新时代环境整治样板工作方案.docx

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1、新时代环境整治样板工作方案为推动镇集镇环境整治样板工作，根据省住房和城乡建设厅关于印发“崇尚集约建房”县（市、区）、集镇环境整治样板实施成效要素的通知、市人民政府办公室关于印发市“抓城建提品质”2022年专项行动方案的通知要求，结合我市实际，制订本方案。一总体目标按照市（县）级统筹指导、镇具体实施，强化部门协作的原则，以创建集镇环境整治样板示范为目标，利用2年时间（2022-2023年），通过污水垃圾治理、既有建筑整治、公共空间打造、特色挖掘呈现、规范管理秩序、杆线整治、绿化提升等措施，全力打造卫生整洁、环境优美、生态宜居的集镇。二、建立机制成立市镇集镇环境整治样板创建工作领导小组（以下简称领

2、导小组），由相关市领导任组长，市住建局局长与镇镇长任副组长，成员由市档案馆、发改局、工信局、民政局、财政局、资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、林业局、水利局、文体旅局、城管局、生态环境局、镇等相关部门领导组成。领导小组下设办公室，挂靠市住建局，负责督促落实领导小组作出的决策部署，推进集镇环境整治建设任务，确保工作实施有力有效。三、主要任务（一）污水垃圾治理。加大投入社区的生活污水处理设施和管网建设，提高污水收集能力。进一步统筹规划，合理布局，设计完善集镇污水配套管网建设，推进污水无害化处置。积极推进镇区垃圾中转站迁移建设项目落地,完成垃圾中转站选址等各项前期工作。建立健全环卫保洁机构，加

3、强保洁队伍建设，加大环卫设施设备投入，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。（责任单位：镇，市城管局、生态环境局）（二）既有建筑整治。以网格化管理为抓手，加快推进镇区裸房整治工作，力争2023年底前基本消除集中连片裸房，改善人居环境，显著提升镇容镇貌，推进乡村振兴战略实施。（责任单位：镇，市住建局）（三）公共空间打造。通过将古厝群落统一流转租赁，探索引入镇村本地产业招商服务、美食体验空间、人文历史展示空间、文化生活空间、民俗活动空间、观景空间等公益、文创、餐饮、产业等业态，提升本地居民获得感，服务城乡共享。建设一个中心公园，改善生态、美化环境、体育健身、运动休闲、防灾避险等多功

4、能公共空间。同时，依托镇区对周边环境进行综合整治，打造田园景观和休闲散步空间。（责任单位：镇，市住建局、城管局、文体旅局、资源局、林业局、水利局、生态环境局）（四）特色挖掘呈现。深入挖掘梳理镇村历史人文、民俗活动、传统手工业等资源，呈现地域文化特色。开设社区南音表演、图书阅览、民俗活动、运动休闲等综合功能阵地。鼓励挖掘本地人文精神，形成特质形象和符号，深入推进“中国水产餐饮第一镇”建设和文旅强镇建设。（责任单位：镇，市文体旅局、档案馆）（五）规范管理秩序。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放等行为，按照“主干道严控、次干道规范”的要求，改善道路功能，合理设置停车位，划定经营区域，

5、坚持整治与疏导相结合，消灭占道停车、占道经营、乱设摊点、游商游贩等现象，规范交通道路秩序。（责任单位：镇，市城管局）（六）杆线整治。以镇区为重点，借助镇区更新改造，开展“净空行动”，整治“空中蜘蛛网”，规范户外缆线架设，按照标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，积极实施架空线入地改造，实现镇区线路干净、整洁、有序常态化，树立文明城镇形象。（责任单位：镇，市农业农村局、工信局）（七）绿化提升。采用本地适宜树种，景观和常绿相结合，大力实施绿化工程，实施见缝插绿、拆违补绿、院内增绿、隔墙透绿，选种树种树径、树冠宜大，景观效果明显。通过微整治，实施庭院美化和周边田园整理，形成富有乡土特色、低成

6、本低维护的绿化环境。（责任单位：镇，市农业农村局、城管局）（八）村民全程参与共同缔造。共谋：村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求。共建：村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治，参与度高，效果好。共管：通过村规民约或社区公约，村民共同管护，整治成果得到有效维护，鼓励村民认管公共空间，认养公共区域绿化植物。（责任单位：镇，市民政局、农业农村局、城管局、住建局、文体旅局、资源局、林业局、水利局，生态环境局）四、实施步骤（一）宣传动员及策划生成阶段（2022年7月）。市级各相关单位、镇要第一时间进行动员部署，围绕重点整治内容，组织精干力量对辖区内环境存在的问题进行全面摸排，

7、明确责任领导、具体责任人。镇要精选确定策划团队。各牵头部门要会同镇梳理整治任务审定策划方案，设计方案要覆盖各项整治内容，并经审定后交付实施。（二）初步实施阶段（2022年7月-9月）。完成项目立项开工，10月底前要完成整治任务总量的40%以上，同时准备资料迎接省里11月上旬的中期考核。（三）全面实施阶段（2022年10月-2023年8月）。按计划全面完成整治任务,对于滞后的各单项任务通报约谈各牵头单位和实施单位。（四）验收审核阶段（2023年9月-10月）。根据集镇环境综合整治任务清单内容组织开展自查考核，对考核中发现的问题，督促相关责任单位限期整改。同时强化环境卫生、绿化、镇容秩序的日常监管

