街道生产安全事故应急预案.docx

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1、街道生产安全事故应急预案1总则1.1编制依据为建立健全与经济、社会、城市发展相适应的统一指挥、功能齐全、反应敏感、运转高效的应急体系，切实提高处置生产安全事故的能力，最大程度地预防和减少生产安全事故及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会安全和稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法山东省突发事件应对条例山东省安全生产条例山东省突发事件总体应急预案临沂市突发事件总体应急预案临沂市突发事件应急预案管理办法兰山区安全生产自然灾害突发事件防控应急预案等法律法规和文件，结合本街道实际，编制本预案。1.2适用范围本预案适用于发生在本辖区范围内的各类安全生产事故的应急处置工作

2、。13工作原则(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少生产安全重大事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。(2)统一领导，分级负责。在街道办事处统一领导和组织协调下，各村及各企事业单位按照各自职责和权限，负责有关生产安全重大事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）条块结合，属地为主。生产安全重大事故现场应急处置的领导和指挥以街道办事处为主，有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和

3、协调作用。1.4事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故等级分为四级：特别重大（团级）、重大（团级）、较大（团级）、一般（0级）。（一）特别重大（团级）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（）重大（团级）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大（团级）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（四）一般（团级）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IOo

4、o万元以下直接经济损失的事故。上述有关数量的描述中，以上含本数，以下不含本数。2组织体系2.1 街道安全生产委员会建立银雀山街道安全生产委员会（以下简称街道安委会），作为银雀山街道生产安全事故应急管理工作的日常领导机构和应急指挥机构。街道安委会各成员单位依法依规履行本行业领域安全生产监督职责。安委会成员名单及职责见附件2。2.2 街道安全生产委员会办公室街道安全生产委员会下设办公室，郁晓宁同志兼任办公室主任,尤开田兼任办公室副主任。办公室电话95398166303。安委会办公室在街道安委会的领导下，协调有关部门做好生产安全事故应急管理工作。职责见附件2。2.3 现场指挥部发生生产安全事故时，根

5、据需要可以设立现场指挥部。现场总指挥由分管生产安全工作的副主任担任，成员由相关事故部门负责人、各居委会负责人、事故单位负责人及专家组成。2.4 应急工作组现场指挥部可根据实际需要，下设现场抢险组、技术指导组、现场警戒组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、信息新闻组等8个应急工作组。具体职责见附件。2.5 专业安全生产委员会街道安全生产委员会下设12个专业安全生产委员会，分别是工业、商贸物流安全生产专业委员会、消防安全生产专业委员会、公路铁路运输安全生产专业委员会、电力、油气管道安全生产专业委员会、危险化学品安全生产专业委员会、民爆物品安全生产专业委员会、城乡建设（市政工程、建筑施工、市政公用

6、设施）安全生产专业委员会、学校（校车）安全生产专业委员会、农业安全生产专业委员会、医院安全生产专业委员会、特种设备安全生产专业委员会、旅游安全生产专业委员会。专业安全生产委员会安全监管以外的行业领域，仍按部门职责监管。12个安全生产专业委员会主任负责本专业委员会的安全生产工作，同时，负责其他分管部门的安全生产工作。具体职责见附件3。2.6 应急专家组街道安委会及其成员单位、各专项应急机构应当根据需要成立应急专家组，建立健全专家决策咨询制度。2.7 预防与预警3.1 监控预防街道安委会成员单位，各社区居委会要加强对重大危险源的监控,及时排查整改可能引发一般以上生产安全事故的风险隐患；加强对生产经

7、营单位生产安全事故隐患排查情况进行督查，发现事故隐患要立即整改。负责组织、协调事故应急处置的街道有关单位要根据一般以上生产安全事故风险信息的类型，及时发布预警信息，并报送街道安委办。3.2 预警行动各生产经营单位要建立健全事故应急信息员队伍，加强对有关信息的收集、风险分析和动态监测预测，一旦出现事故征兆或发生事故时，要及时报告，及早处置。各社区、单位、企业安委会接到可能导致一般以上生产安全事故的预警信息后，要根据实际情况和分级负责的原则，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应行动预防事故发生。一旦出现事故征兆或发生事故时，现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告

8、后，立即拨打12345或IlO报警,同时立即报告街道办和应急局等有关部门（单位）。街道办应急指挥部根据事发实际现状及时通报情况，第一时间按突发公共事件紧急信息报送有关规定及时报告街道办。4响应启动4.1 信息报告4.1.1 信息报告时限生产安全事故发生后，有关单位和部门应立即按程序报告。凡是在生产经营活动（包括各类非法生产经营活动）中发生的各类生产安全事故，单位负责人应当立即向街道应急管理办公室或负有生产安全监督管理职责的主管部门报告，最迟不得超过1个小时；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向区应急局和负有生产安全监管职责的主管部门报告。应急管理办公室和公安、交通、消防、市场监管等负有生产安

