新时代生态环境保护专项规划.docx

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1、新时代生态环境保护专项规划-X.-x-刖三“十三五”期间，市始终坚持习近平生态文明思想，以生态文明建设为主线，狠抓环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战等重点工作，环保投入大幅增加，环保执法力度不断加强，全民环境意识稳步提升，生态环境质量得到有效改善。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期；是全方位推动高质量发展超越、谱写生态美丽建设新篇章的五年；是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全力打造具有全国影响力的海丝名城、制造强市，建设现代化中心城市的五年；是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，深入打好污染防治攻坚战、巩固提升生态环境质量的五年。

2、为促进美丽中国、美丽、美丽生态文明建设，为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，并对接市“十四五”生态环境保护专项规划的理念。全面推进市“十四五”生态环境保护工作，巩固国家生态文明试验区建设成果，推进全域生态文明建设的差异化路径，以“两溪一湾”安全生态水系标准化建设为抓手，统筹山水林田湖系统治理，建设全域环境治理示范区，打造升级版国家生态示范城市，实现环境、经济和社会效益共同发展，建设人与自然和谐共生的美丽，并充分衔接省、市“十四五”生态环境保护专项规划，制定本规划。规划期限为2021-2025年。基准年：2020年。前言1目录I第一章开启美丽建设新征程1第一节“十三五

3、”时期工作成效1（一）生态环境质量持续提升1（二）环境管理水平稳步提升5第二节“十四五”时期面临形势10（一）面临机遇10（二）面临挑战12第三节面向美丽奋勇前进16第二章明确建设美丽的奋斗目标18第一节指导思想18第二节基本原则19第三节目标指标20（一）总体目标20（二）具体指标20第三章“十四五”规划任务25第一节促进绿色低碳发展，加快建设美丽25（一）优化空间格局25（二）推进结构调整25（三）促进绿色生产生活方式27（四）推进二氧化碳排放达峰行动28第二节推进环境污染治理，持续改善生态环境质量29（一）持续改善大气环境质量29（二）稳步提升水环境质量32（三）系统推进土壤污染防治37

4、（四）切实抓好固废污染防治39（五）深化噪声污染防治40（六）振兴乡村生杰环境41第三节筑牢自然生态本底，全面构筑绿色生态屏障43第四节强化环境风险防控，牢守生态环境安全底线44第五节创新体制机制改革，构建完善生态文明制度47第六节强化环保能力建设，推进生态环境治理现代化49（一）推进设施建设水平提升50（二）推进环境监测能力提升51（三）推进监察执法能力提升52（四）推进风险防范能力提升54第四章重点领域与主要任务55第五章规划保障措施57第一节强化政治统领57第二节加强组织实施57第三节注重分工协作58第四节完善投入机制58第五节打造环保铁军59附件1市生态环境保护“十四五”专项规划重点工

5、程60第一章开启美丽建设新征程第一节“十三五”时期工作成效“十三五”时期，市积极践行习近平生态文明思想，通过加强环境基础建设、深化环境污染防治、解决突出环境问题，推动全民共治、源头防治，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。2016年市获得“国家生态市”称号；2017年厦门“金豉会晤”期间，获评省环保系统先进集体荣誉称号、监察大队获全国执法大练兵表现突出集体；2018年获得省厅授予环境执法大练兵表现突出集体，获得省人社厅、环保厅、公务员局嘉奖一次；监察大队荣获省生态环境厅、公安厅2017-2018年度“清水蓝天”环保专项行动表现突出集体。市生态环境质量和人居环境持续提升，美丽建设迈出坚实步伐。

6、（一）生态环境质量持续提升1、蓝天保卫战一环境空气质量市空气质量优良率从2017年的93.2%提升至97.5%,六项空气主要污染物指标均优于国家二级标准，其中PM2.5从2015年的36ugm3降到21ugm3,PMIO从2015年的78ugm3降到48ugm3,SCh从2015年的23ugm3降到9ugm3,No2从2015年的40ugm3降到17ugm3,2015年分另1|下降41.7%、38.5%、60.9%与57.5%o建立健全大气污染防治体系，强化精准治理，全面提升环境空气质量管理的科学化、系统化、精细化和信息化水平。先后委托省环境监测中心站、上海墨溪环保科技有限公司开展大气污染成因

