农业产业高质量发展方案.docx

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1、农业产业高质量发展方案(2023-2025年)为深入贯彻落实省农业现代化三年行动部署要求，打牢农业农村现代化基础，强化农业产业发展对乡村振兴的支撑作用，推动特色现代农业高质量发展，根据关于印发农业现代化三年行动实施方案的通知要求，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持政府引导、市场运作、龙头带动、全链发展、生态优先，以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持新发展理念,突出调结构、转方式、创品牌，推进农村各项改革，集中力量打造农业优势特色产业，加快走出一条生产、加工、贝醯、冷链物流、销售等全环节提升、全链条增值、全产业融合的高质量发展之路，为确保经济社会平稳健康发展提供有力支撑。二、总体目标围绕推进

2、农业绿色发展，贯彻落实人民城市人民建，人民城市为人民重要理念，努力实现高品质生产、高科技装备、高水平经营、高值化利用、高效益产出。聚焦打造一批绿色田园先行片区，不断优化农业资源要素配置、产业结构、空间布局和管理方式，提高农业综合效益和竞争力，推进农业高质量发展。到2025年,基本建立农业高质量发展制度框架体系。农业产业结构不断优化。地产农产品产量基本稳定，品种结构进一步优化，高效特色农业占比达到85%以上。绿色农产品比重显著提升。扩大绿色生产基地建设规模，地产绿色优质农产品占比达到70%o地产农产品品牌覆盖率显著提升，打造5个具有市场影响力的区域公用品牌。科技装备处于国内领先。进一步提升农机装

3、备质量水平，设施生产机械化水平达到92%o农业科技进步贡献率达到80%o农业信息化覆盖率达到80%o生态循环发展深入推进。大力推广绿色高效生产方式，化肥农药使用强度显著下降，耕地质量不断提升，农业废弃物综合利用率达到99%o经营管理水平明显提高。新型经营主体、社会化服务组织、农业高新技术企业不断壮大，农业产业化组织带动率达到60%o粮食产业。巩固提升粮食产销平衡能力,全面落实粮食安全要求,优化粮食生产布局，确保粮食播种面积只增不减，产量稳增不降，口粮绝对安全。到2025年，粮食作物播种面积、产量分别稳定在30万亩、6.8万吨以上。油料产业。聚焦高产量、高出油率、高品质、高抗性、多功能方向，建设

4、千万亩产业基地，开展机收品种和机械联合攻关，引进先进加工工艺，做深做强精深加工和规模加工，加强饼粕的综合开发和利用，延长产业链，提高综合效益，创建提升油料品牌。到2025年产业综合产值达到100O亿元，超10亿元的总数达到30彖果蔬产业。围绕打造中高端水果和菜篮子保供基地,主攻优质化、精品化、市场化，加快果蔬适销品种培育、复壮和引进，着力推进绿色生产、标准化种植、现代设施栽培、采后分级分拣、区域品牌培育等重点工作,推动产业转型升级。到2025年果蔬产业综合产值达到1000亿元，超10亿元的龙头企业30家。畜牧产业。着力推进良种繁育提升、标准化规模养殖基地建设,打造优势产区、产业集群发展。重点发

5、展现代化畜禽屠宰加工业，支持传统畜产品加工工艺改造和冷鲜肉、预制肉品等中式以及西式肉制品开发，打造覆盖饲料、养殖、屠宰、加工、冷链、销售的全产业链大型企业，叫响肉类品牌。到2025年畜牧业综合产值达到100O亿元，培育超10亿元的龙头企业30家。水产产业。推进百万亩绿色高标准池塘改造行动,加快设施渔业、大水面生态渔业、虾综合种养等模式的创新与推广，大力发展虾蟹、龟鳖、螂善等特色水产品，重点培育优势产品，到2025年水产产业综合产值达到1000亿元，超10亿元的龙头企业30家。中药材产业。大力推进中药材的标准化种植，加大中药材产地初加工、中药饮品和药食同源产品开发力度,大幅提升道地中药材水平。以