9、全监管职责的有关科室在接到事故报告后，应根据事故的等级按规定立即逐级上报事故情况，街道办事处接到一般及以上死亡事故或造成重大社会影响的事故（如涉外、群体性、燃气、毒气泄漏等）报告后，应立即上报区政府，同时报区安委会办公室。事故报告应当及时准确，内容完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.1.2 信息报告内容事故报告内容主要包括事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施。4.2 分级响应按照生产安全事故的危害程度、影响范围及其引发的次生灾害类别，有关单位要按照

10、职责及相关应急预案启动应急响应。生产安全事故应急响应级别分为I级（特别重大）、Il级（重大）、Ill级（较大）、IV级（一般）四个等级。4.2.1 级应急响应发生特别重大生产安全事故，街道安委会根据省安委会办公室有关部门的决策部署和统一指挥，配合上级组织、协调本行政区域内应急处置工作。4.2.2 Il级应急响应发生重大生产安全事故，街道安委会按照市安委会或市政府有关部门的统一部署，配合上级组织、协调本级应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。4.2.3 Ill级应急响应发生较大生产安全事故，街道安委会按照区安委会或区政府有关部门的统一部署，配合上级组织、协调本级应急指挥机构及其有关成员单

11、位全力开展应急处置。4.2.4 级应急响应发生一般生产安全事故，街道安委会或街道有关部门立即组织街道安委会成员并联系上级相关专家进行分析研判，对事故影响及其发展趋势进行综合评估，由街道安委办或街道有关部门报请上级决定启动IV级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。事发地各社区居委会按照街道安委会的统一部署，配合街道组织、协调本级应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。4.3 先期处置事故单位必须立即启动本单位应急预案，组织自救，防止事故蔓延。事故单位和发生安全生产事故的村（社区）要立即上报街道办和相关部门，并组织人员赶赴现场，事发地所在村（社区）领导是应急处置工作的第一责任

12、人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。同时，保护事故现场，做好有关标志，采取拍照、摄像、绘图等方法记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。4.4 处置措施生产安全事故现场应急处置，由事发地社区居委会或相应应急指挥机构统一组织，实行现场指挥官制度。必要时，设立现场指挥部,具体负责指挥事故现场的应急处置工作。各有关部门按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报事故情况和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等。必要时，街道安委会派出工作

13、组赶赴事故现场，指导应急处置工作。街道现场指挥部根据灾情程度，全力指导和帮助事发地村（社区）或各单位开展应急处置工作，措施如下：（1）紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。（2）设置安全警戒，迅速控制危险源。采取消除安全生产事故的危害和危险源、划定危害区域、维护治安等控制措施。（3）对现场进行不间断监测，防止次生事故的发生。（4）针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。（5）组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等。（6）实行24

14、小时巡逻，维护社会治安秩序。（7）保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。（8）按规定及时向区委、区政府、区安委会及有关部门报告事故情况及处置情况，向社会公布信息。4.5 紧急疏散事故区域内被围困人员由派出所（视情协同区公安分局）负责搜救；警戒区域内无关人员由事故单位配合派出所实施紧急疏散。当事故可能危及周边地区更大范围内的人员安全时，现场指挥长应综合专家组和有关部门（单位）的意见，及时向应急指挥部提出实施群体性人员紧急疏散的建议，明确需要采取的防护措施，明确人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序及实施部门（单位），启用应急避难场所。4.6 扩大应急因生产安全事故次生或衍生出其他突发公

15、共事件，或现有应急救援能力不足以控制事故的发展态势，现场指挥长应及时向应急指挥部报告，应急指挥部认为必要时由总指挥向区委、区政府报告，请求启动级相关应急预案。已采取的处置措施无法控制或消除事故严重危害,并可能殃及邻区安全的，由总指挥请求上级政府支援，统一协调、调动各方面应急力量和资源及时处置。启动上级应急预案后，指挥权移交上级应急指挥部门，街道应急力量全面配合，积极参与应急救援工作。4.7 社会动员事发地社区居委会或应急指挥机构要根据生产安全事故的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与事故处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。生产安全事故发生后，事发地社区居委会或相应应急指挥

16、机构组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救、互救；邻近的社区居委会根据灾情组织和动员社会力量，对事发地提供援助。鼓励公民、法人和其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。4.8 信息公布信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则，充分重视并发挥媒体的舆论导向作用，党建办公室应配合生产安全事故应急指挥部，及时采用授权发布、发新闻稿、接受采访、举行新闻发布会等方式发布信息，组织报道。4.9 应急终止生产安全事故应急处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害已基本消除，事故现场得到有效控制、环境符合相关标准，事