7、专项监测分析和污染防治对策研究，制定市环境空气质量综合整治方案等政策措施，持续开展汽车维修、石材、陶瓷、工业涂装、制鞋、土炼铝（铜、锌）、废塑料造粒及铸造加工行业等专项污染整治；指导16家采用喷雾干燥塔与窑炉废气合并为一个治理系统的建陶企业加装企业环保用电监测系统；全市建陶企业均完成厂区进出口及堆场视频监控安装和洗车平台建设（其中岭兜村石鸡山工业区统一集中设置洗车平台），全面落实运输车辆净车出厂，PM25PMK）得到有效遏制。全市选定40个精准减排项目，有效发挥大气污染治理减排项目支撑作用，减少大气污染物排放。在国家发布高污染燃料目录（国环规大气（2017）2号）后，在全市中第一个修订发布了关

8、于修改划定禁止销售使用高污染燃料区域的决定，扩大高污染燃料禁燃区范围和使用类别。率先建立区域大气污染防治协作机制。2018年与厦门翔安区签订区域环境污染联防联控联治合作协议，建立环境污染联防联控联治、联席会议制度和区域大气污染应急响应联动机制，两地加强信息交换、共同会商、联合执法、协同治理，积极推动两地区城环境质量提升。2、碧水保卫战一水环境质量全市地表水10个水功能区划断面（柳城大桥、美林松岭大桥、柳城西溪特大桥、洪源前峰桥、仑苍园美大桥、丰州石碧大桥、丰州双溪大桥、柳城后桥水库、东田凤巢水库、官桥九溪村），3个地表水国控监测断面（晋江流域设置山美水库库心、康美桥、霞东桥）及2个省控断面（港

9、龙桥、石碧丰州桥）、市美林水厂集中式饮用水源地、乡镇集中式饮用水源地（石壁水库、后桥水库、民主水库、梅山自来水厂、洪激水厂、英都自来水厂、南海水库、仑苍自来水厂）。地表水In类以上水体比例达90%,其中，主要流域国、省控断面In类水质达标率100%,饮用水水源地HI类水质达标率100%,小流域HI类以上水质比例从2017年的40%提升至90%o2018年全面消除劣V类水体。一是加大主要流域整治力度：以河长制为抓手，持续开展西溪霞东桥断面水质提升攻坚推进工作；基本完成东田镇凤巢村5家养鳗场清退工作；督促西溪沿线8家生产经营性单位完成在线监控设施安装联网；协调城管等部门推进片区污水管网建设完善工作

10、，建设完成城西污水提升泵站。二是加快小流域整治进度：按照小流域综合治理为民办实事和“碧水清源专项行动部署要求，策划实施精准治理项目，对九十九溪、大盈溪、兰溪、梅溪等4条省重点考核小流域开展重点整治，策划实施39个流域水质提升项目，全年完成投资16515万元，累计进度达107.2%。三是开展水源地环境问题整改：按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则，通过明确任务、倒排工期、压实责任，全面完成26个“万人千吨饮用水水源地环境问题的整治工作，完成8个“万人千吨饮用水水源地勘界定标工作。四是强化入河排污口排查整治：委托制定入河排污口溯源排查整治方案，并组织开展排查整治。五是完成小水电生态下泄流量