6、组织化、专业化为重点，支持制药、饮片和流通企业发展订单、合作基地，带动中药材种植、采收、加工、储运等全过程标准化。打造中药材品牌，做强产道地药材，提升中药材竞争力。到2025年中药材产业综合产值达到500亿元，超10亿元的龙头企业20家。=重点任务（一）市场主体倍增。实施农业市场主体倍增培育计划，壮大以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等为重点的新型农业经营主体。通过支持培育、收购重组、上市融资等方式，壮大农业产业化龙头企业。实行龙头企业台账管理、精准支持，推动增量、提质，引导主板上市。到2025年，示范家庭农场达到10家以上，农民合作社示范社30家以上，超10亿的农业产业化龙头企业达到3

7、0家。（二）规模化建基地。引导龙头企业按照公司+基地+农户+市场的经营方式,发展订单生产。深入推进省市共建绿色有机农产品基地试点，推广测土配方施肥、统防统治、循环种养等绿色生产模式，大力发展节地节能节水等资源节约型农业。加快物联网、大数据运用，打造数字农业创新示范基地。到2025年，绿色、有机、地理标志及可追溯农产品数量达到IOoO个，优质粮食、果蔬、综合种养基地面积分别达IoOO万亩。（三）标准化提质量。依托企业、行业协会、科研院所和专业标准化技术委员会，按照有标采标、无标创标、全程贯标的原则，加快制修订标准和操作规程，推动有标可依、对标生产、按标管控。推广龙头+基地+农户的标准化生产模式，

8、严格执行强制性国家标准和行业标准，鼓励制定高于国家标准的地方标准、行业标准或者团体标准，提升农产品质量。到2025年，实现重点品种、重点行业、重点环节标准化全覆盖。（四）精细化强加工。以龙头企业为引领，推进绿色食品及精深加工产业链链长制，聚焦重点产业，完善精深加工和综合利用等加工体系，促进农产品初加工、精深加工和综合利用加工全面发展。鼓励企业带动农户建设一批清洗分拣、初制炮制、烘干储藏、预冷保鲜等初加工设施，创新发展提取、分离、纯化精深加工，完善上下游产业链条，打造产业链条完整、带动作用明显、品牌效应显著、利益联结紧密的全产业链企业。到2025年，农产品加工业总产值突破100万亿元。（五）网络

9、化畅流通。建设布局合理、功能互补的农产品市场体系，健全产销衔接、线上线下融合的农产品供应链，以生鲜农产品主产区、特色农产品优势区为重点，支持建设一批产地冷藏保鲜设施。依托农产品重要集散地和主销区，推进城乡冷链物流骨干网建设。持续推介优质农特产品，提升特产品市场知名度和影响力。落实好绿色通道政策，保障农产品运输渠道畅通。到2025年，改造提升30个产地冷链集配中心，新建或改建1000个产地冷藏保鲜设施,构建产地冷链物流服务网络。（六）加强科技创新。健全现代农业产业技术体系，强化与科研院校、龙头企业合作，充分发挥基层专家工作站资源优势，开展关键核心技术联合攻关，加快科研成果转化，提升农业科技服务能

10、力。加快推进道地中药材标准化生产技术研发集成和推广应用，加强动植物疫病等监测与防控，提升生物生态风险防范能力。到2025年，全县农业科技创新成果转化和推广应用能力进一步增强。（七）培育优特品牌。深入挖掘特色现代农业的生态资源价值、文化内涵，培育优势特色品牌，大力实施绿色农产品品牌战略，利用网络、媒体做好农业整体品牌形象宣传推介。推进品牌创建，每年认证50个品牌，并建立品牌目录，实行动态管理。引导区域公用品牌做大做强,加快构建全域、区域、企业品牌体系。到2025年,打造农产品区域公用品牌20个、绿色食品品牌达到20个，认证品牌稳定在100个，功能农业综合产值达到1000亿元。（八）发展高效设施。

11、搭建全产业链发展平台，推进一县一园、一镇一业、一村一品发展，打造富有特色、带动力强的特色产业集聚区。大力发展农机服务体系,补齐粮食机械化种植短板。到2025年，涉农县域实现全程机械化综合农事服务中心全覆盖，产粮大县、重点乡镇实现机械化育秧中心全覆盖,主要农作物耕种收综合机械化率达到92%,培育壮大5个优势特色产业集群。（九）提升种业发展。围绕粮食、畜牧、水果、中药材等优势特色产业，开展种源关键核心技术攻关，推进新品种展示示范点建设,筛选出适宜我县特殊立体气候种植的新品种推广种植。实施种业龙头企业扶优行动，开展强优势补短板破难题企业申报。到2025年,建设农作物新品种展示示范基地3个，建设道地优

