生态环境局XX县分局关于推行行政执法三项制度工作实施方案.docx
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1、生态环境局XX县分局关于推行行政执法三项制度工作实施方案为进一步规范生态环境部门行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行为,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度(以下简称“三项制度”),促进生态环境保护综合执法队伍严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法环境权益,结合我局环保工作实际,制定本实施方案。一、工作目标为进一步全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度,着力解决环保行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题,促进严格规范公正文明执法,保障和监督各行政执法科室、队、站有效履行职责,切实维护人民群众合法权
2、益,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为我县经济社会高质量发展提供有力的法治保障。二、任务措施(一)行政执法公示制度建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,通过门户网站和服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中,要主动表明身份,接受社会监督。1.健全公示制度。结合我局实际,制定行政执法公示具体办法,明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2.加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式
3、和救济渠道等信息,并根据法律、法规和科室职能调整等情况动态调整。(1)结合我局权力清单、责任清单等编制我局行政执法事项清单,明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容,报县政府在门户网站统一公示。(2)根据“双随机、一公开”监管要求,编制我局随机抽查事项清单,明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容,予以动态公示。(3)根据相关法律法规规定,完善行政执法程序,编制我局各类行政执法流程图,明确具体操作流程;编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地
4、址、办公电话等内容,方便群众办事。(4)根据行政执法证件审核发放情况,编制我局行政执法人员清单,明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容,并在局网站上公开,实现行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督。3规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份,做好告知说明工作。(1)选用环保系统现场执法出具的执法文书统一样本,各具有行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等职能的科室在执法活动中要按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。(2)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授
5、予执法资格,不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,出示省生态环境厅或省政府统一印制的执法证件。4.推动事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果,主动接受群众监督。(1)依据中华人民共和国政府信息公开条例企业信息公示暂行条例等有关规定,在我局行政执法决定作出之日后及时向社会主动公开。(2)“双随机”抽查情况及查处结果通过相关平台公示。(二)行政执法全过程记录制度通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。1.完善记录制度。完善我局各类行政执法全过程记
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