11、改造。全市原有105座小水电站，共计完成80座生态下泄流量改造，25座关闭退出。3、净土保卫战一土壤环境完成农用地土壤污染详查，受污染耕地安全利用率达91%以;开展受污染耕地安全利用类及严格管控类任务，完成全市耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，保障农产品产地环境安全，完成IlOoO亩安全利用类及350亩严格管控类任务；开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，严格污染地块风险管控，严防“毒地”开发利用，污染地块安全利用率达100%;2020年完成列入排查清单的34家“守护净土”重点监管企业的排查整治工作，配合省、市对华源电镀集控区及其电镀企业污染防治设施运行情况做好监督。4、危废规范化完善危

12、废处置信息化全过程监管，2020年，市共计产生危险废物42875吨,自行处置利用22698吨,委外处置利用20177吨,危险废物处置利用率100%,全市危险废物超一年贮存量基本清零;加快推进危险废物处置设施建设。5、农村生态环境目前，市已完成“绿盈乡村”建设计划制定、村庄基础信息调查摸底及系统录入，并完成初级版260个村、中级版60个村、高级版2个村的创建工作，高级版的创建文件及资料已上报至有关部门。推进重点流域农村生活污水治理项目的实施，完成26座设施及150公里的配套管网建设，农村集中污水处理设施221座、处理能力4.3万吨/天；试点开展农村黑臭水体整治，美林街道、东田镇、眉山乡及丰州镇等

13、4个乡镇8条黑臭水体整治工作有序推进。加大畜禽养殖污染整治力度，全市已有34家养殖场完成异位发酵床建设，畜禽粪污综合利用率达到95.57%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。（一）环境管理水平稳步提升1、助推经济高质量发展过去五年，市坚持生态优先、实业为本、绿色发展，经济总量迈入“千亿县”行列。2020年全市生产总值突破1350亿元。以生态连绵带统筹山水林田湖草系统治理，严格落实“三线一单”硬约束，充分发挥环境准入、环评审批、减排驱动等方面作用，坚决打好打赢污染防治攻坚战，助力全方位高质量发展超越。优化提升重点项目审批服务，对年度市重点项目环评审批进行分级分类、责任分解，提前介入服

14、务，有力推动重点项目落地投产。加强产业园区（含产业聚集区、工业集中区等）规划环评与项目环评联动，探索海西再生资源产业园、成妤海建塑料园为市同一类型小微企业项目打捆开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评的试点单位。主动开展“告知承诺一批”改革试点，对17大类44小类行业项目实行承诺制改革，完成140个项目环评审批，加快项目投产和运行。对疫情期间国家和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目环评审批实行“特事特办”，主动为10个口罩或防护服生产企业提供“全程指导”，实行“先投产后审批”等服务措施。落实“六稳六保”工作，“一对一”帮扶指导30多家重点建设

15、项目办理排污许可证，提前完成固定污染源清理整顿和2020年排污许可发证登记工作，累计完成排污许可发证（含限期整改通知）2037份，排污许可登记4134份，发证总件数（县级）为全省最多、全国前列；完成253个项目排污权交易；入户核实普查对象17769个，核实开展入户调查对象8057个，高质量完成第二次全国污染源普查工作，并代表市迎接省清查质量现场核查。2、督察整改加快落实针对中央第一、第二轮督察和省督察反馈问题，严格制定整改方案，制作挂牌作战图，实施销号制度，以高度的政治担当，担起主体责任，以问题清单为抓手，全力做好督察反馈问题整改工作，层层压实责任，推动各级各部门抓好问题整改。第一轮中央环境保护督察整改任务全省共性问题18项、个案问题1项共19项，整改任务已全部上报完成；交办的302件信访件已全部办结。市第二轮中央环保信访件218件，已办结216件，办结率99.08%,阶段性办结2件；通过验收销号212件，销号率97.25%。3、执法监管持续深化在省厅、市生态环境局的帮助和指导下，采取日常巡查和专项检查相结合的方式，深入开展“清水蓝天”环保专项行动、执法大练兵活动、环境信访纠纷化解，严厉打击各类环境违法行为，有力地保障了群众环境权益。“十三五”期间，全市共办理环境违法案件1003件，总罚款金额8726.1万元，移送刑事侦办12件。4、环境