急预案1 .总则1.1 编制目的有效做好全县洪涝灾害的防范与处置工作，保证全县抗洪抢险救灾工作有序进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失,保障全县经济社会安全稳定和高质量发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例国家防汛抗旱应急预案陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法陕西省实施中华人民共和国防洪法办法陕西省实施中华人民共和国防汛条例细则陕西省突发公共事件总体应急预案陕西省防汛应急预案宝鸡市突发事件应急预案管理办法宝鸡市防汛应急预案等。1.3 适用范围全县范围内洪涝灾害的应急处置和防汛抗洪

2、抢险工作，包括江河洪水、山洪以及由于地震灾害、恐怖活动等引发的堤防溃口、水库垮坝等洪水灾害。1.4 工作原则1.4.1 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上原则，把确保群众生命财产安全始终作为防汛的首要目标任务。1.4.2 防汛工作实行各级政府行政首长负责制，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，处置本行政区域内洪涝灾害。1.4.3 坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险和局部利益服从全局利益的原则，最大程度减少灾害损失。1.4.4 坚持依法防汛抗洪，科学指挥调度，部门协作配合,社会力量参与，军民团结抗洪，专群平战结合。2 .应急指挥体系及职责县和镇（街）两级都应

3、设立防汛指挥机构，负责本行政区域内的防汛应急工作。有关部门和单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本部门和本单位的防汛工作。2.1 县防汛抗旱指挥部指挥长：县政府县长副指挥长：县委常委、县政府常务副县长县人武部部长县政府分管水利工作副县长县政府办联系应急工作副主任县应急管理局局长县水利局局长成员：县委宣传部、县人武部、发改局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、教体局、卫健局、文化和旅游局、乡村振兴局、供销联社、商务和工业信息化局、太白山旅游区管委会、公安局、应急管理局、水利局、民政局、气象局、电信分公司、联通分公司、移动分公司、供电分公司、宝鸡水文水资源勘测中心魏家堡水文站

4、为指挥部成员单位。县防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局（县防汛抗旱保障中心），办公室主任由县防汛抗旱保障中心主任兼任，负责县防汛抗旱指挥部日常工作。2.2 县防汛抗旱指挥部职责组织领导全县防汛工作；贯彻执行国家和省市防汛抗旱部门关于防汛的政策、法规和制度以及批示、指示；制定全县防汛工作的方针政策和规定；按照法律规定，组织制定和报批全县河流洪水防御、水库汛期调度运用计划方案；及时掌握全县汛情灾情，并组织实施防汛减灾和抗洪抢险；负责全县防汛经费和物资的安排、储备和监督管理；协调指导各成员单位开展防汛抢险工作。2.3 县防汛抗旱指挥部办公室职责负责县防汛抗旱指挥部日常工作；组织拟定全县

5、防汛工作制度并贯彻实施；收集、上报和发布雨情、水情、灾情信息；修编全县总体防汛应急预案，指导协调镇街、相关部门编制防汛预案；负责全县防汛经费、物资的计划、安排、储备、调配和管理；组织、指导防汛服务组织的建设和管理。2.4 县防汛抗旱指挥部成员单位职责县委宣传部：负责做好媒体的防汛宣传和紧急情况下的防汛抢险救灾信息发布工作。县人武部：负责组织和协调驻眉部队、民兵预备役人员执行防洪抢险、营救受困群众、转移人员等重大抢险任务。县发改局：负责协调争取救灾抢险防洪工程国家投资项目，做好国家投资项目计划下达和项目监督管理。县财政局：负责落实防汛经费及防洪抢险专项资金，监督专项资金和物资管理及使用。县自然资

