新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告.docx

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1、新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告预制菜产业上游涉农，中游涉工、下游涉商，贯穿一二三产业链，对于优化供给、扩大内需、促进循环具有重要作用。近年来，在新消费形式推动下，具有方便快捷、种类丰富等优势的预制菜持续走俏市场,成为产业发展的新“风口”。中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见于今年年初发布，其中提出，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。这是预制菜自问世以来首次被写入中央一号文件。一时间，预制菜业界反响热烈*、*、*、*等多地政府纷纷出台政策支持预制菜产业，为本地企业抢占市场谋取先机。根据“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”调

2、研活动要求，民建*市委会成立抢占预制菜产业发展高地，打造*经济高质量发展新增长点课题组，就如何推动*预制菜产业高质量发展开展专题研究。调研期间，课题组通过部门座谈、企业走访的方式收集资料数据，还专赴河南省郑州市、周口市进行实地考察，在吸纳有关专家意见建议的基础上，形成本报告。报告分析了预制菜行业发展及市场前景，剖析了*市发展预制菜产业的优势和不足,从顶层设计、产业布局、企业培育、品牌建设、标准制定、要素保障等几个方面提出意见建议，以期为政府决策部署提供参考。一、预制菜行业发展及市场前景预制菜是以一种或多种农产品为主要原材料，运用现代化、标准化流水作业、经加工（如分切、搅拌、滚揉、成型、调味等）

3、或与烹饪（如炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，并进行包装的成品或半成品菜肴。预制菜起源于*世纪*年代的美国，成熟于*世纪*年代的日本，国内预制菜产业起步于*世纪*、*年代的净菜配送，受冷链产业发展、外卖行业兴起、疫情影响下“宅”经济兴起等因素影响，*年开始进入快速发展阶段，产业持续扩容并受到社会各界关注。根据艾媒数据中心数据显示,*年中国预制菜市场规模达到*,*亿元，同比增长*.*%（见图*）,未来*年预制菜产业将以*%-*%的年均增长率递增，我国预制菜行业规模预计可达到万亿元以上，将成为“下一个万亿餐饮市场”。预制菜爆品产值惊人，根据电商平台数据显示，*年，酸菜鱼单品销售规模超*亿，佛跳墙、梅菜扣

4、肉全渠道产业规模超*亿元，猪肚鸡单品销售额仅在*线上平台便已突破*,*万。二、*市预制菜产业现状预制菜产业是标准的全产业链产业，典型的一二三产融合发展的产业，主要涵盖上游原材料供应企业、中游预制菜加工企业、下游餐饮零售市场以及冷链企业。我市预制菜产业呈现如下特点：（一）党委政府高度重视，政策红利逐步释放今年*月，省委常委、市委书记*前往*食品集团有限公司等预制菜企业开展专题调研，详细了解企业发展、*菜研发、预制菜销售等情况。今年*月，中共*市委理论学习中心组“发展预制菜产业”专题学习会举行，分析研判*预制菜产业发展状况，布局食品产业新赛道。近年来，各级政府围绕预制菜产业发展陆续出台了一系列利好

5、政策。比如在省级层面*省商务厅出台关于加强品牌建设促进餐饮市场主体做大做强的若干措施，引导预制菜产业发展，对获评的省级预制菜示范企业给予不超过*万元奖励，对符合条件的新建“中央厨房”项目给予不超过*万元奖励；2023年省商务厅联合建设银行、*国控创新开发“*菜贷”，为预制菜等餐饮企业发放贷额*.*亿元。在市级层面，*市人民政府办公室于2022年印发关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见的通知，明确提出优化绿色食品产业布局，首次将预制菜定位为未来潜力食品产业，列入市级重点产业发展规划中；2023年市人民政府完成了*市绿色食品产业两年攻坚行动方案（2023-2024年）的制定，为实现食品工

6、业营业收入两年突破*,*亿元目标，提出相关举措。（二）产业链条较为完整，产业集群初具规模根据市市场监督管理局提供数据显示，我市有预制菜相关企业*家，其中规模以上企业数共有*家，全产业链综合产值达*.*亿元（见图*）。从区域分布看，全市预制菜产业初步形成以*县和*湖区为核心（相关企业分别为*家、*家,占比高达*%）,辐射带动周边地区的发展态势。从企业分布看，各种类型企业均具有一定规模。有原料型企业，如*县*,主营业务是农产品和食品加工，主要生产粉面等预制菜产品；有专业预制菜制作企业，如*食品集团，主营业务家宴预制菜，2022年营业收入*,*万元；有具备渠道优势的供应链企业，如*集团，集种植养殖、

