江西省关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见（2024年2月4日）（2024年）.docx

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1、中共江西省委、江西省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见（2024年2月4日）推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深化落实习近平总书记关于“三农”工作

2、的重要论述和考察江西重要讲话精神，聚焦“在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”的目标要求，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用“千万工程”经验为引领,以农业产业化为抓手，积极抢位发展、善于错位发展，加快发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业，守牢确保粮食安全、不发生规模性返贫等底线，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设农业强省，推进农业农村现代化，为奋力谱写中国式现代化江西篇章奠定基础。一、扛稳粮食安全责任1 .千方百计稳定粮食生产。全

3、面落实粮食安全党政同责，推进新一轮粮食产能提升行动，扎实开展大面积单产提升行动，充分挖掘旱地和非传统耕地潜能，确保粮食播种面积5659.3万亩以上、产量435.3亿斤以上，大豆播种面积170万亩以上，油料作物播种面积1216.4万亩以上。集成推广良田良种良机良法，打造一批面积大、可持续的吨粮片、高产片。支持农村集体经济组织等主体发展全程托管服务，推进适度规模经营，力争农业生产托管服务面积6000万亩以上。因地制宜发展再生稻。推广水稻综合种植模式，发展稻渔综合种养300万亩以上、稻菇轮作3万亩以上。完善农资收储调控机制，健全价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制，落实国家粮食产销区省

4、际横向利益补偿政策。扎实推进粮食储备和购销领域监管体制机制改革，推进产运储加消全链条节粮减损。继续推进油菜下水田，提高一季稻区油菜覆盖率，因地制宜发展“稻再油”。推动油茶增产提质，新造油茶林100万亩以上，改造油茶林70万亩以上。2 .抓好“菜篮子”产品生产。落实“菜篮子”市长负责制，确保“菜篮子”产品供给充裕。推广“春提前、秋延后”“越冬长茬”等种植模式,蔬菜播种面积稳定在IIoO万亩以上。加强生猪产能调控，确保能繁母猪存栏160万头左右、生猪年出栏3000万头以上。拓展宜渔发展空间，确保水产品总产量290万吨以上。推进牛羊家禽扩量提质，因地制宜发展肉兔、肉鸽、鹤鹑、龟鳖、虾蟹、纵鳍等特色养

5、殖，持续推进水果、茶叶、食用菌、竹笋等高效经济作物发展。3 .牢牢守住耕地红线。落实新一轮国土空间规划明确的4004.59万亩耕地保护和3545.43万亩永久基本农田保护任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。编制省市县三级耕地保护专项规划，对耕地保护目标和永久基本农田、耕地后备资源、恢复属性地类进行分类管控。坚持“以补定占”，以省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。分类稳妥开展违法违规占用耕地整改复耕。加强退化耕地治理。因地制宜推进播荒地利用。全面完成第三次土壤普查调查采样和测试化验。4 .完善农业基础设施。组织实施增发国债高标准农田建设项目，启动2024年

6、度建设任务。巩固高标准农田建设专项整治成果，稳步推进“乡村主建、农民主体”建设模式，完善建后管护措施。加速建设省级水网先导区，加快推动鄱阳湖水利枢纽工程建设，加快赣抚尾闾综合整治、大中型灌区、中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。全面推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。推动农田水利设施专业化物业式管理。加强气象灾害监测预警和趋势研判，推进农业气象灾害大数据平台建设，增强动植物疫病等防灾减灾能力。5 .强化农业科技支撑。按照“产学研培推用”贯通的思路，探索农业科技体制机制创新。推进农业领域重点实验室、研究中心建设。深入实施“赣种强芯”现代种业提升工程，开展水稻、生猪、油茶等16个良

7、种联合攻关，力争培育2个以上推广面积超过50万亩的优质稻品种，支持5个以上地方特色品种提升“育繁推”一体化能力。强化种子市场监管，严厉打击假冒伪劣等违法违规行为。以集成推广良田良种良机良法为核心，发挥“博士服务站”“科技小院”“产业技术体系”“科技特派团”作用，打造11个省级农业科技综合体。鼓励经营主体积极参与农业科技推广与创新，推广“企业+标准化基地+集成技术+综合科技队伍+种养大户”新模式。6 .提升设施农业发展水平。开展设施农业现代化提升行动，提升设施农业使用效率和综合效益。巩固提升老旧设施蔬菜基地，打造赣中赣南供粤港澳大湾区设施蔬菜优势区、城市郊区设施蔬菜标准产区。统筹发展一批柑橘、茶

8、叶、葡萄等设施种植产区。支持新建以年出栏10万头以上生猪养殖场为重点的高效设施畜禽养殖场15个、3000平方米以上高效设施渔业养殖场40个。推进农业物联网示范基地（企业）和数字农业创新应用基地建设，打造“江西农安数智监管”新模式。7 .推进机械强农。加强适用丘陵山地、果菜茶园、竹林、设施农业等农机具研发，推动农机装备产业园（制造基地）建设。遴选推广300个左右适合种养加各环节的农机具，建立“嘟嘟农机”呼应机制，建设培育30个农机装备熟化定型和推广应用基地，力争全省农作物耕种收综合机械化率75%以上。优化农机购置与应用补贴政策。建设一批集水稻机械化育秧中心、粮油烘干中心、农机服务中心等一站式、全