6、源局：负责做好降雨引发的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害的监测、预防、预警工作；组织开展地质灾害隐患排查治理，协调防洪工程、应急避险、灾后恢复重建的用地保障。县住建局：负责城区内涝灾害防治工作，组织做好城市道路、排水、桥梁、涵洞、路灯以及供水、供气、供热等公用设施的防洪工作，组织实施城市低洼易涝区的防汛抢险工作。县交通局：负责协调全县公路系统及所辖桥梁、涵洞等工程设施的防洪安全工作；及时通报全县公路安全交通信息，负责做好紧急情况下防汛、抢险、防疫人员和防汛抢险物资及设备的运输工作。县农业农村局：负责本系统的防汛工作，负责指导洪涝灾害区农业生产的恢复重建工作。县林业局：负责本系统及所辖旅游景区的防汛

7、工作，协调指导洪涝灾害区林业生产恢复重建工作。县教体局：负责教育系统的防汛工作，通过宣传教育提高师生的防汛避险意识，指导洪涝灾害威胁区学校安全防范、灾后重建、危房改造及教学秩序恢复。县卫健局：负责洪涝灾区的卫生防疫和医疗救护工作。县文化和旅游局：负责本系统及所辖旅游景区的防汛工作,负责防汛法规、政策及重要信息的宣传，及时报道抢险救灾中的先进人物和典型事例，努力营造防汛抗洪人人有责的舆论氛围。县乡村振兴局：负责做好因洪涝灾害返贫镇（街）、村的项目和资金争取工作。县供销联社：负责本系统的防汛工作，负责协调组织有关防汛物资和灾区群众生产生活资料的市场供应。县商务和工业信息化局：负责本系统的防汛工作；

8、负责协调组织有关防汛物资和灾区群众生产生活资料的生产和供应工作。太白山旅游区管委会：负责做好所辖旅游景区的防汛工作,包括“防、抢、撤”预案编制、宣传和警示标志设立、雨水情监测预警、信息传递、抢险救援队伍建设、抢险救援物资储备、人员撤离路线和安置场所设置等。县公安局：负责维护防洪抢险期间社会治安，执行巡逻任务，维护正常的抢险救灾工作秩序，打击各种不法行为，参与抢险和救灾工作。县应急管理局：负责监督、指导、协调涉及防汛抗洪的企业的安全生产工作；监督、检查落实尾矿库（坝）汛期安全生产及灾害预防，监督检查非煤矿山企业以及重要工程设施安全度汛工作。做好灾情统计上报工作，组织洪涝灾区救灾，安排灾民生活，争

9、取救灾资金和物资，保证灾民能够及时安置和救济。加强协调指导，指导灾区开展灾民生活救助与救灾捐赠工作。县水利局：负责雨水情和汛情监测预警工作；负责河流水库防汛预案的编制审查、洪水调度、水库泄洪和河道清滩巡堤查险人员及责任的落实工作；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；负责防洪工程及水毁工程的修复和建设，加强河道管理，及时疏通河道障碍物。县民政局：负责督促指导各镇街和有关部门及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围，做好县域各养老机构洪涝灾害的预防和排查工作。县气象局：负责天气气候监测预报预警，及时向县委、县政府和县防指提供天气预报和降水实况信息。通信运营单位：负责各自所属运营企业、

10、公用通讯网络设施的防洪安全，确保各级发布的雨情、水情、灾情预警信息能够及时传达，确保防汛通讯联络畅通。供电分公司：负责营业区内输电线路的抢修和维护，做好救灾用电及灾后电力设施恢复和建设。宝鸡水文水资源勘测中心魏家堡水文站：负责各水文站点水位及流量测报，达警戒流量以上时及时向县防汛抗旱指挥部门提供实时水情测报信息及数据。3 .预防预警机制3.1 预防预警信息3. 1.1气象水文信息（1）气象信息：县气象局要加强对灾害性天气的监测预报,及时向县委、县政府和县防指报送预警信息；同时，要向县防汛抗旱指挥部提供中长期、短历时及实时天气预报。（2）水文信息：魏家堡、漫湾村水文站要及时向县防汛抗旱指挥部提供