7、食品加工、连锁销售于一体，主要销售酱卤肉制品等。（三）农产品资源丰富，优质原料供给充足我市自古就是“鱼米之乡”，农产品资源丰富、种类齐全，其中粮食、肉类和水产是预制菜菜品主要选材。20*年粮食总产量*.*万吨，水产品*.*万吨,生猪出栏*万头，牛、羊出栏*.*万头，家禽*.*万羽，为预制菜产业发展提供充足的原材料（见表*）。*都市圈内农业特色鲜明、产品多样，*已认证的国家地理标志农产品就有*大闸蟹、*、*、*腌菜，都市圈内还有*的*,*的*,*的*,*的*等。2021年和2022年，我市连续两年下发*市农产品品牌目录制度管理办法和*市农产品区域公用、企业品牌和产品品牌评价指标体系及评价方法，开

8、展我市农产品品牌目录评选工作，截至目前，共评选出*个农产品区域公用品牌和企业产品品牌，对我市预制菜产业发展发挥支撑作用。（四）产业配套基础雄厚，发展空间潜力巨大我市在食品研发、厨师人才、设备制造、冷链物流等方面支撑具有一定优势。*大学拥有全国唯一一所食品类国家重点实验室，拥有国际食品科学院院士等省部级以上高层次人才*人，并在*经开区建立了国际食品创新研究院。*康捷实业成立了省级预制菜研发中心。我市新建区是厨师之乡，全区约有*.*万人在全国各地从事烹饪行业，其中有*多名厨师创业开酒店，年创“炊烟经济”近*亿元，2023年荣获“中国新建厨师之乡地标城市”称号。我市新建区有*智能酒店设备科技产业园，

9、主营中式西式厨房设备、烘焙设备产品和制冷保鲜设备等。*市继20*年成功入选陆港型国家物流枢纽后，2023年成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单，形成“一基地、多园区、全覆盖冷链物流节点布局，有力支撑预制菜运输流通。（五）*菜品牌持续唱响，消费市场前景广阔我省连续举办五届中国*菜美食文化节活动，*菜影响不断提升。根据中国饭店协会和美团点评联合发布数字美食榜单显示，*菜位列“消费者喜爱的前十大中国菜系榜单”第*位。*菜影响力的不断扩大提升了*预制菜的认可度，如2022最受欢迎的*消费品牌评选活动中，*区*预制菜入选2022最受欢迎的*十大新锐消费品牌名单。*、*、*火锅等获*省*菜产业发展促进会颁

10、发“最受消费者喜爱的*菜品牌”荣誉。为我市预制菜发展提供了很好的市场前景。三、存在的主要问题从目前情况来看，近些年我市预制菜产业取得了不少成绩，但是从政策聚焦、产业集群、市场竞争、品牌宣传、要素保障的角度来看，还存在进一步完善的空间。（一）政策引导不聚焦，专项政策制定需提速产业政策夯实发展基础，制度保障方能行稳致远。今年“培育发展预制菜产业”首次写进中央一号文件,预制菜产业成为食品工业、餐饮转型的重要方向。在此背景下，多地出台产业发展规划，抢抓新风口，布局新赛道。如山东日照于去年*月份发布支持预制菜产业发展八条政策措施，包括打造产业集群、企业培育、科技创新、冷链物流建设、品牌提升等。我省*州市

11、去年*月也发布了推进预制菜产业发展三年行动方案，力争到2025年底预制菜产业体系基本完善，全产业链综合产值突破*亿元。从我市的调研情况看，虽然我市于去年*月印发了进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见，并在今年完成了*市绿色食品产业两年攻坚行动方案（2023-年）的制定，但单独针对预制菜产业的发展规划的文件尚未出台。据了解，*市推进预制菜产业发展三年行动方案（2023-2025年）还在制定当中。对比其它地区政策做法，我市预制菜产业政策还不够聚焦，专项政策制定步伐不够快，对全市预制菜产业发展引导的针对性有待进一步增强。（二）产业集群不明显，融合发展有待加强预制菜产业不仅产业链长，且具有产业链