8、，建立健全长效管理机制，避免出现反弹。准备资料迎接省里考核。五、保障措施（一）加强组织领导。市领导小组要加大协调、督促力度，不定期组织现场检查，不定期通报任务完成情况；各责任单位要主动靠前，加强指导，根据任务清单、工作台账和职能要求，积极推进示范创建，对标先进，学习借鉴有益经验做法，落实人力物力保障，确保快速高效完成创建任务。（二）建立协调调度机制。市领导小组定期或不定期召开集镇环境整治样板创建工调度会议;涉及各项具体任务的责任单位应同步建立协调调度机制，不定期召开工作例会进行协调调度;对于需市市直相关部门帮助解决的事项,各市直部门应及时报送市领导小组，由市领导小组将问题报送市住建局不定期协调

9、调度。（三）项目实施机制。各项整治任务按我市现有的机制组织实施。对于新类型的项目按照我市财政投融资项目的实施机制，由镇做业主，市属国企代建组织实施。（四）保障资金到位。各级财政要做好资金保障，各市直部门要根据实施整治的项目清单及时向市财政局申请资金，同时市住建局会同市财政局要及时对接上级部门争取省、市级各级资金支持。（五）发挥村民主体作用。镇在工作过程中要发动村民全程参与共同缔造共谋、共建、共管。前期发动村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求。过程中发动村民投工投劳参与公共空间整治，参与度高，效果好。后期通过村规民约或社区公约，村民共同管护,整治成果得到有效维护,鼓励村民认管公共空间，认养

10、公共区域绿化植物。附件：1.市镇集镇环境整治样板创建工作领导小组成员名单2.集镇环境整治实施成效要素市镇集镇环境整治样板创建工作领导小组成员名单为加快建设高颜值，全面改善集镇环境面貌，推动完成集镇环境综合整治建设任务，经研究，决定成立市镇集镇环境整治样板工作领导小组，具体人员名单如下：组长：市人大常委会副主任副组长：市住建局局长镇人民政府镇长成员：市档案馆馆长领导小组下设办公室，挂靠市住建局，由市住建局局长任办公室主任，由镇分管领导、市住建局分管领导任办公室副主任，办公室负责督促、协调、指导集镇环境整治样板创建工作。领导小组成员如有变动，由继任者接替，不再另行发文。集镇环境整治实施成效要素项目

11、工作内容要素年度任务工限进成效建立工作机制建立由县级政府分管领导直接抓，住建、农业农村、文化旅游、财政、民政等相关部门、相关乡镇政府和村两委参与的工作机制，适时研究、协调推动工作；乡镇建立工作专班，县级持续督导。第1年出台实施方案县级政府出台实施方案，明确工作内容、任务清单、进度计划、职责分工、资金保障、督查考核等，并按序时进度推进实施，2023年底前完成整治任务。第1年落实资金保障列入省级重点打造的，省级财政予以支持，市县给予相应配套；列入市县重点打造的，市县统筹资金给予补助。鼓励市县加大支持力度。出台并实施裸房整治居民出资、财政予以奖补政策，鼓励对接金融机构为村民提供金融支持。第1年省市县

12、补助资金及时拨付到乡镇第1、2年污水垃圾治理完善镇区污水配套管网建设，配备垃圾收集设施，实现垃圾及时收集、外运处理，有布局合理、满足需求的水冲式公厕。鼓励实施垃圾分类。第1、2年：设计方案覆盖各项整治内容并经审定后交付实施，第1年完成整治任务既有建筑整治既有建筑裸房整治和地域化风貌协调改造效果好，形成协调美观、地域特色彰显的集镇居民区建筑风貌。项目工作内容要素年度任务公共空间打造公共空间配置丰富，可包括村民休闲交流空间（如街巷小空间、大众茶馆等）、镇村本地美食农产品展示体验空间、镇村人文历史展示空间、文化生活空间、民俗活动空间、观景空间等，提升本地居民获得感，服务城乡共享。鼓励镇区建设无障碍设

13、施。通过拆除废旧房或利用街巷边角地梳理、打造小型交流休闲空间；改造闲置或利用率低的公共建筑（如影剧院、学校等），向居民和社会开放；活化利用历史建筑、传统风貌建筑，成片区的通过“留改拆”打造休闲空间；依托镇区周边田园景观打造观景和休闲空间。鼓励结合公共空间举办老年食堂。通过“化蜃为零”分散建设微型停车场等方式取消或减少主街道临时停车，鼓励有条件的集镇选择部分路段进行步行街打造，引入本地特色的小吃、农产品和文创产品营销和富有生活气息的业态。总量的40%以上。工限进成效特色挖掘呈现挖掘梳理并在整治中充分应用当地人文历史、民俗活动、传统手工业等资源，呈现地域文化特色。鼓励挖掘本地人文精神，形成特质形象

14、和符号，推动品牌打造。规范管理秩序加强道乱占、车乱停、摊乱摆等治理。杆线整治完成村庄杆线梳理，不存在废弃杆塔、线路、违法交越和搭挂。有条件的杆线下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线”。绿化提升采用本地适宜树种，景观和常绿相结合，实施见缝插绿、拆违补绿、院内增绿、隔墙透绿，选种树种树径、树冠宜大，景观效果明显。通过微整治，实施庭院美化和周边田园整理，形成富有乡土特色、低成本低维护的绿化环境。共同缔造成效村民全程参与共同缔造共谋：村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求。共建：B民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治，参与度高，效果好。共管：通过村规民约或社区公约，村民共同管护，整治成果得到有效维护，鼓励村民认管公共空间，认养公共区域绿化植物。上述共同缔造全程应有相应视频、照片和文字等记录。第1、2年项目工作内容要素年度任务设计团队成效技术服务指导规划设计团队高水平、接地气，开展陪伴式服务，能够随时协助解决集镇整治中的技术问题。第1、2年成果总结到位结合集镇综合整治示范总结出可推广的设计理念、思路和工作方法。第2年居民满意度项目竣工投入实施后应适时开展居民满意度调查。第2年