11、渭河和汤峪河洪水预报，暴雨洪水期间应加密雨情、水情观测段次，提前4-6小时提供洪水流量预报信息。4. 1.2防洪工程信息（1）堤防工程信息县水利局及各镇街防汛机构，要切实落实巡堤查险责任，当渭河眉县段及县境内南山支流出现较大洪水时，巡查人员要立即上岗，认真开展巡查工作。当堤防和穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水，或其他不可抗力因素有可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并第一时间向可能淹没的区域发布预警信息，并及时将具体情况准确上报县防汛抗旱指挥部。(2)水库工程信息水库水位达到汛限水位时，水库管理单位及行政责任人要对大坝、溢洪道、输水设施等关键部位加强监测，按照批准的洪水调度方案严格调度，

12、并向县水利局报告工程运行状况。若水库发生较大险情，水库管理单位及行政责任人要按水库防洪预案及时向下游发布预警，迅速处置险情，并向县水利局报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、险情情况。若水库发生重大险情，由县水利局向县防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，并定期跟踪汇报，直至险情得到控制并稳定。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素可能发生溃坝时，水库管理单位要直接上报县防汛抗旱指挥部，及时向受影响的区域发出预警，为群众安全转移争取时间。县防汛抗旱指挥部及时向市防汛抗旱指挥部汇报险

13、情进展及处置情况。5. 1.3洪涝灾情信息(1)洪涝灾情信息主要包括：洪涝发生时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、工农业基础设施等方面损失情况。(2)洪涝灾害发生后，各镇街洪涝灾害统计人员应在灾害发生后20分钟内将情况报告县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部办公室收集灾情动态，全面掌握受灾情况，及时将情况报告县委、县政府以及市防指。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，县防汛抗旱指挥部应对灾情做出初步分析判断后，2小时内上报县委、县政府以及市防指，并对实时灾情组织核实，为抗灾救灾提供依据。（3）各级政府、防汛指挥机构应按照水旱灾害统计报表制度的规定上报洪涝灾情，做到及时、准确、全面。3.2 预

14、防预警行动3. 2.1预防预警准备（1）思想准备：各级防汛机构要加强汛前宣传教育工作，增强群众防御洪涝灾害的意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾的思想准备。（2）组织准备：各镇街要按照防汛工作分级负责的原则，逐级成立镇街、村级防汛指挥机构，落实防汛抢险队伍和巡查监测人员，建立完善的防汛指挥应急体系；县防指各成员单位要建立健全本系统防汛组织机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强防汛抢险救灾队伍建设。（3）工程准备：各镇街应及时完成水毁工程的修复任务，汛前应积极开展工程隐患排查工作，对存在防汛隐患的工程设施要及时进行应急除险加固；对跨汛期施工、涉及度汛安全的河道在建工程，要制定切实

15、可行的安全度汛方案。（4）物资准备：按照防汛物资分级储备的原则，各镇街和县防指各成员单位应按有关规定储备充足的防汛物料，并合理配置，特别是要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。（5）通信准备：汛前各镇街和县防指各成员单位要对防汛值班电话、防汛信息网络进行检查维修，确保畅通。县电信分公司、移动分公司、联通分公司等通信运营单位要做好重要防汛联络信号的保障工作，县气象局、驻县各水文站要做好水文、气象观测站点设施设备维护工作，确保各类汛情信息的传输。(6)预案准备：县防汛抗旱指挥部办公室要认真修编县级防汛应急预案，并督促各镇街及涉河施工单位编制度汛预案。县防指各成员单位要根据本部门承担的防汛任务，编制江河洪水防御预案、城市防涝应急预案、道路运输系统防汛预案、水库度汛预案等，并督促本部门涉及防汛工作的下属单位和管理单位制定度汛预案，并负责审批。(7)防汛安全检查：实行以查组织、查责任、查工程、查预案、查物料、查队伍、查通信、查监测、查预警为主要内容的分级防汛安全检查制度，发现薄弱环节，明确责任，及时消除。(8)防汛管理工作：对在水库、河道内建设的非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告，对未经审批、严重影响防洪安全的项目，应依法强行拆除。3. 2.2降雨预警气象部门要及时向县防指报告强降雨信息。县防指收到气象部门的降雨信息后，要立即向各