12、薄、脆的特点，容易造成产业价值分裂的现实困境。从全链路集群效应看，预制菜产业园可以发挥重要作用，在集采、集供、排污、配套冷链仓储、交易中心、供应链信贷支持、合作研发、品牌宣传策划等方面可以缩减企业成本、提高经营效率。国内多地开始规划预制菜产业园区，如*省20*年*月公布*个省级现代农业产业园建设名单，规划建设*个预制菜产业园（见图3）。相较*、*等预制菜工业大省，我市预制菜企业主要分散在*、*县等县区，成特色、规模的预制菜产业园区较少，集群发展不明显。同时，预制菜企业多为加工生产企业，普遍缺乏全产业链发展意识，产业链融合化发展有待加强。典型经验：*工业园20*年成立，建成*亩，打造百亿级食品工

13、业园，建设火锅食材“十个一”工程，“一个番茄、一头牛、一只羊、一只鸡、一个肉丸、一个辣椒、一根肥肠、一个鸡翅”等八个品类的现代化食品工厂已建成投产，一锅好汤、一个猪蹄正在建设中，中部最大火锅、烧烤、预制菜食材基地初步形成。园区”聚焦品类、错品经营、协同发展、聚合营销、品类之王”，20*年实现营收*亿元，*年营收预计*亿元，未来*-*年引进*家食品企业入驻，年产值突破*亿元，年税收超*亿元。（三）市场竞争不强劲，*头企业带动效应增强我市预制菜产业处于发展初级阶段，虽然参与者众多，但规模化企业少，竞争格局分散，且长期以来缺乏规范发展，产业发展呈现小、散等问题。同时，由于中餐饮食文化差异，加上冷链运

14、输条件有限，预制菜企业呈现一定的地域性特征，进一步限制了预制菜企业的做大做强。从重点企业来看，我市入选2023年*中国预制菜生产企业百强榜预制菜企业仅*家，相关上下游供应链未产生有效“化学反应”，行业缺乏*头企业带动，造成产业从标准到技术升级缓慢。从抱团发展来看，我市预制菜产业未建立行业协会，各企业还处于各自发展、分散突破状态，未形成集群攻坚的态势，而同省*州市已于今年*月成立全省首个地级市预制菜产业协会，吸纳、发展*多家全产业链*头企业为会员单位，助推*南预制菜产业由“散、弱、小”加快向规范化、标准化、产业化方向转变。典型经验：*是预制菜产业布局较早、发展较活跃的城市之一，一批*头企业加码预

15、制菜领域是其产业发展的重要助推器。*食品和*食品作为链主企业去年实现产值*.*亿元和*.*亿元，两者在全国速冻食品行业市场占有率超过*%。作为后起之秀的*（*年胡润中国预制菜生产企业百强榜排名第九，其单品油条*年实现收入*亿元）*年在深交所创业板成功上市，标志着郑州市预制菜产业发展正式步入快车道。（四）品牌效应未凸显，战略单品亟待开发由于目前参与者普遍规模较小，处于高度分散阶段，很多预制菜产品走的是有品类无品牌的发展道路。从消费者角度看，非常需要品牌的引领，从而简化自己的选择。目前我市预制菜产业在品牌培育、保护和宣传方面均有待提升。以品牌培育为例，现阶段完全以市场需求为导向的品牌较少，我市预制

16、菜产业缺乏像*螺蛔粉那样的爆品，品牌杂乱又导致品牌在市场中成长缓慢。在宣传方面，我市美食文化底蕴深厚，但未较好的挖掘文化、塑造品牌，从传统工艺挖掘到工业转换再到市场拓展与推广，互动衔接不够，本地企业缺乏平台和引导，让产品“走出去”能力有所不足，导致产品知名度并不高。相较之下，其他地区在布局本土预制菜产品推广上已是招式频出，如：*市对预制菜企业参加国际和全国性展会给予展位费补助。探索云对接、云展会、云洽谈、云招商等贸易投资促进新模式，开拓预制菜国际国内市场；沈阳市支持创新预制菜营销模式，对达到*个展位以上的预制菜展会，每个展位补助*元，最高补助*万元等；*州市积极开展*南客家预制菜产业发展促进大会推广本地预制菜品牌等。典型经验：根据CNPP、中商产业研究院数据，*的国联水产位居2022年中国预制菜十大品牌榜第二。近年来公司持续孵化核心大单品，提升大单品的产品力和市场竞争力，拥有*、*