12、势药材良种繁育基地2个，提升供种保障能力。（十）多元化促合作。加强农业合作，推动市县开展两地农业产业技术、园区建设、企业和改革发展合作。加大农业招商引资力度，持续优化营商环境,用好商总会等商会资源,重点对接区域重点企业、大型集团，招引一批实力强、活力足的企业来投资。到2025年，农业农村招商引资实际进资额达到300亿元以上。四.支持政策（一）支持龙头企业。对年销售收入达到10亿元以上且年度增幅超过20%的省内龙头企业，给予当地政府一次性奖励300万元，用于支持龙头企业贷款贴息、技术改造、设备升级和标准制定。对省内年度实际投资超过10亿元的招商引资企业或重点技改企业，按实际投资额的5%。比例给予

13、当地政府奖励。支持龙头企业上市融资，对符合条件的新增上市企业，按相关规定给予上市奖励。（二）支持品牌培育。对入围区域地理标志农产品、农产品区域公用品牌按品牌价值排名顺序给予前10名品牌主体300万元奖励,用于品牌宣传和市场开拓；对正品新认证品牌给予适当奖励，用于品牌打造和提升。（三）支持园区建设。聚焦农业物色产业，对农业主导产业综合产值达到1.5亿元以上且年度增幅超过10%的产业强镇，按排名顺序给予前10名一次性奖补300万元，每个产业强镇只能享受一次国家或省级奖补政策；对农业主导产业综合产值达到20亿元以上且年度增幅超过10%的现代农业产业园，按排名顺序给予前10名一次性奖补500万元，每个

14、现代农业产业园只能享受一次国家或省级奖补政策。奖补资金用于规模化、标准化基地打造提升和订单基地建设等。（四）支持科技创新。按相关标准给予支持，用于推动重大关键技术研发和攻关。对科研院校、行业协会和龙头企业制定的农业标准中上升为国标、省标的给予适当补助对种植规模达到50万亩以上、100万亩以上的农作物主导品种和木本油料主导品种，分别给予50万元、100万元的补助，每个品种只能享受一次国家或省级补助。（五）强化金融支持。健全信贷工作机制，力争每年撬动银行贷款100亿元左右,总计达到500亿元以上。大力推广金融支农模式，做大做强农业信贷担保业务，实施完全成本保险试点、省级地方特色农业保险试点、农业巨

15、灾保险试点、小农户特色农业价格保险试点，提高农业产业抵御风险能力。在强化金融支持的同时，对各类支农模式贷款的风险补偿机制进一步优化，加快风险补偿速度，提升风险补偿效率。（六）强化用地支持。要加强和规范占补平衡，强化土地流转用途监管,坚决遏制耕地问陈化、严格管控永久基本农田非粮化O在每年至少种植一季粮食作物且符合耕地认定标准的前提下,可采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的方式利用永久基本农田。一般耕地在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物，发展无土栽培等设施农业。积极支持在可以垦造耕地的荒山荒坡发展林果业。五.保障措施（一）强化组织领导。统筹各方资源和力量，组建

16、工作专班和专家组。各乡镇要全面履行主体责任，加强组织领导，细化工作措施,分类精准施策，推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地；县级有关部门要强化协调联动、密切配合，形成齐抓共推农业现代化发展的工作格局。（二）强化人才支撑。充分发挥高校和科研院所作用，完善教育体系、培训体系、扶持政策和激励机制，建立领导干部和科研专家联系重点产业、重点区域、重点企业人才制度。围绕农业全产业链，加大引智引才力度，培育壮大乡村企业家人才队伍和科技人才队伍。培养农村实用人才，重点面向家庭农场、农民合作社、农机服务组织等新型农业经营主体领办人、乡土人才，开展全产业链培训。（三理化督导考核。农村工作领导小组每年听取一次专题汇报,对产业发展情况进行全面评估；各设区每年向省政府报告产业的进展情况。成员单位进行月调度、季通报，将产业发展情况纳入全面推进乡村振兴实绩考核，加强绩效运行监控和绩效评价结果应用，对考核