9、方位的综合农事服务中心。二、守住不发生规模性返贫的底线8 .落实防止返贫监测帮扶机制。充实完善覆盖全省农村人口的防止返贫监测帮扶系统功能，优化工作流程，合理确定纳入监测标准，提高监测帮扶的科学性、及时性、精准性，坚决守住不发生规模性返贫底线。对因就业、疾病等因素导致返贫风险陡增的农户，提前甄别预警，分级分类派发行业部门和乡村提前帮扶。加强实地指导、监测，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。完善以县为单位的区域工作成效和乡村干部效能评价机制。持续健全分层分类的医疗保障和社会救助体系，做好兜底保障。9 .完善衔接政策和措施。分类推进重点帮扶县、先行示范县、整体推进县乡村振兴。发挥好中央专项彩票公

10、益金作用，支持推动欠发达革命老区乡村振兴。落实对5902个“十四五”省市县定乡村振兴重点帮扶村的资金项目支持政策。加强财政衔接资金的使用监管和绩效评价考核。研究建立欠发达地区常态化帮扶机制。10 .持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。深入实施脱贫地区帮扶产业发展三年行动，推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重提高到65%O优化扶贫（帮扶）项目资产管理运营模式，加强资产运营和后续管护的监测和考核，规范资产收益分配。做好劳务输出服务，帮助就地就近就业，确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象家庭至少1人就业。提升消费帮扶助农增收行动实效

11、。加强易地扶贫搬迁后续扶持和安置社区治理服务。持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。三、以农业产业化为抓手促进农民增收11 .做强做大龙头企业。坚持“外引内培”双轮驱动，深入实施“头雁引航、雏鹰振飞农业产业化行动，召开农业产业化高质量发展现场推进会，推进农业产业化高质量发展。聚焦稻米、生猪、家禽、蔬菜、水果、油茶、茶叶等优势主导产业，围绕重要农产品有效供给、关键技术、高价值环节和农机装备研制等方面，瞄准行业头部企业、产业供应链“链主”企业、新兴赛道核心企业开展精准招商，着力引育一批在全国有影响力的头部龙头企业、行业领头的“链主”龙头

12、企业、创新力强的科技领军型龙头企业、配套完善的流通龙头企业。全省年销售收入超10亿元农业产业化龙头企业达80家、超亿元企业960家以上，其中种业骨干企业16家以上。加大龙头企业上市辅导力度，引导龙头企业上市融资。12 .推进农村一二三产业融合发展。做深做实“土特产”文章，全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，提升农产品精深加工水平。做强稻米、油料、果蔬、畜牧、水产等5个千亿级主导产业链和茶叶、中药材等2个百亿级特色产业链。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林，引导各县（市、区）集中力量扶持壮大1-2个优势特色产业,打造区域性优质农副产品生产和供应基地。推进食品产业发展，抢占

13、预制菜发展新赛道，支持建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。向发展农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，探索“整村经营开发”模式，盘活乡村资源，培育农业研学、生态旅游、田园观光、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范化发展，精准培育“休闲农业+乡村民宿”品牌。13 .增强农产品市场竞争力。深入推进省部共建江西绿色有机农产品基地试点省，力争绿色有机农产品总数达到6700个。坚持线上线下、省内省外、国内国际农产品销售同步发力，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善省级农业招商引资调度、农产品电商监测、商超餐饮对接“三大平台”监测、通报、激励功能，强化与高端商超、高端餐饮对接合作

14、。力争打造100款销售额超千万元的单品，新建60个直播带货基地，400款优质农产品进驻高端商超、10款入驻高端餐饮。深化与“一带一路”共建国家农业贸易合作。实施“品牌强农”提升行动，培育一批全国有分量、有销量的精品品牌，打响“赣字号”“贡字号”“硒字号”农产品品牌。14 .加强农产品冷链物流体系建设。研究出台支持冷链物流体系建设的政策措施。优化农产品冷链物流建设布局，加快推进国家骨干冷链物流基地和产销冷链物流基地建设，在冷链资源薄弱地区新建一批万吨以上规模冷库。大力发展冷链运输和产销两端集配，新开通10条以上冷链物流干支线，健全完善省内主要城市连接粤港澳大湾区、长三角地区的冷链运输网络。承办第

15、十六届食品冷链大会、中国食材企业家会议，引进行业头部企业，创新“冷链物流+”业态模式，打造冷链物流与产业融合发展生态圈。15 .大力发展林业产业。加快推进现代林业产业示范省建设。全面实施油茶资源扩面提质、产业转型升级、山茶油市场开拓等三项行动，建设3个高产油茶科技综合示范站、10个产业融合示范与数字化基地、50个油茶服务中心、10个油茶果初加工与仓储交易中心。分区域培育壮大10家油茶产业链“链主”企业，支持开发茶油、茶皂素、油茶花精深加工产品，力争油茶总产值突破600亿元。做精做深茶叶加工，支持开发茶多酚、茶碱等深加工产品。大力发展林下经济，统筹推进林下种养、林产品采集加工与森林景观利用发展，

16、加快森林旅游、森林康养产业发展，力争林下经济年产值2100亿元以上。构建“以竹代塑”产业体系，发展药食同源药材、坚果等森林食品，新增森林药材等林下种植20万亩以上。16 .实施农民增收促进行动。深化开展脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，确保脱贫人口人均纯收入年度增速高于全省农村居民人均可支配收入增速。支持村集体经济组织、农民合作社等主体帮助农户提升市场议价能力。开展农民工稳就业职业技能培训。积极推广以工代赈方式，提高劳务报酬发放比例，鼓励村集体经济组织或其领办的合作社组织当地农村劳动力组建施工队伍进行建设。盘活闲置宅基地等农村各类资产资源。培育农业产业化联合体，探索建立关系稳定、联结紧密、权责一致、利益共享、风险可控的联农带农机制。完善农民收入监测通报与评估考核机制,提高经营性收入和财产性收入在乡村振兴实绩考核中的权重。确保农村居民人均可支配收入增长7%左右。四、深入实施乡村建设行动17 .强化乡村规划引领。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置